（2004年3月19日互助土族自治縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過2004年11月26日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2011年3月12日互助土族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過2011年11月24日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《互助土族自治縣人民代表大會(huì)〈關(guān)于修改互助土族自治縣部分條例、規(guī)定相關(guān)條款〉的決定》第一次修正）

第一條 為了加強(qiáng)河道、堤防工程的保護(hù)和管理，發(fā)揮河道的綜合效能，保障行洪安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事河道（包括天然河道、人工河道）管理范圍內(nèi)的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理活動(dòng)。

第三條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪暢通。

第四條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處理河道管理和防汛方面的重大問題。

縣水行政主管部門主管全縣的河道開發(fā)利用和保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道（段）管理工作。

沿河的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助水行政主管部門做好河道的保護(hù)工作。

縣國土資源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，做好對(duì)河道的監(jiān)督管理工作。

第五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)河道安全和防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

對(duì)在維護(hù)河道安全、防汛搶險(xiǎn)工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 河道管理范圍內(nèi)的土地和水域?qū)賴宜校魏螁挝缓蛡€(gè)人不得侵占。因建設(shè)需要占用土地或水域的，須先征得縣水行政主管部門的同意，方可向有關(guān)管理部門辦理審批手續(xù)。

第七條 河道的整治與建設(shè)，以及在河道管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項(xiàng)目和從事生產(chǎn)活動(dòng)，必須服從流域的綜合規(guī)劃，嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，并應(yīng)事先征得縣水行政主管部門的同意。

水行政主管部門進(jìn)行河道整治，應(yīng)事先征求有關(guān)行政主管部門對(duì)設(shè)計(jì)和規(guī)劃的意見，并兼顧農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)和交通建設(shè)的需要。

第八條 建設(shè)單位編制河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）在批準(zhǔn)立項(xiàng)前，必須按照河道管理權(quán)限，向縣水行政主管部門提出申請(qǐng)。縣水行政主管部門在接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)將審查意見書面通知申請(qǐng)單位。同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并報(bào)送上一級(jí)水行政主管部門和申請(qǐng)單位的上一級(jí)主管部門。

建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件時(shí)，必須附有縣水行政主管部門的審查同意書。

第九條 在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作較大變動(dòng)，應(yīng)事先征得縣水行政主管部門的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理變更審批手續(xù)。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工方案送縣水行政主管部門審核后，方可辦理開工手續(xù)。施工方案應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，縣水行政主管部門對(duì)其是否符合審查同意書要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工方案的要求進(jìn)行施工的，或者涉及河道防洪與建設(shè)項(xiàng)目防洪安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正或預(yù)防意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)同時(shí)報(bào)告上一級(jí)水行政主管部門。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)縣水行政主管部門驗(yàn)收合格的，方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后十日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料報(bào)送至縣水行政主管部門備案。

第十三條 跨縣河道（大通河、湟水）的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議和有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，否則，單方面不得修建排水、阻水、截水、引水、蓄水工程、河道整治工程和其它各類涉河工程。

第十四條 確需利用堤身或堤頂兼做公路、鄉(xiāng)村道路的，須經(jīng)縣水行政主管部門同意。通車堤段路面分別由縣交通部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，確保原防洪標(biāo)準(zhǔn)和堤防安全。

第十五條 河道采砂依法實(shí)行許可制度。任何單位和個(gè)人在河道內(nèi)、河堤兩側(cè)從事經(jīng)營性采石、挖砂、淘金、取土的，必須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保機(jī)構(gòu)同意并報(bào)送縣水行政主管部門批準(zhǔn)后，領(lǐng)取河道采砂許可證，憑許可證到縣國土資源等行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條 河道采砂實(shí)行按年度核發(fā)許可證制度。采砂單位或個(gè)人在辦證后六個(gè)月內(nèi)未開工生產(chǎn)的，采砂許可證應(yīng)予廢止。

