青稞酒作為互助獨特的產(chǎn)地標識，具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，互助縣委、縣政府始終把發(fā)展青稞酒產(chǎn)業(yè)作為踐行“五四戰(zhàn)略”“一優(yōu)兩高”的重要抓手，按照“做強做大龍頭企業(yè)、做優(yōu)做精小微企業(yè)”的思路，大力培育和發(fā)展以青稞酒股份公司為龍頭的青稞酒產(chǎn)業(yè)，基本形成了“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟實力提升，又通過縣域經(jīng)濟實力提升促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良性循環(huán)，全縣青稞酒產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，已成為互助縣的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全縣共有青稞酒企業(yè)23家，酩餾酒作坊43家，設計總產(chǎn)能近7萬噸。2019年，生產(chǎn)青稞酒2.17萬噸，完成產(chǎn)值14億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的17.5%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的17.5%，上交稅金達3.63億元，特別是青海互助青稞酒股份有限公司實現(xiàn)產(chǎn)值12億元，連續(xù)8年成為“青海省財政支柱企業(yè)”和青海企業(yè)50強，上市公司累計上交稅收近40億元。

 一、主要做法及成效

 （一）厘清發(fā)展思路。為配合青稞酒產(chǎn)業(yè)振興工作，縣政府及相關單位負責人前往五糧液集團、瀘州老窖集團、瀘州酒業(yè)產(chǎn)業(yè)園、茅臺集團、貴州遵義酒業(yè)產(chǎn)業(yè)園、勁牌茅臺鎮(zhèn)酒業(yè)等酒企，就如何規(guī)劃本區(qū)域的酒業(yè)振興、政府在產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮怎樣的作用、白酒行業(yè)標準制定相關事宜、白酒行業(yè)協(xié)會成立及工作流程、環(huán)保設施運行情況等方面進行了考察學習，為實現(xiàn)青稞酒產(chǎn)業(yè)的振興學習先進經(jīng)驗，提供發(fā)展思路。

 （二）成立行業(yè)協(xié)會。為深入推進青稞酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了互助縣青稞酒振興工作領導小組，設立了青稞酒產(chǎn)業(yè)促進辦公室，開展青稞酒產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作。成立了互助青稞酒業(yè)協(xié)會、設立了監(jiān)事會，確定了會長單位、副會長單位，會員單位，對指導和規(guī)范行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營具有重要意義，營造了規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

 （三）科學制定方案。依據(jù)省委辦公廳《關于加快青海省青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》《海東市青稞產(chǎn)業(yè)“振興計劃”實施方案》，結合我縣青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定了《互助縣青稞酒產(chǎn)業(yè)工作發(fā)展行動方案（2020-2025）》,方案從產(chǎn)值翻番、產(chǎn)業(yè)布局、標準體系建設、行業(yè)管理、深度開發(fā)、溯源體系、酒旅融合、產(chǎn)業(yè)扶貧、品牌宣傳等13個方面明確了今后五年的發(fā)展方向和路徑。

 （四）建立行業(yè)標準。由青海互助青稞酒股份有限公司牽頭制定了《青稞香型白酒)T/CBJ2106-2020國家團體標準，現(xiàn)已正式發(fā)布，為青稞酒走出省外、走向國際，樹立“中國白酒第十三大香型”奠定了堅實的基礎，成為全省青稞酒標準體系建設的最重要組成部分。同時，扎實推進青海省地方標準《青稞酒》《酩餾酒》《藜麥酒》體系建設，規(guī)范了青稞酒的工藝標準、酒體設計標準，打造全流程、系統(tǒng)、完整的技術體系，進一步提升我縣青稞酒企的技術水平。

 （五）強化質(zhì)量管理。為規(guī)范青稞酒行業(yè)管理，深入開展“管理提升年”活動，持續(xù)深入建設企業(yè)文化，構建全面質(zhì)量管理體系，全力提升青稞酒行業(yè)經(jīng)營管理水平。投資5.64億元在綠色產(chǎn)業(yè)園建設了青稞酒產(chǎn)業(yè)園，鼓勵小酒廠入駐，實行標準化管理。全縣酩餾酒生產(chǎn)企業(yè)按照《海東市酩餾酒作坊生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理規(guī)定》，不斷規(guī)范全縣酩餾酒作坊生產(chǎn)及經(jīng)營行為。同時，深入挖掘青稞酒文化資源，積極推進工業(yè)、文化、旅游的深度融合，充分利用青稞酒文化節(jié)、青海年·醉海東等一系列文化活動，大力發(fā)展旅游業(yè)。

