互政辦〔2021〕56號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)互助縣公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理

實(shí)施細(xì)則的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)、土族故土園景區(qū)管委會(huì)，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)綜合辦公室，省駐縣各單位，各科級(jí)事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《互助縣公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2021年11月29日縣人民政府第10次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                互助土族自治縣人民政府辦公室

                2021年12月3日

互助縣公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則

為切實(shí)保障我縣城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求，規(guī)范公共租賃住房管理工作，根據(jù)《青海省公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一章  總  則

第一條 本實(shí)施細(xì)則適用于全縣范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、退出、運(yùn)營(yíng)及住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放管理。

第二條  本細(xì)則所稱公共租賃住房，是廉租住房和公共租賃住房的統(tǒng)稱，是指政府提供政策優(yōu)惠，統(tǒng)一建設(shè)的具有保障性質(zhì)的住房。

第三條 縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理工作，并建立健全多部門聯(lián)合辦公機(jī)制。

縣住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、退出、運(yùn)營(yíng)及住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放工作，并會(huì)同相關(guān)部門制定公共租賃住房工作的具體規(guī)劃、計(jì)劃和落實(shí)措施，完善規(guī)章制度，規(guī)范管理程序，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

縣民政、財(cái)政、發(fā)展改革、自然資源、公安（車輛和戶籍管理）、人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、金融辦、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工，協(xié)同做好公共租賃住房的相關(guān)工作。

第二章  建設(shè)管理

第四條  縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、公共租賃住房總體需求，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)編制本行政區(qū)域公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃并向社會(huì)公示。

第五條  公共租賃住房建設(shè)充分考慮保障對(duì)象就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，在國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，安排交通便利、配套設(shè)施齊全地段。

第六條  公共租賃住房房源主要通過政府投資新建、改建或收購(gòu)、在棚戶區(qū)改造以及商品房開發(fā)中配建、各類企業(yè)以及其他投資主體建設(shè)等方式多渠道籌集。

商品住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房，具體配建比例和辦法根據(jù)省市相關(guān)政策確定。

第七條  公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《青海省公共租賃住房設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》。公共租賃住房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性標(biāo)志，記載承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位名稱及其主要負(fù)責(zé)人姓名。

第八條  公共租賃住房建設(shè)，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并享受國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，應(yīng)按配建面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第三章  準(zhǔn)入管理

第九條 公共租賃住房保障范圍為家庭人均收入低于上年度互助縣城鎮(zhèn)人均可支配收入，且人均住房建筑面積在20平方米以下的城鎮(zhèn)低保住房困難家庭、低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭及城市棚戶區(qū)改造過程中一次性貨幣補(bǔ)償安置資金在50萬元以下（包括50萬元）的無房家庭戶。

（一）城鎮(zhèn)低保住房困難家庭，是指符合《青海省實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》相關(guān)規(guī)定，且互助縣無住房或住房面積低于20平方米的家庭。

（二）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指符合青海省城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，且在互助縣無住房或住房面積低于20平方米、無價(jià)值超過15萬元或2輛以上（包括2輛）的非運(yùn)營(yíng)車輛的家庭。

（三）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，是指持有互助縣城鎮(zhèn)戶籍、家庭人均收入低于上年度互助縣城鎮(zhèn)人均可支配收入、且在互助縣無住房或住房面積低于20平方米的家庭。

（四）新就業(yè)無房職工，是指持有互助縣合法有效的居住證或互助縣城鎮(zhèn)戶籍、人均收入不高于上年度互助縣城鎮(zhèn)人均可支配收入、在互助縣無住房，且畢業(yè)五年內(nèi)在互助縣首次就業(yè)，正常繳存社會(huì)保險(xiǎn)的職工。

（五）城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，是指持有互助縣合法有效的居住證或互助縣境內(nèi)戶籍在鄉(xiāng)村、人均收入低于上年度互助縣城鎮(zhèn)人均可支配收入、在互助縣無住房且穩(wěn)定就業(yè)、正常繳存社會(huì)保險(xiǎn)的人員。

（六）轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭，是指通過戶籍制度改革，持有互助縣城鎮(zhèn)戶籍、家庭人均收入低于上年度互助縣城鎮(zhèn)人均可支配收入、且在互助縣無住房或住房面積低于20平方米的家庭。

