??　　(1987年6月28日互助土族自治縣第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò) 1988年4月20日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年3月18日互助土族自治縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2005年5月28日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《互助土族自治縣人民代表大會(huì)關(guān)于修改(互助土族自治縣自治條例)的決定》第一次修改 根據(jù)2011年3月12日互助土族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 2011年11月24日青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《互助土族自治縣人民代表大會(huì)〈關(guān)于互助土族自治縣部分條例、規(guī)定相關(guān)條款〉的決定》第二次修改 2021年3月5日互助土族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議修訂 2021年5月26日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn))??

　　目 錄

??　　第一章 總則?

　　第二章 自治機(jī)關(guān)

?　　第三章 監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院?

　　第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

?　　第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)?

　　第六章 社會(huì)事業(yè)

?　　第七章 民族關(guān)系與宗教事務(wù)?

　　第八章 附則??

　　第一章 總則??

　　第一條 根據(jù)憲法、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合互助土族自治縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治縣)實(shí)際，制定本條例。

?　　第二條 自治縣是青海省海東市互助縣內(nèi)土族實(shí)行區(qū)域自治的地方。自治縣境內(nèi)還有漢、藏、回、蒙古等世居民族。

?　　自治縣轄威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、南門(mén)峽鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、高寨鎮(zhèn)、加定鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)、塘川鎮(zhèn)、西山鄉(xiāng)、蔡家堡鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)、哈拉直溝鄉(xiāng)、紅崖子溝鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、林川鄉(xiāng)、臺(tái)子鄉(xiāng)、松多藏族鄉(xiāng)、巴扎藏族鄉(xiāng)。?　　自治縣的自治機(jī)關(guān)設(shè)在威遠(yuǎn)鎮(zhèn)。

?　　第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治機(jī)關(guān))是自治縣人民代表大會(huì)和自治縣人民政府，是國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)。

?　　自治機(jī)關(guān)行使憲法規(guī)定的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。?　　自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。

?　　第四條 自治縣各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力把自治縣建成富裕民主文明和諧美麗的民族自治地方。

?　　第五條 自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，保證憲法和法律法規(guī)在自治縣的遵守和執(zhí)行。

?　　自治機(jī)關(guān)把國(guó)家整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

?　　第六條 自治縣內(nèi)各民族一律平等。自治機(jī)關(guān)保障各民族公民都享有憲法規(guī)定的公民權(quán)利，并且教育他們履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。

?　　第七條 自治機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)為少數(shù)民族地區(qū)制定的優(yōu)惠政策，結(jié)合自治縣實(shí)際，在不違背憲法和法律的原則下，可以采取特殊政策和靈活措施，加快自治縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

?　　自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示時(shí)，如有不適合自治縣實(shí)際情況的，可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

?　　第八條 自治機(jī)關(guān)弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，建設(shè)具有民族特點(diǎn)的社會(huì)主義精神文明，提高各族群眾的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)。?　　自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)信用互助建設(shè)，完善覆蓋全社會(huì)的信用體系，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高全社會(huì)誠(chéng)信水平。

?　　第九條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社會(huì)治安防控體系和公共安全體制機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

?　　第十條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面依法治縣，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保障自治縣公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

?　　自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)全民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)和法治觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

??　　第二章 自治機(jī)關(guān)??

　　第十一條 自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

?　　自治縣人民代表大會(huì)中，除土族代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。土族和其他少數(shù)民族代表名額和比例，根據(jù)法律規(guī)定的原則，由青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

?　　自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有土族公民擔(dān)任主任或者副主任。

?　　第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

?　　自治縣縣長(zhǎng)由土族公民擔(dān)任。

?　　自治縣人民政府的其他組成人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備土族和其他少數(shù)民族的人員。

?　　自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

?　　第十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。

?　　民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族的公民擔(dān)任。民族鄉(xiāng)人民政府工作人員中應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的建鄉(xiāng)的民族和其他少數(shù)民族人員。?

