互助土族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例(2016年3月17日互助土族自治縣第十六屆人民代表大會第八次會議通過，2016年10月1日日青海省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準。

第一章 總則

第一條為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理,促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《青海省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本縣實際，制定本條例。

第二條本縣行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內使用土地、進行建設活動，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱城鄉(xiāng)，包括城市、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊。本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要在組織城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃中劃定。

第四條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循下列原則：（一）堅持城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的原則。合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設與長遠發(fā)展的關系；（二）堅持注重改善和保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的原則。促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源；（三）堅持傳承與開發(fā)合理推進原則。妥善保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌；（四）堅持先規(guī)劃后建設的原則。合理確定建設規(guī)模和時序，優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施，科學開發(fā)和利用地下空間；（五）堅持民生優(yōu)先、保障安全的原則。綜合考慮區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第五條縣人民政府設立城鄉(xiāng)建設規(guī)劃審查委員會，負責行政區(qū)域內重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項的研究和論證，為縣人民政府的決策提供依據。城鄉(xiāng)建設規(guī)劃審查委員會的組成、議事規(guī)則由縣人民政府作出規(guī)定。

第六條縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門（以下簡稱“縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門”）負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當設立規(guī)劃建設管理工作機構，并在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門指導下，依法做好本行政區(qū)域內的規(guī)劃、建設和管理工作。發(fā)改、國土、交通、水利、環(huán)保、工商、旅游、文體、民政、衛(wèi)生、消防、人民防空、電力、通訊、給水、排水、燃氣等職能部門在各自的職責范圍內，協助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作。

第七條縣人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作的組織領導，將城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作納入全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入縣級財政預算。

第八條任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門查詢。任何單位和個人都有權向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。縣人民政府可對在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作中做出顯著成績的單位、個人，給予表彰或獎勵。

第二章 規(guī)劃的編制與審批

第九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃包括縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

第十條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和報批，按照下列法定程序進行：（一）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經市人民政府審查后，報省人民政府審批；（二）縣城市總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經市人民政府審查后，報省人民政府審批；（三）各建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經縣人民政府審查后，報市人民政府審批；（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制，經縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門審查后，報縣人民政府審批；第4頁共21頁（五）縣人民政府所在地威遠鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門組織編制，經縣人民政府批準后，報縣人大常委會和市人民政府備案。其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門審查，報縣人民政府審批；（六）縣人民政府所在地威遠鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門組織編制，報縣人民政府審批；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重要地塊修建性詳細規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，報縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，由建設單位組織編制，經縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門審查后，報縣人民政府審批；（七）專項規(guī)劃由相關行政主管部門負責編制，經縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門審查后，報縣人民政府審批。

第十一條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃報送審批前，應當先經縣人大常委會審議，常委會組成人員的審議意見交由縣人民政府研究處理。研究處理情況應當及時報告縣人大常委會。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議，代表的審議意見交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究處理。上述規(guī)劃在報送審批時，應當將縣人大常委會組成人員的審議意見或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經村民會議或村民代表會議討論同意。

第十二條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃報批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公示時間不得少于三十日。

第十三條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織機關和編制單位應當遵守有關法律、法規(guī)和相關規(guī)范與標準。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和咨詢工作。第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，應當符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《青海省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》的規(guī)定，并按照本條例第十條規(guī)定的程序報原批準機關審批。

第三章 建設用地規(guī)劃管理

第十五條按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門申請核發(fā)選址意見書。前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

第十六條建設項目選址意見書由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門核發(fā)。跨行政區(qū)域的建設項目，建設項目選址意見書由建設項目所在地的共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。國務院及有關部門批準或者核準的建設項目和省人民政府及有關部門批準或者核準的重點建設項目，經建設項目所在地的城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門審查，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。

第十七條建設項目選址意見書辦理程序：（一）建設單位向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門提出選址申請，并填寫建設項目選址意見書申請表格；（二）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門根據建設項目的性質、規(guī)模，按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃要求，經過調查研究、分析和多方案比較論證初步提出規(guī)劃選址意見；（三）需要征求土地、水利、交通、環(huán)保、文物保護等相關主管部門意見的建設項目選址，應組織相關部門進行選址審查；（四）重要的建設工程項目或者有必要的建設工程項目選址，應組織專家論證會進行慎重研究，由縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃審查委員會或報市政府研究決定；（五）對選址符合城市、鎮(zhèn)規(guī)劃布局要求的,核發(fā)《建設項目選址意見書》。

第十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須依法取得建設用地。在國有土地使用權出讓前，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當依據控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃確定擬出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效。規(guī)劃條件應當明確出讓地塊的位置、范圍和面積，使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、必須配置的公共服務設施和市政基礎設施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求以及有關規(guī)劃引導要素，并附規(guī)劃用地紅線圖。居住小區(qū)還應當明確同步建設的基礎設施、公共服務設施的建設時序。