 二、存在的困難問題

 雖然，我縣青稞酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但與省外白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相比，還存在許多不足和困難，主要表現(xiàn)為：一是青稞酒生產(chǎn)標準化體系不健全。各青稞酒生產(chǎn)企業(yè)標準化體系建設參差不齊，僅互助青稞酒股份有限公司制定了部分行業(yè)生產(chǎn)標準，其它小酒廠均沒有建立青稞酒生產(chǎn)標準體系，影響青稞酒的美譽度。二是結構矛盾較為突出。產(chǎn)品結構呈現(xiàn)“中低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少”，且品牌雜亂，繁而多的特點，中低端青稞酒比重較高，占比約達70%以上，高端產(chǎn)品消費市場仍由茅臺、五糧液、瀘州老窖、郎酒等占領，高檔青稞酒比重偏低。從消費市場來看，我縣青稞酒銷售主要集中在省內(nèi)，占銷售市場的90%左右，制約了青稞酒由區(qū)域性品牌向全國性品牌的跨越。三是競爭壓力明顯加大。青稞酒市場需求分布不均衡，具體來看，市場中占優(yōu)勢地區(qū)僅為海東市六縣區(qū)和西寧市少部分地區(qū)，而海北州、海西州等市場占領份額明顯不足，高端市場大部分為省外酒類產(chǎn)品，市場競爭壓力增大。四是市場環(huán)境仍需改善。目前我縣青稞酒生產(chǎn)企業(yè)正因為缺乏嚴格的行業(yè)標準和酒業(yè)協(xié)會的規(guī)范引導，造成產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，品牌效益不足，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象突出，嚴重制約青稞酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是行業(yè)專業(yè)人才缺乏嚴重。全縣青稞酒產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主要依賴于傳統(tǒng)工藝和技術從事白酒生產(chǎn)，專業(yè)人才缺乏，大部分中高級人才均集中在互助青稞酒股份有限公司，生物技術、信息技術、現(xiàn)代釀酒技術人才缺乏，“科班難覓、技師當家”的現(xiàn)象普遍存在。六是青稞酒品牌宣傳單一。除青海互助青稞酒股份有限公司在央視、省市縣電視臺等媒體進行宣傳外，其它酒企在宣傳方面投入較少。同時，隨著快手、抖音等新型網(wǎng)絡媒介的出現(xiàn)，酒企在新媒體宣傳營銷方面較為滯后。

 三、下一步工作打算

 青稞酒產(chǎn)業(yè)是互助縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)。下一步，我縣將認真落實中央、省、市扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策，堅持“抓管理、建機制、定標準、促發(fā)展”的工作要求，加大工作力度，促進全縣青稞酒產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

 （一）明晰發(fā)展定位。堅持以青稞酒股份公司為引領，以做大總量和作響品牌為主線，按照“高端引領、中低并舉，擴大規(guī)模、打造品牌”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“鞏固本省市場、占領國內(nèi)市場、走向國際市場”的發(fā)展目標，把加速發(fā)展青稞酒產(chǎn)業(yè)作為實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的首要任務，不斷發(fā)展壯大青稞酒產(chǎn)業(yè)，支持中小青稞酒企業(yè)提檔升級，提升互助青稞酒品牌影響力。

 （二）制定發(fā)展規(guī)劃。制定出符合我縣實際的青稞酒產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，科學指導全縣青稞酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺支持和鼓勵青稞酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見和政策措施，建立青稞酒行業(yè)標準和質(zhì)量監(jiān)測體系，形成符合我縣青稞酒生產(chǎn)的統(tǒng)一標準，并逐級上報審批，最終形成青稞酒行業(yè)標準化體系。同時，加快制定完成酩餾酒生產(chǎn)工藝流程規(guī)范和檢測標準，確保行業(yè)健康良性發(fā)展。

 （三）優(yōu)化資源配置。目前，全縣23家青稞酒生產(chǎn)企業(yè)已入駐綠色產(chǎn)業(yè)園5家，正在建設6家，準備入駐6家，剩余的6家將逐步引導入園，通過整合資源、引資融資等形式，指導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，進而提升青稞酒品牌集中度和核心競爭力，形成“大酒廠強勢引領，小酒廠快速發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，著力將互助打造成為“青稞酒城”。

 （四）鞏固本土市場。引導青稞酒企業(yè)正確處理好“守正”與“創(chuàng)新”之間的關系，在青稞酒產(chǎn)品研發(fā)、包裝方面牢牢守住“互助”老品牌，避免產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快、包裝五花八門；在青稞酒銷售方面優(yōu)先立足本土市場，打造好“青海獨有、全國僅有、世界唯一”的區(qū)域性民族品牌，不斷擴大青稞酒產(chǎn)品知名度和市場占有率。

 （五）優(yōu)化市場環(huán)境。嚴格青稞酒生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，采取多部門聯(lián)動，組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大對青稞酒產(chǎn)業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的保護力度，深入開展“打假保牌”專項執(zhí)法行動，加大假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，依法從嚴從快查處侵權違法行為，營造良好的市場秩序。

（編校：李明敏）