　　自治機(jī)關(guān)幫助和扶持民族鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，重視和照顧縣內(nèi)散居的其他少數(shù)民族特點(diǎn)和合理需求。

?　　第十四條 自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備土族和其他少數(shù)民族的人員。

?　　第十五條 自治機(jī)關(guān)推廣和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，保障各民族有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，可以使用土族或者其他民族語(yǔ)言文字，為不通曉國(guó)家通用語(yǔ)言文字的人員提供翻譯。

?　　第十六條 自治縣內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、群團(tuán)組織、事業(yè)單位的公章、牌匾、文件等應(yīng)當(dāng)冠以自治縣全稱(chēng)。

??　　第三章 監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院??

　　第十七條 自治縣監(jiān)察委員會(huì)是自治縣的地方國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

?　　自治縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。?

　　第十八條 自治縣人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

?　　自治縣人民法院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

?　　第十九條 自治縣人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

?　　自治縣人民檢察院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)對(duì)上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。?　　第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有土族人員。

??　　第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)??

　　第二十一條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。

?　　第二十二條 自治機(jī)關(guān)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，合理調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移走好生態(tài)互助、綠色發(fā)展道路，深入推動(dòng)一二三產(chǎn)高度融合，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

?　　自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

?　　第二十三條 自治機(jī)關(guān)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

?　　自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

?　　自治機(jī)關(guān)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)地方品種資源，加快發(fā)展雜交油菜、脫毒馬鈴薯等高原冷涼作物制繁種，八眉豬等特色養(yǎng)殖，果蔬生產(chǎn)和中藏藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

?　　第二十四條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)青稞酒釀造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高原生物制藥、民族文化旅游產(chǎn)品加工等潛能產(chǎn)業(yè)，積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

?　　第二十五條 自治機(jī)關(guān)利用自然生態(tài)、人文景觀、民族文化等資源，深化區(qū)域合作，提升旅游品牌檔次，發(fā)展全域旅游。

?　　自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)少數(shù)民族特色村落。加大土族盤(pán)繡、土族婚禮、土族輪子秋等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。

?　　自治縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游人才培養(yǎng)、旅游形象推廣等。

?　　第二十六條 自治機(jī)關(guān)積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化提質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快培育新興服務(wù)業(yè)。

?　　第二十七條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合縣情實(shí)際，深度融入高原美麗示范省建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，將山、水、人、文、景、城有機(jī)融合，建立完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深化區(qū)域協(xié)同協(xié)作機(jī)制，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)具有地域特點(diǎn)、民族特色、文化特質(zhì)的高原美麗城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。

?　　自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智慧城市建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高城鄉(xiāng)綜合管理水平，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、靚麗的人居環(huán)境。

?　　第二十八條 自治機(jī)關(guān)積極改善投資環(huán)境，拓寬投融資渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化均衡發(fā)展，加快推進(jìn)交通、能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力。

?　　第二十九條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則，建立鞏固脫貧成效政策體系和工作機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

?　　第三十條 自治縣的財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政，自治機(jī)關(guān)依法管理本級(jí)財(cái)政。

?　　自治機(jī)關(guān)依法編制財(cái)政預(yù)決算，自主地調(diào)整本級(jí)預(yù)算收支。

?　　自治機(jī)關(guān)自主地安排使用屬于本縣的財(cái)政收入，對(duì)本縣的各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的原則，結(jié)合本縣實(shí)際，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

?　　第三十一條 自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法時(shí)，除應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外，對(duì)屬于本級(jí)財(cái)政收入的某些需要稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，在法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi)報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，實(shí)行減稅或者免稅。

?　　第三十二條 自治機(jī)關(guān)在保障金融資金安全的前提下，充分發(fā)揮金融部門(mén)的信貸作用，加大對(duì)縣域各項(xiàng)事業(yè)的信貸扶持力度;對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、涉農(nóng)等重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)扶持。

?　　第三十三條 自治機(jī)關(guān)依法設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作，依法實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。任何組織和個(gè)人有義務(wù)如實(shí)提供國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的資料。

?　　第三十四條 自治機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)本地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。

??　　第五章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)??