第十九條以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，按照下列程序辦理建設用地規(guī)劃許可：（一）建設單位或者個人向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請并填寫劃撥建設用地申請表；（二）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門審查建設項目批準、核準、備案文件、建設項目選址意見書、土地預審批復等相關資料；（三）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門依據控制性詳細規(guī)劃核定規(guī)劃條件，劃定建設用地規(guī)劃紅線；（四）面積在1萬平方米以上或者在城市重要地點，需建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確；（五）符合辦理條件的核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第二十條以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，按照下列程序辦理建設用地規(guī)劃許可：（一）建設單位或者個人依法以招標、拍賣、掛牌等出讓（或轉讓）方式取得國有土地使用權；（二）持土地使用權出讓合同或土地權屬證明文件，向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，填寫出讓建設用地申請表；（三）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門審查建設項目批準、核準、備案文件、國有土地使用權出讓合同、環(huán)境影響評價等相關資料；（四）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門依據該地塊控制性詳細規(guī)劃對土地出讓合同中規(guī)劃條件進行核查，劃定建設用地規(guī)劃紅線；（五）符合辦理條件的核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第二十一條建設單位或個人應當按照規(guī)劃條件進行建設，不得擅自變更用地性質、容積率等規(guī)劃條件。確需變更的，應當按照以下程序辦理：（一）建設單位或個人應當向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門提出申請，說明變更的內容和理由；（二）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當對變更申請進行審查。變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，不予批準。變更內容符合控制性詳細規(guī)劃的，應當組織專家對變更申請的必要性和合理性進行論證，并將變更申請予以公示，征求利害關系人的意見，必要時，應組織聽證會。因變更對利害關系人合法權益造成損失的，建設單位或者個人應當依法給予補償。若涉及相關國有土地使用權劃撥或者出讓事項的，應按照土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關手續(xù)；（三）依法批準變更的，應將變更后的規(guī)劃條件通報同級國土資源主管部門并公示，經國土資源主管部門變更土地使用權手續(xù)后方可辦理規(guī)劃許可。

第二十二條舊城區(qū)改建，應當合理控制用地使用強度，完善交通、供水、排水、消防、電力、通信、綠地、停車場、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施，改善人居環(huán)境。開發(fā)時應遵循統一規(guī)劃、有序開發(fā)的原則，禁止零星插建。

第二十三條在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外做出規(guī)劃許可。

第四章 建設工程規(guī)劃管理

第二十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證；未取得建設工程規(guī)劃許可證的，有關部門不得辦理建設項目施工許可、商品房預（銷）售許可等手續(xù)。前款所稱的其他工程建設，包括廣場、停車場、重點綠化工程，城市雕塑、大中型戶外廣告固定設施，大中型或者受保護的建筑物外立面裝飾，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設項目。

第二十五條建設工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：（一）建設單位或者個人提出建設工程規(guī)劃許可證辦理申請，填寫申請表；（二）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃設計要求。建設單位或者個人依據建設工程規(guī)劃設計要求，編制規(guī)劃、建筑設計方案，提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門；（三）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門對建筑設計方案進行審查。重要項目建筑設計方案需組織專家論證、征求公眾意見，并提交縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃審查委員會審查；（四）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門批準設計方案，核發(fā)設計方案審定意見書或修改意見書；?第10頁共21頁（五）建設單位或個人按照批準的設計方案進行施工圖設計；(六)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門核定施工總平面圖、建筑立面圖、裝修圖等主要圖紙；（七）符合辦理條件的核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第二十六條在城市、鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第二十七條在城市規(guī)劃區(qū)內農村集體土地上村民自建住房的，應當向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門提交集體土地建設用地使用證、村民委員會意見等有效證明文件，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃區(qū)內村民自建住房的，應當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提交集體土地建設用地使用證、村民委員會意見等有效證明文件，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第二十八條取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設工程開工前，建設單位或者個人應當向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門申請放（驗）線。未經放（驗）線，不得開工。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的建設項目開工前，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門委托有資質的測繪單位進行定位放線。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內的建設項目開工前，建設單位或者個人按照縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門核發(fā)的紅線圖進行放線后，申請縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門進行驗線。村民自建住房的放（驗）線，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門委托?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行。

第二十九條建設單位或者個人應當按照批準的規(guī)劃設計方案進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門申請。因變更規(guī)劃許可內容給利害關系人合法權益造成損失的，申請變更的建設單位或者個人應當依法給予補償。

第三十條建設單位在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當向縣人民政府國土資源管理部門申請辦理臨時用地審批手續(xù)后，方可向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門申請臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設的建筑物不得超過二層，使用期限不得超過二年。臨時建設因特殊情況需要延長使用期限的，經原批準機關批準可以延長一次，延長期限不得超過二年。延期申請應當在使用期限屆滿前三十日內提出。建設單位不得改變臨時建筑物、構筑物的使用性質，并在批準的使用期限內自行拆除。臨時建設不得妨礙城市交通和公共安全，不得影響城市景觀和周圍建筑物的使用，不得影響近期建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的實施。

