互助縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運行管理辦法

（試行）

第一條  為切實加強全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運行管理，提高生活垃圾無害化處理水平，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《青海省城市縣城生活垃圾填埋場運行監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合縣情實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場。

第三條  本辦法所稱生活垃圾填埋場，是指符合環(huán)保要求，用于處理、處置生活垃圾，有阻止生活垃圾滲濾液滲漏的人工防滲裝置，有對生活垃圾滲濾液和填埋氣體進行控制、處理或預(yù)處理的設(shè)施設(shè)備的生活垃圾處理場地。

第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建成驗收后移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，所有權(quán)歸屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托有資質(zhì)的第三方單位（以下簡稱運營單位）負責運行。

第五條  各相關(guān)行業(yè)部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、運營單位按照職責權(quán)限分工負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場項目申報建設(shè)、運營管理、污染防治、監(jiān)管考核等工作。

縣住建部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場項目申報、建設(shè)工作，按建設(shè)方案要求配齊裝載機、翻斗車及灑水車等設(shè)備，項目竣工驗收通過后，及時規(guī)范移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。

縣生態(tài)環(huán)境部門負責加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場空氣、地下水等環(huán)境狀況監(jiān)督性監(jiān)測，做好環(huán)評執(zhí)行情況監(jiān)督管理，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評價、預(yù)警預(yù)測、環(huán)境損害賠償?shù)裙ぷ鳎瑓f(xié)調(diào)做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預(yù)警、應(yīng)急處置，指導(dǎo)運營單位做好生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、填埋過程污染防治。

縣城管部門負責制定運營單位監(jiān)督考核評價獎懲辦法，加強運營單位監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展考核評價，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴格兌現(xiàn)獎懲；指導(dǎo)運營單位規(guī)范填埋生活垃圾；督促運營單位嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運營狀況年報制度，每年1月份上報上一年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場設(shè)施運行、生活垃圾處理、污染物控制、經(jīng)費使用等運營狀況報告。

縣財政部門負責將生活垃圾填埋場運行費用納入年度財政預(yù)算，及時撥付運行費用。

縣審計部門負責加強生活垃圾填埋場專項經(jīng)費監(jiān)督管理，確保專款專用，提高資金使用效益。

縣自然資源部門負責將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設(shè)用地需求。

縣公安部門負責依法嚴厲打擊偷盜和損毀鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場設(shè)施設(shè)備的違法犯罪行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責按照屬地管理要求，委托有資質(zhì)的運營單位運行生活垃圾填埋場，及時簽訂委托運營合同；健全完善生活垃圾收集轉(zhuǎn)運制度，積極推行生活垃圾資源化、減量化、無害化處理，督促轄區(qū)村民、商戶做好生活垃圾分類、收集；組織保潔員和清運車輛按照收集轉(zhuǎn)運制度及時清掃、分類、收集生活垃圾，規(guī)范轉(zhuǎn)運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，交由運營單位填埋處理。暫未修建生活垃圾填埋場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照就近便民的原則，將收集的生活垃圾規(guī)范清運至就近或指定生活垃圾填埋場，交由運營單位及時填埋。

運營單位負責嚴格執(zhí)行《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》《生活垃圾衛(wèi)生填埋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》等國家和行業(yè)的各項技術(shù)規(guī)范、標準和運營合同條款，建立完善生產(chǎn)運行、環(huán)境保護、日常檢測、安全與應(yīng)急等規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，自覺接受各級主管部門監(jiān)督檢查；規(guī)范建立生活垃圾進場臺賬，進場垃圾及時按技術(shù)要求規(guī)范填埋，杜絕隨意堆放；做好滲濾液處理、地下水監(jiān)測、填埋氣體導(dǎo)排設(shè)施維護，按規(guī)范要求開展主要污染物排放情況監(jiān)測及滲濾液處置工作，環(huán)境監(jiān)測報告按月、季度、年逐一分類整理歸檔，監(jiān)測結(jié)果及時報縣住建、城管、生態(tài)環(huán)境部門備案審核；每年按期向縣城管、住建、生態(tài)環(huán)境部門提交運營狀況報告，并采取適當方式向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督；抓好運行維護人員培訓，配備有資質(zhì)的工作人員加強場區(qū)管理；加強場內(nèi)設(shè)備日常維護檢修，出現(xiàn)設(shè)備設(shè)施損壞損毀等情況，立即報縣城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排檢修，確保設(shè)施設(shè)備長期穩(wěn)定運行。

第六條  嚴禁以下垃圾進入生活垃圾填埋場進行處理：

1.工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及其它有毒有害垃圾；

2.秸桿、農(nóng)用廢棄塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物及裝潢建筑垃圾；

3.無毒無害的特種垃圾（服裝加工、食品加工以及其它城鄉(xiāng)生活服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物）。

4.危險廢棄物和放射性廢棄物等。

第七條  縣發(fā)改、住建、財政、城管部門共同核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運行成本，合理確定垃圾處理費收費標準，報縣人民政府批準后執(zhí)行，并報上級行政主管部門備案。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場填埋高度達到設(shè)計標高后，按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)程》《生活垃圾衛(wèi)生填埋工程項目建設(shè)標準》等規(guī)范要求實施封場建設(shè)，由縣住建、城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、運營單位及時規(guī)范做好封場處置工作。

第九條  縣城管、生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)運營單位制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提升生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件處置能力。突發(fā)事件處置完畢，立即組織事故調(diào)查和受損程度評估，重新核定處理能力，積極恢復(fù)填埋作業(yè)。

第十條  縣生態(tài)環(huán)境、城管部門設(shè)立監(jiān)督舉報電話，及時受理社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運行管理方面的信訪投訴，按照有關(guān)規(guī)定及時處理并答復(fù)。

第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運營管理不到位，造成環(huán)境污染的，由縣生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門依照相關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)造成的危害后果依法處罰；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)責任人責任。

第十二條  本辦法由互助縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

第十三條  本辦法自公布之日起30日后施行，有效期2年。