第十條 對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭應(yīng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭和城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內(nèi)得到保障；促進(jìn)解決新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等新市民的住房困難。重點(diǎn)保障環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)以及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來務(wù)工人員。對(duì)符合當(dāng)?shù)毓沧赓U住房保障條件的優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭、城市見義勇為人員家庭、省部級(jí)以上勞模家庭等，在同等條件下，可優(yōu)先分配，并對(duì)殘疾人家庭在樓層等方面給予照顧。

第十一條  申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)分別提供相關(guān)材料。

（一）城鎮(zhèn)居民家庭應(yīng)當(dāng)提供以下證件材料：

1.申請(qǐng)表；

2.戶口簿或居住證；

3.家庭收入情況和財(cái)產(chǎn)情況個(gè)人承諾書；

4.民政部門核發(fā)的《青海省城鎮(zhèn)居民最低生活保證》；

5.住房情況證明（房屋權(quán)屬證明、租賃合同、借住證

明等）；

6.縣住房保障服務(wù)中心規(guī)定的其他材料。

（二）新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)提供以下證件材料：

1.申請(qǐng)表；

2.戶口簿或居住證；

3.家庭收入情況和財(cái)產(chǎn)情況個(gè)人承諾書；

4.繳存社會(huì)保險(xiǎn)等材料；

5.勞務(wù)（聘用）合同（聘用時(shí)間為一年以上）；

6.住房情況證明（房屋權(quán)屬證明、租賃合同、借住證明等）；

7.縣住房保障服務(wù)中心規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況及其他相關(guān)信息，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)出具按規(guī)定需出具證明材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條 公共租賃住房準(zhǔn)入要嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”制度。具體程序?yàn)椋?/span>

（一）初審：社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)公共租賃住房的申請(qǐng)受理和初審工作。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，并將符合條件的申請(qǐng)人材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。初審不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

（二）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)的審核工作。收到社區(qū)居民委員會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)人材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查，采取走訪調(diào)查、信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見，并在申請(qǐng)人戶口所在地、居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天。審核符合條件的，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見及申報(bào)材料一并上報(bào)縣住房保障服務(wù)中心；審核不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

（三）復(fù)審：縣住房保障服務(wù)中心收到申報(bào)材料后，采取聯(lián)合辦公或召開聯(lián)席會(huì)議的方式，聯(lián)席成員單位對(duì)申請(qǐng)人家庭是否符合保障條件進(jìn)行聯(lián)合審查，提出審核意見。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員房產(chǎn)上市交易和是否享受其他住房保障政策等情況。

民政部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人婚姻登記狀況、是否享有社會(huì)救助等情況。

自然資源部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員現(xiàn)住房狀況和自有房產(chǎn)（包括商鋪、車位等非住宅）等情況。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人家庭人口和申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員戶籍登記、車輛情況。

人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人各項(xiàng)社會(huì)保障繳納信息，并核實(shí)工資收入。

退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否享受優(yōu)撫情況。

市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人從事個(gè)體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。

稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人相關(guān)的完稅信息。

相關(guān)銀行等金融機(jī)構(gòu)要在符合查詢條件的情況下，配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門查詢申請(qǐng)人存款賬戶、有價(jià)證券等金融資產(chǎn)信息。

殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)人家庭殘疾人員信息。

其它需要提供申請(qǐng)人相關(guān)材料的單位應(yīng)向縣住房保障服務(wù)中心提供相關(guān)信息。

復(fù)審?fù)ㄟ^后，由縣住房保障服務(wù)中心在申請(qǐng)人居住地社區(qū)、縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天。公示期間有異議的，住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安等相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

第十三條  公共租賃住房分配實(shí)行輪候制度，應(yīng)按照保障對(duì)象申報(bào)時(shí)間先后確定輪候順序。同一時(shí)間提出申請(qǐng)的，可根據(jù)家庭收入和住房狀況由低到高排序。條件相同的，采取隨機(jī)搖號(hào)等方法確定輪候順序。

申請(qǐng)人家庭在輪候期間，其住房、收入、財(cái)產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)主動(dòng)如實(shí)向縣住房保障服務(wù)中心申報(bào)，并申請(qǐng)退出輪候。在實(shí)物配租時(shí)，住房、收入、財(cái)產(chǎn)等情況發(fā)生變化后不符合申請(qǐng)條件且未按規(guī)定申請(qǐng)退出輪候的，縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)取消其配租資格。

