(2002年4月12日互助土族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)2002年5月31日青海第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2011年3月12日互助土族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)2011年11月24日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《互助土族自治縣〈關(guān)于修改互助土族自治縣部分條例、規(guī)定相關(guān)條款〉的決定》修改)

第一條為保護(hù)和合理利用水土資源，預(yù)防和治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。堅(jiān)持誰(shuí)破壞誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償。

第四條縣人民政府應(yīng)把水土保持工件納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。

第五條縣水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣的水土保持工作。在調(diào)查評(píng)價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等行政主管部門，按照各自的職責(zé)共同做好水土保持工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，做好本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防治理工作。

第六條從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須采取措施，治理因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失。

第七條縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持法律法規(guī)的宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，推廣先進(jìn)適用的水土保持科學(xué)技術(shù)。

第八條凡在本縣境內(nèi)的單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。縣人民政府及其水行政主管部門對(duì)在防治水土流失工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條縣人民政府應(yīng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，劃定并公布水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，組織有關(guān)部門、單位、群眾有計(jì)劃、有步驟地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。

第十條水土流失重點(diǎn)治理區(qū)集體所有的土地，應(yīng)由村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理；承包給單位和個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)簽訂治理合同。

第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織植樹(shù)造林種草和封山育林育草，擴(kuò)大植被覆蓋面積，防止水土流失。

第十二條治理水土流失，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行全面規(guī)劃，分期治理。堅(jiān)持綜合治理與開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，建立水土流失綜合防護(hù)體系。

第十三條禁止在天然林、次生林地和幼林地進(jìn)行毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒、采礦、鏟草皮、燒野灰、挖熟土及種植農(nóng)作物等活動(dòng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織農(nóng)民有計(jì)劃地對(duì)坡耕地進(jìn)行治理，根據(jù)不同情況；采取整治排水系統(tǒng)、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。25度以上坡耕地，根據(jù)實(shí)際情況，逐步實(shí)行退耕還林還草。人多地少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村退耕確有困難的，可在規(guī)定期限內(nèi)修建梯田或采取其它水土保持措施。

第十四條經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)采伐林木，必須有縣水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持措施，水土保持措施由縣水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。

第十五條“四荒地”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，采取、承包、租賃、拍賣等方式，因地制宜地綜合利用土地資源及其他可再生自然資源，做到開(kāi)發(fā)一片成一片，發(fā)揮其效益。

第十六條進(jìn)行開(kāi)礦、筑路、修渠、采石等工程建設(shè)，必須編制水土保持方案，經(jīng)縣水行政主管部門審核后，有關(guān)部門方可辦理建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)和采礦許可證。建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目主體工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有縣水行政主管部門參加。工程建設(shè)中的棄土及砂石必須在指定地點(diǎn)堆放，不得在水庫(kù)、河道、澇池以及專門堆放地以外的地方傾倒；在山坡地修渠、筑路，必須在兩側(cè)修建護(hù)坡或者采取其它保護(hù)措施。工程竣工后，取土場(chǎng)開(kāi)挖面和堆放棄土及砂石的裸露地，必須植樹(shù)種草。

第十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)采礦、取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理工作。禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石。

第十八條企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損壞地貌植被和水土保持設(shè)施而造成水土流失的，要按期治理。不能按期治理的，由縣水行政主管部門治理，治理費(fèi)由造成水土流失的單位和個(gè)人承擔(dān)。建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

第十九條水土流失防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理辦法，按省水利廳、省財(cái)政廳等部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。造成水土流失的單位和個(gè)人，應(yīng)在規(guī)定的期限繳納水土保持防治費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。逾期不繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，從逾期的次日起每日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款；無(wú)故拒繳的，按《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》相關(guān)規(guī)定處理。

第二十條在水土流失地區(qū)建設(shè)的水土保持設(shè)施，由縣人民政府組織有關(guān)部門按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，加強(qiáng)監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人不得毀壞或者侵占水土保持設(shè)施。

第二十一條縣水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全縣水土保持監(jiān)督管理工作。建立健全水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將水土流失監(jiān)測(cè)情況予以公告，公告包括：（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢(shì)；（三）水土流失防治情況及其效益。

第二十二條縣水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對(duì)本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的工作條件和相關(guān)資料。

第二十三條地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決。

第二十四條企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人擅自開(kāi)墾"四荒地"的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)植被，并處以每平方米1元一2元的罰款。

第二十五條在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂、采石的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收其非法所得，并根據(jù)造成的危害后果，處以1000元一5000元的罰款。

第二十六條違反本條例第十三條的規(guī)定，致使造成水土流失的，由縣水行政主管部門會(huì)同縣林業(yè)行政主管部門，責(zé)令改正，限期采取水土保持措施，并按造成水土流失面積每平方米處以2元一5元的罰款。

第二十七條違反本條例第十六條的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦審批手續(xù)，采取補(bǔ)救措施，并按以下規(guī)定予以處罰：（一）不申報(bào)水土保持方案或不經(jīng)審批水土保持方案擅自開(kāi)工的，處以5000元一10000元的罰款；（二）不按水土保持方案實(shí)施的，處以1000元一3000元的罰款。（三）造成水土流失不進(jìn)行治理的，處以5000元一10000元的罰款。

第二十八條以暴力、威脅方式拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)和破壞或侵占水土保持林、水土保持工程設(shè)施、水土保持宣傳標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民要求賠償水土流失損失的，應(yīng)向縣水行政主管部門提出索賠申請(qǐng)。縣水行政主管部門在接到索賠申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出賠償責(zé)任認(rèn)定和賠償金額的處理決定。對(duì)因不可抗力因素超過(guò)水土保持設(shè)施的防御標(biāo)準(zhǔn)而造成的水土流失，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)將不可抗力的自然因素、程度、時(shí)間和及時(shí)采取的防御措施等情況，向縣水行政主管部門作出報(bào)告；經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定后，由縣水行政主管部門作出不可避免造成水土流失危害的認(rèn)定，有關(guān)單位和個(gè)人可免于承擔(dān)責(zé)任。

第三十條水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的，由其所在部門或者縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由互助土族自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本條例自2002年7月1日起施行。

下載：互助土族自治縣水土保持條例.pdf