互政〔2019〕35號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會，北山景區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，土族故土園景區(qū)管委會，省駐縣各單位、各科級事業(yè)單位，規(guī)模以上企業(yè)：

《互助縣濕地保護(hù)制度》已經(jīng)縣政府專題會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

互助土族自治縣人民政府

2019年3月7日

互助縣濕地保護(hù)制度

第一條 為有效保護(hù)全縣濕地資源，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家林業(yè)和草原局《濕地保護(hù)管理規(guī)定》《青海省濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本制度。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)濕地的保護(hù)、利用和管理等活動，適用本制度。

第三條 本制度所稱濕地，是指天然或者人工形成、常年或者季節(jié)性積水、適宜野生生物生存、具有較強(qiáng)生態(tài)功能并依法認(rèn)定的潮濕地域，主要包括鹽沼地、泥炭地、沼澤化草甸等沼澤濕地和湖泊濕地、河流濕地、庫塘濕地。

第四條 將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大濕地保護(hù)力度，濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算。

第五條 濕地保護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)考核制度。將濕地保護(hù)工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其負(fù)責(zé)人生態(tài)保護(hù)年度目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。

第六條 濕地保護(hù)工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各方共同參與的管理體制。

縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

縣委宣傳部，縣發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、教育局、住房和規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、文化旅游體育局、交通運(yùn)輸局、廣播電視局等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好濕地保護(hù)與宣傳教育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合河湖長制工作做好本區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的相關(guān)工作，確保生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)濕地性質(zhì)不改變、濕地面積不減少、生態(tài)功能不降低。

村民委員會結(jié)合河湖長制工作配合有關(guān)主管部門做好濕地保護(hù)工作。

第七條 縣林業(yè)主管部門組織、支持開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的科學(xué)研究，應(yīng)用推廣濕地保護(hù)研究成果。鼓勵、支持單位和個人以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)活動。

第八條 任何單位和個人都有保護(hù)濕地資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞、侵占濕地資源的行為進(jìn)行檢舉、控告。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門對在濕地保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人，予以表彰獎勵。

第十條 縣域內(nèi)未設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)的濕地，根據(jù)濕地實(shí)際情況，采取必要的政策、管理和技術(shù)措施，保持濕地的自然特性和生態(tài)特征，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化。

第十一條 縣林業(yè)主管部門按照濕地保護(hù)規(guī)劃對退化的濕地進(jìn)行恢復(fù)。

（一）因缺水導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)建立濕地補(bǔ)水機(jī)制，定期或者根據(jù)恢復(fù)濕地功能需要有計(jì)劃地補(bǔ)水；

（二）因過度放牧導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施輪牧、限牧，退化嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵭薪粒?/p>

（三）因開墾導(dǎo)致濕地功能退化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施退耕還濕措施恢復(fù)濕地。

第十二條 向濕地引進(jìn)動植物物種或者施放防疫藥物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn)。

第十三條 縣林業(yè)主管部門在列入濕地保護(hù)名錄的濕地周邊設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地類型、保護(hù)級別和保護(hù)范圍。

任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地保護(hù)標(biāo)志。

第十四條 濕地內(nèi)禁止下列行為，如發(fā)現(xiàn)按照《青海省濕地保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（一）擅自開（圍）墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；

（二）擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施，截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系；

（三）采砂、采石、取土、采集泥炭、揭取草皮與苔蘚、挖掘腐殖土等破壞行為；

（四）擅自獵捕、采集國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物，撿拾或者破壞鳥卵；

（五）擅自新建建筑物和構(gòu)筑物；

（六）向濕地及其周邊一公里范圍內(nèi)傾倒對濕地生態(tài)造成污染的廢棄物，向濕地及周邊水域投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品、有毒有害物質(zhì)（如清洗噴霧器、隨意傾倒殘留藥液，拋棄農(nóng)藥瓶及包裝袋）、排放污水等行為；

（七）破壞野生動物重要繁殖區(qū)及棲息地，破壞魚類等水生生物洄游通道，采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；

（八）將有害物種引入濕地保護(hù)區(qū)；

（九）移動或者破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備、服務(wù)標(biāo)志；

（十）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

第十五條 濕地內(nèi)因國家項(xiàng)目確需占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的要求，辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 本制度由縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 自2019年3月10日起施行。