第十四條 申請(qǐng)家庭有下列情形的，需重新提出申請(qǐng)：

（一）不參加當(dāng)期選房活動(dòng)的；

（二）參加當(dāng)期選房活動(dòng)但放棄選房的；

（三）不簽訂公共租賃住房租賃合同的；

（四）因自身原因，簽訂的公共租賃住房租賃合同被解除的。

放棄一次配租權(quán)利的申請(qǐng)家庭，應(yīng)在1年后重新提交相關(guān)申請(qǐng)資料，審核符合條件后重新進(jìn)入輪候庫(kù)等待配租。累計(jì)兩次放棄配租權(quán)利的，3年內(nèi)不得再次提出住房保障申請(qǐng)。

第四章  配租管理

第十五條  公共租賃住房租金，按照配租面積和租金標(biāo)準(zhǔn)確定。租金標(biāo)準(zhǔn)由縣住房保障服務(wù)中心會(huì)同價(jià)格部門、財(cái)政部門確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第十六條  公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于同地段同檔次普通商品住房市場(chǎng)租金，一般不高于市場(chǎng)租金的70%。

政府建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，按保障對(duì)象的支付能力實(shí)行差別化租金。對(duì)城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭，租金標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)承受能力確定，并隨著家庭收入水平的提高，逐步達(dá)到由房屋維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成的租金水平。城鎮(zhèn)低保住房困難家庭支付租金有困難的，經(jīng)承租戶提出申請(qǐng)、其戶口所在地社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)情況屬實(shí)后，可報(bào)住房保障服務(wù)中心申請(qǐng)予以減免。

第十七條  實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，按照政府和共有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)繳納政府所占份額部分的租金。

第十八條  政府與產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)共建的公共租賃住房，政府產(chǎn)權(quán)部分的租金由建設(shè)使用單位收取，作為公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于后期運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)。

政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、衛(wèi)生系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等建設(shè)的公共租賃住房，政府產(chǎn)權(quán)部分的租金由建設(shè)使用管理單位收繳，作為公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金，由建設(shè)使用單位專項(xiàng)用于后期運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)。

第十九條  保障對(duì)象租住公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)與縣住房保障服務(wù)中心簽訂書面租賃合同。合同文本統(tǒng)一采用《青海省公共租賃住房租賃合同（示范文本）》。承租人應(yīng)當(dāng)按期繳納租金，按照合同要求合理使用承租住房。合同簽訂期為1年。

第二十條  承租人未按合同規(guī)定，逾期未繳納租金的，出租人根據(jù)逾期時(shí)間可采取下列措施：

1.要求補(bǔ)繳租金并按約定比例收取違約金；

2.解除合同，責(zé)令其退出公共租賃住房；

3.將違約信息記入個(gè)人或單位的信用檔案；

4.通過司法途徑追繳租金及違約金，并收回公共租賃住房。

第二十一條  租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向縣住房保障服務(wù)中心提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，由出租人和承租人續(xù)簽合同。

第二十二條  受城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、招商引資等方面因素影響，原計(jì)劃保障對(duì)象數(shù)量達(dá)不到預(yù)期，當(dāng)前和今后一段時(shí)期滯租的，暫按市場(chǎng)價(jià)格向社會(huì)出租。

第五章  配售管理

第二十三條  縣人民政府在確保滿足租住需求且預(yù)留一定房源的前提下，經(jīng)省、市主管部門同意向符合條件且有購(gòu)房意愿的城鎮(zhèn)住房困難家庭出售。對(duì)配售的公共租賃住房，由縣政府組織自然資源局、財(cái)政局、稅務(wù)局和縣住房保障服務(wù)中心進(jìn)行確權(quán)。

納入公共租賃住房管理的職工公寓、醫(yī)務(wù)工作者等基層工作人員用房，及企業(yè)投資建設(shè)面向本單位人員出租的公共租賃住房原則上不得出售。

第二十四條  公共租賃住房按照建設(shè)成本價(jià)出售，實(shí)行政府定價(jià)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

建設(shè)成本價(jià)由征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等因素構(gòu)成。縣人民政府組織建設(shè)的公共租賃住房出售價(jià)格不得加利潤(rùn)，政府委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的公共租賃住房項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)按不高于3%核定。