第十七條 從事經(jīng)營性活動(dòng)的采砂單位或個(gè)人在領(lǐng)取河道采砂許可證時(shí)，須向縣水行政主管部門預(yù)交保證金。保證金標(biāo)準(zhǔn)為二千元至一萬元。待采挖作業(yè)結(jié)束時(shí)，經(jīng)縣水行政主管部門檢查驗(yàn)收，對(duì)無違反采砂規(guī)定的，退還保證金；對(duì)違反規(guī)定的，視其性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，用部分或全部保證金抵頂應(yīng)交河道采砂管理費(fèi)或作為河道整治賠償金。如預(yù)交保證金不足以抵頂應(yīng)交河道采砂管理費(fèi)或河道整治實(shí)際賠償費(fèi)用時(shí)，追繳不足部分。

第十八條 個(gè)人自建或維修房屋的非經(jīng)營性采砂，憑身份證和戶口所在地的村民（居民）委員會(huì)的證明，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)河道臨時(shí)采砂許可證，并在指定的地點(diǎn)按批準(zhǔn)的限量采挖。

第十九條 準(zhǔn)許進(jìn)入河道采砂的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間向縣水行政主管部門繳納河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有下列情形之一的，經(jīng)縣水行政主管部門審查同意后，可免繳河道采砂管理費(fèi)：

（一）駐軍（警）部隊(duì)因國防需要從河道采挖砂石、取土的；

（二）按照縣級(jí)以上人民政府防汛指揮部命令，為防汛搶險(xiǎn)需要從河道采挖砂石、取土的；

（三）公路養(yǎng)護(hù)和河道管理單位，因維護(hù)養(yǎng)護(hù)公路和疏浚整治河道需從河道采挖砂石、取土的；

（四）河道管理單位和水文站，因整治河道、維修養(yǎng)護(hù)堤防和河道工程、維護(hù)養(yǎng)護(hù)水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施和整治水文測(cè)驗(yàn)河段，需從河道采挖砂石、取土的；

（五）勘測(cè)設(shè)計(jì)、地質(zhì)鉆探、文物考古等單位因在河道中作業(yè)需采挖砂石、取土的；

（六）因抗災(zāi)、搶險(xiǎn)等其他特殊原因需從河道采挖砂石、取土的；

（七）符合本條例第十八條規(guī)定的。

第二十條 采砂單位或個(gè)人，不得弄虛作假、謊報(bào)、瞞報(bào)采砂情況，以欺騙手段免繳河道采砂管理費(fèi)；已獲準(zhǔn)免繳河道采砂管理費(fèi)的單位和個(gè)人，不準(zhǔn)從事河道砂石經(jīng)營性活動(dòng)。

第二十一條 凡在河道管理范圍內(nèi)從事采石、挖砂、淘金、取土等活動(dòng)的，必須遵守下列規(guī)定：

（一）接受縣水行政執(zhí)法人員的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照縣水行政主管部門批準(zhǔn)的采挖地點(diǎn)、范圍、寬度、深度、路線進(jìn)行采挖，不得擅自變更；

（二）按期足額繳納河道采砂管理費(fèi)；

（三）按期履行河道采砂許可證的報(bào)批辦證手續(xù)；

（四）隨時(shí)清理開采后的棄料，保持底平、坡順、無坑、無坨，符合河道整治要求，保證水流暢通。

第二十二條 準(zhǔn)許進(jìn)入河道采砂的單位或個(gè)人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干涉。因違法干涉使經(jīng)營者造成停工、停產(chǎn)損失的，由行為人賠償經(jīng)營者損失。

第二十三條 準(zhǔn)許進(jìn)入河道采砂的單位或個(gè)人，必須堅(jiān)持開發(fā)與治理并重的原則，兼顧上下游、左右岸的利益，按要求采取必要的防洪護(hù)岸措施，確保群眾利益不受侵害。因采砂行為損害群眾合法利益的，采砂單位或個(gè)人賠償全部損失并恢復(fù)原狀。

第二十四條 護(hù)堤護(hù)岸林木，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保機(jī)構(gòu)組織營造和管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保機(jī)構(gòu)對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免繳育林基金。

第二十五條 有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的山區(qū)河岸兩側(cè)的地段，禁止開墾、破壞植被等造成水土流失和開山采石、采礦等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。

第二十六條 向河道排污的入河排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)保部門申請(qǐng)之前，應(yīng)先征得縣水行政主管部門同意。

