近年來，互助縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想和省市信訪工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)信訪工作制度改革，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，健全信訪工作機(jī)制，全力推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”互助化，探索實(shí)行“渠道在一線打通、責(zé)任在一線壓實(shí)、問題在一線解決、實(shí)效在一線體現(xiàn)、信息在一線收集”工作法，著力打造責(zé)任信訪、法治信訪和陽光信訪，全縣信訪形勢(shì)呈現(xiàn)出“四下降一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢(shì)。

——推行開門接訪，讓渠道在一線打通。一是高度重視初信初訪。各級(jí)各部門大力推行首接首辦責(zé)任制，及時(shí)處理信訪問題，讓群眾“理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問題有處解決”，切實(shí)將矛盾化解在基層，有效防止了因受理不及時(shí)、辦理不到位導(dǎo)致初信初訪轉(zhuǎn)為重復(fù)訪、越級(jí)訪。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。建立了以村級(jí)信訪聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待室、縣信訪局為格局的三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，對(duì)群眾信訪事項(xiàng)，按照“誰接待、誰負(fù)責(zé)、誰處理”和“一案一清、一包到底”的原則，包接待、包協(xié)調(diào)、包落實(shí)，有效解決了群眾來訪問題。今年以來，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪12批次129人次，受理信訪案件12件，辦結(jié)12件。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下訪制度。結(jié)合“千名干部下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪等方式，接待信訪群眾，排查矛盾糾紛，逐一解決信訪問題。今年以來，共開展矛盾糾紛排查3次，排查化解各類矛盾糾紛31件，解決征地拆遷安置、拖欠農(nóng)民工工資、商品房監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境整治等重點(diǎn)信訪問題10余件。

——堅(jiān)持高位推動(dòng)，讓責(zé)任在一線壓實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立了黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門協(xié)助抓、信訪源頭單位主動(dòng)抓的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣信訪工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。二是健全完善聯(lián)席會(huì)議制度。成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，相關(guān)部門為成員單位的聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神，分析研判信訪形勢(shì)，研究部署信訪問題，指導(dǎo)解決和化解越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪等信訪案件。今年共召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議3次，協(xié)調(diào)處理重大信訪案件5件。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。群眾來信由領(lǐng)導(dǎo)親自閱批，及時(shí)送達(dá)相關(guān)部門處理，確保來信事事有回音，件件有著落。特別是群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題，按照“五個(gè)一”的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，由領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查、親自協(xié)調(diào)、親自研究解決方案，負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)辦理進(jìn)度和結(jié)果，使矛盾徹底得到化解、信訪人息訴罷訪。今年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共閱批群眾來信23件次，占群眾來信的90%，包案處理信訪案件18件，結(jié)案率為100%。

——健全工作機(jī)制，讓實(shí)效在一線體現(xiàn)。一是建立信訪工作目標(biāo)責(zé)任制。全面推行信訪工作目標(biāo)責(zé)任考核制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”負(fù)責(zé)制，將信訪工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核管理，做到了責(zé)任、措施、工作“三到位”。二是建立健全信息分析機(jī)制。完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企事業(yè)單位確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管信訪工作，設(shè)專職信訪網(wǎng)絡(luò)信息員，具體負(fù)責(zé)信訪信息報(bào)送和接訪工作，特別是對(duì)涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，做到了及時(shí)分析、及時(shí)報(bào)告。三是建立矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。狠抓重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題的源頭防范治理工作，定期不定期召開專題會(huì)議，對(duì)信訪形勢(shì)進(jìn)行分析研判，做到準(zhǔn)確掌握情況、及時(shí)交辦處理、落實(shí)穩(wěn)控措施，切實(shí)將信訪隱患穩(wěn)定在基層、化解于萌芽狀態(tài)。四是建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)疑難、復(fù)雜、突出的信訪問題和“老大難”“纏訪”、“鬧訪”、“三跨三分離”等信訪案件，建立了聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，制定聯(lián)合辦案方案和工作流程，明確案件查辦的牽頭單位和協(xié)助單位，落實(shí)責(zé)任主體，形成了辦案的整體合力。

——狠抓工作落實(shí)，讓問題在一線解決。一是集中化解信訪積案。自2016年以來，充分利用“千名干部下鄉(xiāng)”等有利時(shí)機(jī)，每年年初開展信訪積案化解活動(dòng)，集中解決一批信訪突出問題。截至目前，累計(jì)化解信訪積案8件，我縣的信訪積案全部得到全部化解。二是積極推動(dòng)訴訪分離。對(duì)涉法涉訴信訪案件，逐步引導(dǎo)信訪人通過法律程序來解決問題，由司法部門給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過訴訟、仲裁和行政復(fù)議等途徑依法解決問題，有效地維護(hù)了信訪人的合法權(quán)益。比如錦昌生物科技有限公司拖欠農(nóng)民工工資問題，縣法院及時(shí)開辟了綠色通道，為農(nóng)民工辦理訴訟費(fèi)暫緩交納手續(xù)，并及時(shí)調(diào)查審理，最終解決了258名農(nóng)民工的377萬元工資。三是推行部門聯(lián)合接訪和律師參與接訪的工作模式。通過部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，建立齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制，律師提供法律援助和法律服務(wù)，形成工作合力，接待處置各類信訪突出問題和涉法涉訴問題。今年共處理信訪問題和涉法涉訴問題4件，接訪人數(shù)達(dá)150人次。

——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，讓信息在一線收集。一是建立信息平臺(tái)。將網(wǎng)上信訪作為政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，增加網(wǎng)上信訪工作正常運(yùn)行所必需的經(jīng)費(fèi)和人員，在辦好原有政府門戶網(wǎng)站信訪業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用軟件，整合網(wǎng)上信訪、縣長(zhǎng)信箱、“12345”服務(wù)熱線等資源，按照“縱向貫通、橫向互聯(lián)、完善功能、抓好運(yùn)用”的要求，實(shí)現(xiàn)了政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上信訪平臺(tái)的“無縫聯(lián)接”，建立了一整套“網(wǎng)上信訪”終端平臺(tái)。二是開通網(wǎng)上信訪渠道。2015年，開通了青海省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，2018年初開通了微信信訪公眾號(hào)，2018年底開通了新的信訪系統(tǒng)，信訪系統(tǒng)覆蓋全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40多個(gè)重點(diǎn)部門，覆蓋率100%率，,初步實(shí)現(xiàn)了辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦，進(jìn)一步增強(qiáng)了辦案工作的透明度和公正性，提高了信訪公信力。三是積極宣傳引導(dǎo)。結(jié)合接訪下訪、普法教育等活動(dòng)，將信訪新政策、新變化和新要求延伸到社會(huì)各領(lǐng)域，加大宣傳力度，規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)信訪人依法、理性、逐級(jí)表達(dá)訴求和主張權(quán)利，使信訪人從“走訪”逐步轉(zhuǎn)為“網(wǎng)訪”，初步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的上訪秩序。

編校：馬毓琨