商品住房項(xiàng)目中配建和通過購(gòu)買商品住房方式籌集的公共租賃住房，其出售價(jià)格按照配建或購(gòu)買合同價(jià)格確定。

第二十五條  保障對(duì)象購(gòu)買公共租賃住房與縣住房保障服務(wù)中心簽訂書面配售合同，銷售合同中載明住房的房屋概況、購(gòu)買面積、產(chǎn)權(quán)份額、限制交易、雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任及違約處置等內(nèi)容。合同文本統(tǒng)一采用《青海省公共租賃住房配售合同（示范文本）》。

第二十六條  保障對(duì)象擁有的個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額，按照其出資額占單套公共租賃住房建設(shè)成本價(jià)款的比例核定。

個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額= （個(gè)人出資額/單套建設(shè)成本價(jià)款）×100%。

第二十七條  保障對(duì)象購(gòu)買公共租賃住房實(shí)行申請(qǐng)、審核和公示制度。其購(gòu)買程序?yàn)椋?/span>

（一）由保障對(duì)象向縣縣住房保障服務(wù)中心提出自愿購(gòu)買申請(qǐng)。

（二）縣住房保障服務(wù)中心進(jìn)行審核，符合條件的，在當(dāng)?shù)赜枰怨荆酒谙逓?天。

（三）經(jīng)公示無異議，已租住公共租賃住房的公共租賃住房準(zhǔn)入對(duì)象，可以直接辦理購(gòu)房手續(xù)；未租住公共租賃住房的，縣住房保障服務(wù)中心根據(jù)房源情況采取搖號(hào)等方式確定購(gòu)買順序。順序號(hào)在前的優(yōu)先選購(gòu)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未選購(gòu)公共租賃住房或未按規(guī)定時(shí)限繳清購(gòu)房款的，視為自動(dòng)放棄購(gòu)買。

第二十八條  保障對(duì)象選定公共租賃住房后，與縣住房保障服務(wù)中心《青海省公共租賃住房配售合同（示范文本）》，取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)，并實(shí)行網(wǎng)上備案制度。

第二十九條 保障對(duì)象未取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)或取得有限產(chǎn)權(quán)不滿5年的，公共租賃住房不得出售、出租、出借、閑置和擅自改變用途，只能由保障對(duì)象家庭成員自住。但確因治療重大疾病和傷殘等需要轉(zhuǎn)讓的，由保障對(duì)象家庭提出申請(qǐng)，經(jīng)審查情況屬實(shí)的，由縣人民政府按照購(gòu)房原價(jià)回購(gòu)全部個(gè)人產(chǎn)權(quán)，回購(gòu)后仍然租住的，保障對(duì)象按規(guī)定繳納住房租金。

第三十條 取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)后滿5年，保障對(duì)象可以上市轉(zhuǎn)讓公共租賃住房，但應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓時(shí)同區(qū)位、同品質(zhì)普通商品住房與公共租賃住房?jī)r(jià)差的一定比例向政府交納土地收益、稅費(fèi)優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu)；保障對(duì)象也可以按照政府核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地收益、稅費(fèi)優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款后，取得公共租賃住房完全產(chǎn)權(quán)。

保障對(duì)象上市轉(zhuǎn)讓公共租賃住房后，不得再重復(fù)享受住房保障政策。

第三十一條  公共租賃住房不符合上市交易條件，擅自轉(zhuǎn)讓公共租賃住房的，任何機(jī)構(gòu)不得提供中介服務(wù)；不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理轉(zhuǎn)移登記。

第六章  住房租賃補(bǔ)貼

第三十二條  符合保障條件的住房困難群體，以實(shí)物配租為主，在房源不足的情況下，可通過申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼自行租賃住房的方式，保障其基本居住需求。

第三十三條 縣人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況、政府財(cái)政承受能力及住房保障對(duì)象需求等因素，確定租賃補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、條件、程序與公共租賃住房的相一致，并根據(jù)保障對(duì)象的支付能力和住房困難程度，實(shí)行分層級(jí)差別化的租賃補(bǔ)貼政策。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：住房保障面積為35平方米，最低收入家庭（以縣民政局核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》為依據(jù)），每戶每月每平方米發(fā)放租賃補(bǔ)貼7元；其他保障家庭，按照核定面積每戶每月每平方米發(fā)放租賃補(bǔ)貼5元。該補(bǔ)貼具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，動(dòng)態(tài)調(diào)整后，向社會(huì)公布。

第三十四條  縣發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶數(shù)列入全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計(jì)劃。中央財(cái)政專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼。縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金支持租賃補(bǔ)貼發(fā)放。