　　第三十五條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

?　　第三十六條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，主動(dòng)融入國(guó)家公園示范省建設(shè)，以湟水河、大通河、北山和南門(mén)峽國(guó)家濕地公園生態(tài)保護(hù)與綜合治理為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠河谷、綠城區(qū)、綠屏障建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)水、氣、土等環(huán)境綜合治理。

?　　第三十七條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依法管理和保護(hù)自然資源。根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)可以由本縣開(kāi)發(fā)的自然資源，在保護(hù)的前提下合理開(kāi)發(fā)利用。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得擅自開(kāi)發(fā)自然資源。

?　　在自治縣境內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源所收取的稅費(fèi)，自治機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)留給自治縣用于礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理。

?　　第三十八條 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和飲用水水源地保護(hù)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制度，推進(jìn)流域綜合治理，維護(hù)水生態(tài)安全。

?　　第三十九條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)林業(yè)和草原建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化和草原生態(tài)修復(fù)工程，依法保護(hù)野生動(dòng)植物和珍稀物種資源。

?　　自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)林業(yè)和草原保護(hù)管理，持續(xù)推進(jìn)林木禁伐限伐、封山禁牧、森林草原有害生物防治和防滅火工作，確保林草資源安全。

?　　第四十條 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)土地資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，優(yōu)化國(guó)土空間布局，提高土地利用率。

?　　第四十一條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則，加強(qiáng)垃圾管理，建立和完善垃圾處理的社會(huì)服務(wù)體系。

??　　第六章 社會(huì)事業(yè)??

　　第四十二條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)同其他地方的交流和協(xié)作，健全完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

?　　第四十三條 自治機(jī)關(guān)全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

?　　第四十四條 自治機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大教師專(zhuān)業(yè)能力提升培訓(xùn)力度。嚴(yán)格實(shí)施教師資格和準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，依法保障教師合法權(quán)益，營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)氛圍。

?　　第四十五條 自治機(jī)關(guān)按照國(guó)家的教育方針，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定并組織實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局、改善辦學(xué)條件、健全招生制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。

?　　自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障教育經(jīng)費(fèi)，依法保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)多種形式支持教育事業(yè)發(fā)展。

?　　自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生資助制度，保障每一個(gè)學(xué)生享有平等接受教育的權(quán)利。

?　　第四十六條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，建立健全科學(xué)技術(shù)管理體制，逐步加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，開(kāi)拓科技市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技普及工作，鼓勵(lì)創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。

?　　自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技人員培訓(xùn)，不斷改善科技人員的工作條件和生活條件。

?　　自治機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。對(duì)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)，取得顯著成績(jī)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

?　　第四十七條 自治機(jī)關(guān)繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，發(fā)展和繁榮具有民族特點(diǎn)和民族風(fēng)格的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、影視等民族文化事業(yè)。重視地方史志編修。

?　　自治機(jī)關(guān)重視各級(jí)各類(lèi)文化機(jī)構(gòu)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);挖掘、收集、整理和利用民族民間傳統(tǒng)文化資源;鼓勵(lì)社會(huì)、集體和個(gè)人興辦文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作文藝作品、研發(fā)文化產(chǎn)品。

?　　自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，落實(shí)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，建設(shè)土族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，保護(hù)名勝古跡、珍貴文物、歷史建筑和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。嚴(yán)禁非法開(kāi)掘古墓葬和破壞、盜賣(mài)文物。

?　　第四十八條 自治機(jī)關(guān)的民族語(yǔ)文工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家民族語(yǔ)文政策，加強(qiáng)土族語(yǔ)言文字的研究、完善和推廣，收集整理土族和其他少數(shù)民族古籍。

?　　第四十九條 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)，依法加強(qiáng)體育場(chǎng)館和其他體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)運(yùn)行。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)和民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)各族群眾的體質(zhì)。

?　　第五十條 自治機(jī)關(guān)貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，制定并實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，廣泛開(kāi)展全民健康教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明和綠色環(huán)保生活方式，提高各族群眾健康水平，推動(dòng)健康互助建設(shè)。