第三十一條建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門申請核實建設工程規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內容，辦理建設工程規(guī)劃核實確認書。未取得建設工程規(guī)劃核實確認書的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，產權登記機關不予辦理產權登記手續(xù)。農村集體土地上村民自建住房的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行核實。

第三十二條建設項目在取得建設項目選址意見書后，二年內未取得建設用地規(guī)劃許可證的，建設項目選址意見書自行失效。取得建設用地規(guī)劃許可證后，在二年內未取得建設工程規(guī)劃許可證的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。取得建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，在一年內未取得建設工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自行失效。

第三十三條房屋產權登記機關核發(fā)的房屋權屬證件上記載的用途和建筑面積，應當與建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的用途和建筑面積一致。業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)定，擅自將辦公、住宅改變?yōu)榻洜I性用房。確需改變的，應當滿足建筑安全、居住環(huán)境、鄰里等方面的要求，征得利害關系人同意，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門批準，到房屋產權登記機關辦理相關變更手續(xù)；涉及改變土地用途的，應當依法辦理審批手續(xù)。未按前款規(guī)定，擅自將辦公、住宅改變?yōu)榻洜I性用房的，工商、文化等有關部門不得核發(fā)相關證件。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十四條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當定期分別向縣人大常委會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。縣人大常委會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會根據城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施?第13頁共21頁情況，可作出相應的決議、決定。

第三十五條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門或者其他有關部門應當對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的行為依法查處。監(jiān)督檢查結果和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第三十六條除村民自建住房外，建設單位或者個人應當在施工現場醒目位置公示經審定的建設工程設計方案總平面圖、立面圖，接受社會監(jiān)督。法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第三十七條居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)有權予以制止本區(qū)域內的違法建設行為，并及時向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告，配合相關部門予以查處。

第六章 法律責任

第三十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或者勘察設計單位有下列行為之一的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門責令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費、設計費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，上報原發(fā)證機關責令停業(yè)整頓或降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）違反國家和省、市有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；（二）采取虛報、隱瞞等手段騙取規(guī)劃許可或者擅自變更、修改規(guī)劃許可的規(guī)劃條件、總平面圖、設計方案、施工圖紙等內容的。

第三十九條在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設，或者未按照建設工程規(guī)劃許可證確定的內容進行建設，或者利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設?主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程整體造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可處建設工程整體造價百分之五以上百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響應當限期拆除的情形，包括：（一）侵占城鄉(xiāng)現有或者規(guī)劃道路紅線內用地、市政設施和公共服務設施等各類用地以及城市公共綠地、居住小區(qū)綠地等各類綠地的；（二）侵占交通、通信、電力、煤氣、自來水和污水等線路用地和安全保護用地的；（三）侵占消防、救護、地下防空等緊急通道的；（四）侵占單位、居民小區(qū)、環(huán)衛(wèi)等通道、出入口，影響通行的；（五）位于水庫、湖泊、河道以及水源保護地范圍內和機場、國家儲備庫、危險品等易燃易爆倉庫、軍事用地安全控制區(qū)范圍內的；（六）阻礙無線電微波通道、有礙永久性測量標志或者其他有礙國家安全和國防設施的；（七）侵入自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、歷史建筑保護區(qū)范圍內的；（八）不符合國家和省、市、縣有關標準、規(guī)范和規(guī)定的；（九）嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的其他情形。

第四十條在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃區(qū)內，違反規(guī)劃進行建設的，?由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

第四十一條違反本條例第二十八條規(guī)定，建設單位或者個人擅自開工的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門責令停止建設，限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

第四十二條違反本條例第三十條規(guī)定，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

第四十三條違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十四條在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作中，國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條村民委員會和村民小組負責人在村莊規(guī)劃、建設和管理工作中，擅自改變規(guī)劃內容、弄虛作假、徇私舞弊、亂批亂建的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令限期改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務或者使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條本條例未盡明確的其它有關城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理的事項，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《青海省實施<中華人?民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第四十八條本條例所指下列術語的含義是：（一）規(guī)劃條件：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃，對建設用地以及建設工程提出的引導和控制依據規(guī)劃進行建設的規(guī)定性和指導性意見；（二）容積率：一定地塊內總建筑面積與建筑用地面積的比值；（三）建筑密度：一定地塊內所有建筑物的基底總面積占用地面積的比例；（四）規(guī)劃紅線：一般稱道路紅線，指城市道路用地規(guī)劃控制線，包括用地紅線、道路紅線和建筑紅線。對“紅線”的管理，體現在對容積率、建設密度和建設高度等的規(guī)劃管理；（五）建筑退讓：建筑紅線與地塊紅線之間的距離。建筑退讓是為了留出適當的公共空間或者滿足日照要求，避免阻擋周圍建筑的光照。

第四十九條本條例應用中的具體問題由縣人民政府負責解釋。

第五十條本條例自2016年10月1日之日起施行。

下載：

互助土族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例.pdf