租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月或季度發(fā)放，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。

第三十五條 縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)按戶建立租賃補(bǔ)貼檔案，定期協(xié)同相關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的家庭，應(yīng)終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。對(duì)騙取、套取住房租賃補(bǔ)貼的，要依法依規(guī)進(jìn)行追繳。

領(lǐng)取補(bǔ)貼期間申請(qǐng)實(shí)物配租公共租賃住房的，配租入住后的下一個(gè)月起停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

縣財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果，及時(shí)撥付租賃補(bǔ)貼資金，并對(duì)資金使用情況履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第七章  退出管理

第三十六條  縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同民政等相關(guān)部門對(duì)保障對(duì)象資格進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不符合保障條件的書面告知當(dāng)事人并及時(shí)調(diào)整。承租人應(yīng)當(dāng)向受理公共租賃住房申請(qǐng)的住房保障服務(wù)中心如實(shí)申報(bào)上年度家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和住房變化等情況。

第三十七條  承租人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)退回或騰退公共租賃住房：

（一）家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的；

（二）合同期滿，未重新簽訂續(xù)租合同的；

（三）將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；

（四）擅自改變承租住房用途的；

（五）擅自調(diào)換承租的公共租賃住房的；

（六）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（七）以欺騙等不正當(dāng)手段承租公共租賃住房的；

（八）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

（九）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金、物業(yè)費(fèi)、暖氣費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)催告仍不繳納的；

（十）無正當(dāng)理由未按規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ闲姓鞴懿块T申報(bào)收入、財(cái)產(chǎn)、住房情況的；

（十一）破壞承租住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（十二）公共租賃住房政策規(guī)定的其他情形

第三十八條  未取得完全產(chǎn)權(quán)前，承購(gòu)人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)退回購(gòu)買住房，其住房回購(gòu)價(jià)格由縣人民政府按照購(gòu)房原價(jià)、房屋折舊和物價(jià)水平等因素確定：

（一）出租、出借或者擅自轉(zhuǎn)讓的；

（二）改變住房用途的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置的；

（四）破壞住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十九條 承租人或承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)退回或騰退公共租賃住房但拒不退回或騰退的，縣住房保障服務(wù)中心通過法律途徑申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并納入個(gè)人誠(chéng)信記錄。

第四十條  縣住房保障服務(wù)中心作出取消保障資格的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。當(dāng)事人對(duì)取消保障資格有異議的，可在書面通知送達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)提出申訴，縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安等相關(guān)部門對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，將復(fù)核結(jié)果書面通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人對(duì)復(fù)核決定仍有異議的，可向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第四十一條  公共租賃住房承購(gòu)人通過繼承、受贈(zèng)、購(gòu)買等方式取得其它住房，不再符合保障條件的，按照下列規(guī)定處理：

（一）購(gòu)買公共租賃住房未滿5年，由縣人民政府按照購(gòu)房原價(jià)、房屋折舊和物價(jià)水平等因素計(jì)價(jià)予以回購(gòu)，其房屋裝修不予補(bǔ)償；

（二）購(gòu)買公共租賃住房滿5年取得完全產(chǎn)權(quán)后，該住房不再作為公共租賃住房管理。

第八章  運(yùn)營(yíng)管理

第四十二條 公共租賃住房應(yīng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由縣住房保障服務(wù)中心申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)按照確權(quán)情況，在不動(dòng)產(chǎn)登記證上注明共有產(chǎn)權(quán)人情況、房屋性質(zhì)、土地使用權(quán)取得方式、出資比例等內(nèi)容，加注“共有產(chǎn)權(quán)”字樣。

第四十三條  保障對(duì)象購(gòu)買公共租賃住房未繳納土地收益、稅費(fèi)優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價(jià)款的，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)按照確權(quán)情況，在不動(dòng)產(chǎn)登記證上注明房屋性質(zhì)、土地使用權(quán)取得方式等內(nèi)容，并加注“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。

第四十四條  縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房管理，積極推行市場(chǎng)化運(yùn)行，引進(jìn)社會(huì)信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。支持推行政府購(gòu)買服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理。

第四十五條 公共租賃住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主、承租人代表與物業(yè)服務(wù)單位參照縣人民政府制定的住宅物業(yè)服務(wù)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。承租人按照物業(yè)服務(wù)合同約定按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