在河道管理范圍內(nèi)，禁止棄置、堆放固體廢棄物和傾倒、排放有毒有害污染物。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

縣水行政主管部門開展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)保行政主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十七條 禁止在河道、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和在干涸的河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

第二十八條 縣轄各流域河道的行洪寬度以其現(xiàn)狀中心線為準(zhǔn)，其行洪寬度為：

（一）馬圈溝流域：上下游分界線以五峰鄉(xiāng)七塔爾村（納家、平峰、興隆三條溝道匯集處）為界，上游寬三十米，下游寬四十米；

（二）沙塘川流域：上下游分界線以雙樹的周家和董家（上游五條河流的匯集處）為界，上游寬六十米，下游寬八十米；

（三）哈拉直溝流域：上下游分界線以松德橋?yàn)榻纾嫌螌捨迨祝掠螌捚呤祝?/p>

（四）紅崖子溝流域：上下游分界線以桑士哥為界，上游寬五十米，下游寬七十米；

（五）水磨溝流域：上下游分界線以松多鄉(xiāng)松多村（東岔、北岔兩條溝道匯集處）為界，上游寬三十米，下游寬四十米。

國家和省、市（區(qū)）管理的河流，其行洪寬度從其規(guī)定。

第二十九條 河道內(nèi)其他水工程的保護(hù)范圍：以工程為中心，內(nèi)、外側(cè)各十米，上游四十米、下游一百米；橋梁以上三十米、以下五十米。未修防洪堤的河道保護(hù)范圍（兩岸寬度）以五十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三十條 禁止在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土、淘金等影響河勢(shì)穩(wěn)定和危害水工程運(yùn)行安全的行為。

第三十一條 單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。

第三十二條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列危害水工程和防洪安全、妨礙河道管理秩序的行為：

（一）非管理人員操作水工程的涵洞、閘門；

（二）干擾或妨礙水行政工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

（三）非法侵占、砍伐或破壞護(hù)堤、護(hù)岸林木；

（四）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等固體廢棄物。

第三十三條 河道防汛和清障工作，實(shí)行縣人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置阻水障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則予以清除，清除費(fèi)用由設(shè)障者負(fù)擔(dān)。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并視情節(jié)輕重給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式，在河道內(nèi)采挖砂石、取土、淘金的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，給予警告，吊銷采砂許可證，沒收非法所得，并處以一千元以下的罰款；

（二）在河道管理范圍內(nèi)擅自建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）未經(jīng)縣水行政主管部門同意，擅自在河道內(nèi)修建水工程，或者建設(shè)橋梁和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜的，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，可處以一萬元以上十萬元以下的罰款；

（四）雖經(jīng)縣水行政主管部門審查同意，但未按照要求修建前項(xiàng)所列工程設(shè)施的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

（五）在河道、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的固體廢物和在干涸河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物的，未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

（六）未經(jīng)縣水行政主管部門審查同意，擅自在河道新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十六條 違法本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）向河道、水庫、水渠等水體內(nèi)傾倒、排放有毒有害污染物的；

（二）在河道清理裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的。

第三十七條 偽造、涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，除沒收非法所得、賠償損失和吊銷許可證外，可并處三千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例第十九條第一款、第二十條規(guī)定的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)交河道采砂管理費(fèi)；逾期不繳納的，從結(jié)算之日起每日加收5‰的滯納金；超過一個(gè)月不繳的，加倍收繳滯納金；超過兩個(gè)月不繳的，除吊銷許可證、追繳全部應(yīng)繳管理費(fèi)和滯納金外，可以并處警告、沒收非法所得和一千元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第二十一條（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，吊銷許可證，并處以一千元以上三千元以下的罰款。

第四十條 違反本條例第二十五條、第三十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依照《中華人民共和國水土保持法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由縣水行政主管部門依法責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可處以警告或者五萬元以下的罰款。

第四十二條 對(duì)違反本條例第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由縣水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處以五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 水行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂、徇私舞弊，尚不構(gòu)成刑事處罰的，依法給予行政處分；致使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題由互助土族自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本條例自2005年1月1日起施行。