第一條為保護(hù)投資者的合法權(quán)益，優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱投資者，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依國(guó)家和本省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向投資置業(yè)，依法登記注冊(cè)，進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的省內(nèi)外企業(yè)、公民和其它經(jīng)濟(jì)組織。

第三條投資者的下列權(quán)益受法律保護(hù)：

（一）投資領(lǐng)域選擇權(quán)；

（二）投資規(guī)模決定權(quán)；

（三）企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（四）勞動(dòng)用工自主權(quán)；

（五）合法收入支配權(quán)；

（六）優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)享有權(quán)；

（七）不法侵害求償權(quán)；

（八）行政監(jiān)督批評(píng)權(quán)；

（九）其它依法享有的正當(dāng)權(quán)益。

第四條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立下列工作制度：

（一）登記備案制。不需要政府投資或提供建設(shè)、經(jīng)營(yíng)條件的投資項(xiàng)目，一律改為備案制。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（二）“一站式辦公，一個(gè)窗口對(duì)外”工作制。對(duì)投資企業(yè)實(shí)行“一站式”審批和直接登記；對(duì)投資項(xiàng)目開工建設(shè)逐步實(shí)行“一個(gè)窗口審批，一個(gè)窗口收費(fèi)”的制度。

（三）行政公示制、工作時(shí)限制和主辦部門負(fù)責(zé)制。涉及投資管理的行政部門和具有壟斷性質(zhì)的企事業(yè)單位，對(duì)管理、監(jiān)督、審批、服務(wù)的內(nèi)容、審批條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、申報(bào)文件要求、辦事地點(diǎn)、辦事人員姓名應(yīng)公開，并按有關(guān)規(guī)定承諾、兌現(xiàn)工作時(shí)限。

主辦部門作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決問題，辦結(jié)所有手續(xù)。不具備條件或按規(guī)定不能辦理的，須向投資者做出書面答復(fù)。

（四）工作協(xié)調(diào)制。各州（地、市）人民政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要定期就項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)，研究、協(xié)調(diào)、解決招商引資工作中的重大問題，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制。政府有關(guān)部門，要負(fù)責(zé)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)研究、發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（六）項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制。為重點(diǎn)項(xiàng)目提供審批、登記、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全程踴躍服務(wù)，協(xié)調(diào)解決投資前后遇到的各種問題：

1、辦理規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、開工、水電氣供應(yīng)、通訊等手續(xù)的，由各級(jí)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。

2、項(xiàng)目建設(shè)或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的政策性問題和需要政府解決的其它問題，由各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、經(jīng)協(xié)部門負(fù)責(zé)。

3、省級(jí)經(jīng)濟(jì)協(xié)作部門、招商引資機(jī)構(gòu)對(duì)投資3000萬元以上，州（地、市）相關(guān)部門對(duì)投資1000萬元以上的重點(diǎn)合作項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)全程跟蹤服務(wù)服務(wù)。

（七）公開評(píng)議制。各級(jí)政府每年組織投資企業(yè)，對(duì)所有與企業(yè)有關(guān)的執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)部門及單位進(jìn)行一次公開評(píng)議。對(duì)評(píng)議結(jié)果差或投訴多的部門、單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期進(jìn)行整改，并追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

（八）依法檢查制。有關(guān)部門進(jìn)行的檢查，必須依據(jù)國(guó)家規(guī)定依法進(jìn)行，禁止對(duì)企業(yè)重復(fù)、多頭檢查，檢查人員都須持證檢查。

第五條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)下列行為的行政監(jiān)督：

（一）拒不執(zhí)行國(guó)家和省人民政府制定的優(yōu)惠政策的；

（二）辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、辦證、登記注冊(cè)過程中無故拖延扯皮、吃拿卡要，為單位或個(gè)人謀取私利的；

（三）借口檢查、評(píng)比侵犯投資者合法權(quán)益的；

（四）違反國(guó)家和省有關(guān)禁止“亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款”規(guī)定，巧立名目為部門和個(gè)人謀取不正當(dāng)利益的；

（五）濫用職權(quán)，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的；

（六）違反企業(yè)意愿，要求其參加以贏利為目的的培訓(xùn)、贊助、產(chǎn)品展覽等活動(dòng)的；

（七）要求企業(yè)購(gòu)買指定產(chǎn)品、有價(jià)證券和訂購(gòu)書籍、報(bào)刊的；

（八）向投資企業(yè)指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（九）要求投資企業(yè)向指定的施工單位發(fā)包工程的；

（十）供水、供氣、供電、鐵路、電信等公共服務(wù)類企業(yè)，濫用優(yōu)勢(shì)地位損害投資者權(quán)益的。

第六條投資者有權(quán)檢舉、控告侵害其權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)投資者權(quán)益工作中的失職行為。有權(quán)對(duì)保護(hù)投資者權(quán)益工作提出意見和建議。

第七條投資者認(rèn)為合法權(quán)益受到損害，向經(jīng)濟(jì)協(xié)作和紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴或申請(qǐng)保護(hù)的，在遞交書面材料、事實(shí)清楚的前提下，7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在辦理審批、辦證、受理投訴等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條省政府經(jīng)協(xié)辦、省政府督查室負(fù)責(zé)全省改善投資環(huán)境、保護(hù)投資者權(quán)益的日常工作，代表省人民政府實(shí)施督促、檢查，協(xié)調(diào)解決全省優(yōu)化投資環(huán)境、保護(hù)投資者權(quán)益的具體問題。

第十條在省政府經(jīng)協(xié)辦、省政府督查室設(shè)立舉報(bào)電話、指定專門人員受理投資者投訴。

第十一條本規(guī)定自2002年7月20日起施行。

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