居住人無正當(dāng)理由，不按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，由物業(yè)服務(wù)單位催交，并在所屬物業(yè)服務(wù)區(qū)域公告欄內(nèi)公告。拒不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，由物業(yè)服務(wù)單位報(bào)住房保障服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條  公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，由房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)。其中配售的公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)等由承購(gòu)人負(fù)責(zé)。

第四十六條  公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，主要通過配租住房的租金收入解決，不足部分由地方財(cái)政預(yù)算安排解決；政府與保障對(duì)象等共建的公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由共有產(chǎn)權(quán)人按照出資比例分別承擔(dān)。

第四十七條  保障對(duì)象退出公共租賃住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)清個(gè)人承擔(dān)的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)馐褂觅M(fèi)、通信費(fèi)、寬帶上網(wǎng)費(fèi)、有線電視收視維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用，

第九章  資金管理

第四十八條  縣人民政府要統(tǒng)籌各項(xiàng)資金用于公共租賃住房房源籌集、租賃補(bǔ)貼發(fā)放。公共租賃住房租金收入和售房收入專項(xiàng)用于房源籌集、租賃補(bǔ)貼發(fā)放、償還公共租賃住房貸款本息及維修養(yǎng)護(hù)、管理等。維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房租金收入和售房收入租金收入解決。

第四十九條  政府建設(shè)公共租賃住房租金收入、售房收入、經(jīng)營(yíng)性收入以及由此產(chǎn)生的滯納金、違約金、罰金、利息等收入全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

縣住房保障服務(wù)中心在收取公共租賃住房租金收入、經(jīng)營(yíng)性收入或售房收入時(shí)，必須使用財(cái)政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)，未出具財(cái)政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)的，承租人或承購(gòu)人有權(quán)拒絕繳款。

第五十條 公共租賃住房租金收入，由縣住房保障服務(wù)中心收取。

第五十一條  政府出售公共租賃住房所得價(jià)款和購(gòu)房人取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)繳納的土地收益等價(jià)款，全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。

第十章  監(jiān)督管理

第五十二條 縣住房保障服務(wù)中心同有關(guān)部門，對(duì)公共租賃住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、退出、運(yùn)營(yíng)管理和住房租賃補(bǔ)貼工作實(shí)施監(jiān)督檢查，并結(jié)合實(shí)際加快推進(jìn)公共租賃住房信用體系建設(shè)，制定住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)實(shí)施方案，建立健全信用信息歸集和應(yīng)用制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第五十三條  縣住房保障服務(wù)中心對(duì)公共租賃住房的使用情況，可采取以下措施實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)情況作出說明、提供相關(guān)證明資料；

（二）在至少一名成年家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查住房使用情況；

（三）查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解其家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；

（四）對(duì)違反住房保障相關(guān)政策規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與公共租賃住房有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

縣保障服務(wù)中心對(duì)在工作中知悉的公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，但依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公開的除外。

第五十四條  公共租賃住房配租配售過程應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體等參與。

縣住房保障服務(wù)中心和其他有關(guān)部門、公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人可以對(duì)違反公共租賃住房相關(guān)政策規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴；縣住房保障服務(wù)中心和其他有關(guān)部門、公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過設(shè)立和公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等方式，暢通信訪舉報(bào)渠道。對(duì)群眾反映的問題，要責(zé)成專人督辦，限時(shí)辦結(jié)。

第五十五條 縣住房保障服務(wù)中心要認(rèn)真做好信息公開工作，在公共租賃住房的配租配售和住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放過程中，要實(shí)行保障政策、審核程序、房源信息、保障對(duì)象、分配過程、分配結(jié)果、投訴處理公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第五十六條  縣住房保障服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈住房保障檔案管理辦法〉的通知》（建保〔2012〕158號(hào)）的要求，建立健全公共租賃住房檔案和保障對(duì)象檔案。

第五十七條  建立健全公共租賃住房信息系統(tǒng)，做好公共租賃住房基礎(chǔ)資料的歸檔管理工作，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門的信息共享機(jī)制，不斷提升公共租賃住房的科學(xué)化、專業(yè)化管理水平。

第五十八條  縣住房保障服務(wù)中心及其他有關(guān)部門、公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)工作人員在住房保障工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章  附  則

第五十九條 本細(xì)則未盡事宜，按國(guó)家和青海省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我縣原有文件規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第六十條 本細(xì)則由互助縣住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條  本細(xì)則自2021年12月10日起施行，有效至2026年12月9日。