第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強互助縣光伏扶貧電站收益使用管理，建立完善利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長效機制，保障光伏扶貧工程穩(wěn)定運營,建檔立卡貧困人口和貧困村集體長期穩(wěn)定增收，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于印發(fā)村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法的通知》和青海省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好全省光伏扶貧收益管理使用工作的指導(dǎo)意見》（青扶組〔2019〕13號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全縣實際，制定本管理辦法。

第二章 收益管理

第二條 適用范圍。本《辦法》適用范圍包括塘川凱峰農(nóng)業(yè)20兆瓦光伏扶貧試點項目（以下簡稱“試點項目”）、互助縣“十三五”57.7兆瓦村級光伏扶貧項目（以下簡稱“村級項目”）以及后期開發(fā)建設(shè)的具有扶貧性質(zhì)的光伏項目。

第三條 收益對象。 光伏扶貧項目受益對象為建檔立卡貧困村和貧困戶。2020年前，受益對象主要是建檔立卡貧困村和納入光伏扶貧信息系統(tǒng)的貧困戶；2020年后，受益村保持不變，受益戶可根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整，“試點項目”原則上在縣內(nèi)調(diào)整，“村級項目”在貧困村內(nèi)調(diào)整。

第四條 項目資產(chǎn)主體。堅持“誰投資、誰持有、誰管理”的原則，“試點項目”資產(chǎn)由投資企業(yè)持有和管理，上繳收益資金由互助縣光伏扶貧項目投資管理有限公司管理。“村級項目”資產(chǎn)中，總?cè)萘康?0%平均確權(quán)給118個貧困村；總?cè)萘康?0%按照118個貧困村現(xiàn)有貧困戶平均分配后，確權(quán)給貧困戶所在貧困村（容量確權(quán)情況詳見附表），項目資產(chǎn)和收益由互助縣光伏扶貧項目投資管理有限公司管理。

第三章 收益使用

第五條 收益用途。 “村級項目”凈收益全部用于發(fā)展村集體經(jīng)濟和扶持貧困人口增收。禁止將項目收益用于宗教活動、村辦公共場所裝修等。“村級項目”凈收益的60%作為村集體經(jīng)濟使用，主要用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項目、黨員干部教育、勞動技能培訓(xùn)和因災(zāi)、因?qū)W、因病等致貧人員救助以及鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)培育等方面。“村級項目”凈收益的40%部分用于貧困村通過設(shè)置公益性崗位，扶持貧困人口增加收入，實現(xiàn)按勞取酬。

“試點項目”收益資金主要用于有建檔立卡貧困戶的非貧困村通過設(shè)置公益性崗位，扶持貧困人口增加收入，實現(xiàn)按勞取酬。

第六條 支出標(biāo)準(zhǔn)。建檔立卡貧困戶為光伏扶貧項目的收益主體。根據(jù)受益貧困人口實際，對有勞動能力、半勞力和弱勞力貧困戶設(shè)置相應(yīng)的公益性崗位，綜合考慮勞動強度及其家庭人口數(shù)量、生活狀況給予差異化補貼，不搞普惠制和一刀切。補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上參照青海省年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%確定。

第七條 分配方式。光伏扶貧項目收益中，用于扶持貧困人口增收部分嚴(yán)格按照戶申請、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序進(jìn)行分配和使用（分配流程見附件），原則上每一年審核評議調(diào)整一次，同時，結(jié)合脫貧退出和建檔立卡動態(tài)調(diào)整，穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶，可及時調(diào)整退出收益分配范圍；用于發(fā)展村集體經(jīng)濟使用支出部分，嚴(yán)格落實“一事一議”和公示公告制度，資金使用結(jié)果即時在村內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

第八條 成本支出。光伏扶貧電站的運營成本和費用支出必須符合有關(guān)規(guī)定和要求，從嚴(yán)管控，合理支出。“村級項目”電站運營成本，主要包括站內(nèi)設(shè)備維護(hù)、檢修、耗材及組件保養(yǎng)、清洗等運維費用，以及電站設(shè)備場用電、技改工程、各項稅收、消防、檢測檢驗、大數(shù)據(jù)維護(hù)及土地租賃等相關(guān)費用，運營成本列入發(fā)電成本核算，從項目收益中支出。根據(jù)青海省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好全省光伏扶貧收益管理使用工作的指導(dǎo)意見》（青扶組〔2019〕13號）有關(guān)規(guī)定，縣光伏扶貧項目投資管理有限公司人員工資、辦公經(jīng)費等開支，按照1%的標(biāo)準(zhǔn)納入“村級項目”管理成本，由省級項目公司統(tǒng)一提取按相關(guān)規(guī)定分配；“村級項目”的運維，在5年質(zhì)保期內(nèi)，由建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)運維，之后村級電站運維仍由省級層面統(tǒng)籌，在全國范圍統(tǒng)一招標(biāo)，優(yōu)中選優(yōu)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與村級電站運維。