?　　自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，設(shè)立公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)傳染病、職業(yè)病、地方病、慢性病的預(yù)防控制工作，提高對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置能力。

?　　自治機(jī)關(guān)重視和發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和中藏醫(yī)藥，合理利用藥材資源，促進(jìn)中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與發(fā)展。

?　　第五十一條 自治縣依法落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

?　　第五十二條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各民族共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展。

?　　第五十三條 自治縣人民政府制定政策和措施，鼓勵(lì)各類(lèi)人才為自治縣建設(shè)服務(wù)。對(duì)為自治縣建設(shè)做出顯著貢獻(xiàn)的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

?　　第五十四條 自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保障事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障和被征地農(nóng)民保障等社會(huì)保障政策，加快發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、養(yǎng)老服務(wù)等事業(yè)，健全完善多層次社會(huì)保障體系。

?　　自治縣鼓勵(lì)社會(huì)資金投資社會(huì)保障事業(yè)。

?　　第五十五條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)婦女、兒童、老人、殘疾人的合法權(quán)益，幫助解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的困難。

?　　第五十六條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，建立健全政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，大力開(kāi)展職業(yè)技能、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。

??　　自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，合理調(diào)整勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

??　　第五十七條 自治機(jī)關(guān)落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)基層武裝工作，提升民兵預(yù)備役建設(shè)水平，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鼓勵(lì)適齡青年應(yīng)征入伍，投身國(guó)防事業(yè)。

?　　自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)役軍人、退役軍人和烈軍屬的優(yōu)待撫恤，依法落實(shí)退役軍人安置和就業(yè)政策，做好烈士褒揚(yáng)、紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作。

?　　第五十八條 自治機(jī)關(guān)完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

?　　自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

?　　自治機(jī)關(guān)健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

??　　第七章 民族關(guān)系與宗教事務(wù)??　　第五十九條 自治機(jī)關(guān)全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

?　　第六十條 自治機(jī)關(guān)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步思想基礎(chǔ)。

?　　第六十一條 自治機(jī)關(guān)保障縣內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利，教育各民族的干部群眾互相信任，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，維護(hù)和發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為，共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)。

?　　自治機(jī)關(guān)在處理縣內(nèi)各民族的特殊問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)與他們的代表充分協(xié)商，在不違背法律、法規(guī)和政策的前提下，尊重他們的意見(jiàn)，妥善處理。

?　　第六十二條 自治機(jī)關(guān)保障各民族都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

?　　自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)各民族自覺(jué)改變不良風(fēng)俗習(xí)慣，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

?　　自治縣提倡土族群眾在傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶活動(dòng)時(shí)穿戴本民族服飾。

?　　第六十三條 自治機(jī)關(guān)全面貫徹黨的宗教信仰自由政策。任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民，信教公民和不信教公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

?　　第六十四條 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

?　　自治縣的宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。

?　　第六十五條 自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、教職人員和信教公民的合法權(quán)益，禁止非法宗教活動(dòng)和傳教行為。

?　　第六十六條 任何組織和個(gè)人不得以宗教干預(yù)國(guó)家行政、司法、教育、文化、計(jì)劃生育政策實(shí)施，不得利用宗教妨礙社會(huì)秩序、工作秩序和公民生產(chǎn)生活;不得以宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣或者其他理由干涉婚姻自由;不得以宗教名義進(jìn)行攤派和非法募捐、集資。

?　　第六十七條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行有關(guān)民族工作的法律、法規(guī)和政策情況的監(jiān)督檢查，總結(jié)民族工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。按照有關(guān)規(guī)定表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人。

??　　第八章 附則??　　第六十八條 每年2月17日為自治縣成立紀(jì)念日。每年農(nóng)歷1月15日開(kāi)展自治縣成立紀(jì)念活動(dòng)，放假一天。

?　　第六十九條 本條例由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

?　　第七十條 本條例自2021年8月1日起施行。