第四章 監(jiān)管保障

第九條 縣光伏扶貧項目投資管理有限公司負(fù)責(zé)全縣光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；電站運營、電價補貼、申報；全縣“村級項目”發(fā)電收入結(jié)算及國家財政補貼結(jié)轉(zhuǎn)工作。

第十條 在扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下成立收益分配監(jiān)督委員會，成員包括紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、扶貧、財政、審計等部門及項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、電網(wǎng)企業(yè)等。監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)電站發(fā)電量的審核和收益分配使用的監(jiān)督管理，對違反本管理辦法的行為和違規(guī)違紀(jì)問題督促整改并進(jìn)行問責(zé)，推廣宣傳好做法好經(jīng)驗。

第十一條 縣扶貧開發(fā)局統(tǒng)籌收益分配及收益兌現(xiàn)過程、落實情況、收益分配的動態(tài)監(jiān)測和后期運維的績效考核管理；按照相關(guān)要求負(fù)責(zé)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)的維護(hù)，對村級光伏扶貧電站收益對象實施動態(tài)調(diào)整，確保“真扶貧、扶真貧”；對光伏扶貧電站收益分配實行動態(tài)監(jiān)測，跟蹤掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧收益使用管理情況，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧收益。

第十二條 光伏扶貧收益資金實行專賬管理、專人負(fù)責(zé)、專款專用。根據(jù)收益資金到位情況，縣光伏扶貧項目投資管理有限公司擬定年度光伏扶貧收益分配方案，報請縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，將貧困村、貧困戶收益撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)貧困戶收益，規(guī)范使用資金，確保資金安全。縣鄉(xiāng)兩級收益分配使用結(jié)果，每年底進(jìn)行公示公告，縣光伏扶貧項目投資管理有限公司每年第一季度向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告上一年度光伏扶貧電站收益分配使用情況，并主動接受檢查和審計。

第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對光伏扶貧電站收益進(jìn)行專賬管理，分配和使用單獨設(shè)立賬簿和科目，分村建立臺賬。原則上公益崗位支出按月?lián)芨叮a貼救助、小型公益事業(yè)和獎勵支出按實際需求撥付。

第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村及貧困戶的動態(tài)調(diào)整及審定，并于每年年底向縣光伏扶貧項目投資管理有限公司上報下一年收益分配對象、收益分配計劃。縣光伏扶貧項目投資管理有限公司負(fù)責(zé)審核收益分配對象、制定收益分配方案及收益資金撥付和監(jiān)管工作。縣扶貧局、發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和單位，做好光伏扶貧電站運營、維護(hù)和管理工作。

第五章 附則

第十五條 本辦法由縣扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期限為5年。

附件1:

扶持貧困人口增收部分分配使用流程

待光伏扶貧收益資金到位后，按照戶申請、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序進(jìn)行分配和使用，具體流程如下：

1.建檔立卡貧困戶提出申請，村委會對提交申請的貧困戶進(jìn)行調(diào)查，初步確定符合條件的受益名單。

2.召開村民代表會議進(jìn)行民主評議，確定受益貧困戶名單，制定收益分配計劃，主要包括項目收益、分配方式、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配金額等內(nèi)容。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村收益分配計劃進(jìn)行審核，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益分配計劃，報互助縣光伏扶貧項目投資管理有限公司匯總。

4.縣光伏扶貧項目投資管理有限公司匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益分配計劃，制定年度光伏扶貧收益分配方案，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后備案。

5.電網(wǎng)公司結(jié)算基礎(chǔ)電價發(fā)電收入后，互助縣光伏扶貧項目投資管理有限公司應(yīng)在一個月內(nèi)，按照結(jié)算清單和收益分配方案，將應(yīng)得收益分別撥付至對應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或發(fā)電企業(yè)。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到光伏扶貧項目收益后，應(yīng)在10天內(nèi)按照縣級收益分配方案，將收益資金撥付至各貧困村，并對各貧困村收益資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。