第一條為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),規(guī)范全市政府信息公開前的保密審查工作,保障政府信息公開工作的順利進行,防止在政府信息公開過程中泄露國家秘密和其他不應(yīng)公開的信息,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法(以下簡稱《保密法》及其實施辦法) 及《青海省政府信息公開保密審查管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī), 特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市各級行政機關(guān)對擬公開的政府信息的保密審查。

擬公開的政府信息在公開前均應(yīng)進行保密審查。

本辦法所稱保密審查,是指各級行政機關(guān)的政府信息公開機構(gòu)組織相關(guān)部門對本機關(guān)擬公開的政府信息在公開前,對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定進行審查,并就是否公開做出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。

第三條保密審查應(yīng)當遵循“全面、及時、準確、規(guī)范”和“誰主管、誰負責，誰公開、誰審查”的原則,既要保障應(yīng)當公開的政府信息能夠公開,又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。

第四條保密審查工作實行行政事業(yè)單位負責人領(lǐng)導下的職能機構(gòu)負責制,由各行政機關(guān)政府信息形成部門、單位保密機構(gòu)、行政事業(yè)單位負責人逐級負責,指定的政府信息公開工作機構(gòu)負責協(xié)調(diào)、督促。

第五條各行政機關(guān)應(yīng)當建立符合本機關(guān)工作實際的政府信息發(fā)布保密審查制度,明確保密審查的工作程序和責任。

第六條市國家保密局對本市行政機關(guān)政府信息公開的保密審查工作進行指導、監(jiān)督、檢查,各行政機關(guān)不能確定是否屬于國家秘密的政府信息,應(yīng)報市國家保密局進行確定。

第七條保密審查依據(jù)《保密法》及其實施辦法、相關(guān)的國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定、國家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國家秘密標志。

審查涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的政府信息,應(yīng)依據(jù)行政機關(guān)與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明；認為需要,應(yīng)征求權(quán)利人的意見。

第八條經(jīng)審查,確定屬于《條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息,除符合本制度第九條第二項規(guī)定之外,應(yīng)當公開。

第九條經(jīng)審查,確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私, 以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息,不應(yīng)公開。

經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息,可以公開。

第十條經(jīng)審查,對是否可以公開不能確定的,應(yīng)當按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者市國家保密局進行確定。

對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的信息,按《保密法》第十一條第二款和 《保密法》實施辦法第十一條的規(guī)定處理。

第十一條在保密審查過程中,信息公開機構(gòu)對標有國家秘密標志且在保密期限內(nèi)的政府信息,認為符合《保密法》第十五條規(guī)定的解密條件,可以提出解密意見,按法定程序解密后可以公開。

第十二條在保密審查過程中,信息公開機構(gòu)對含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息,認為能夠作區(qū)分處理的,應(yīng)作區(qū)分處理,刪除不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開。

涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理,處理結(jié)果應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)保密工作機構(gòu)審核確認。

第十三條在保密審查過程中,信息公開機構(gòu)認為需要,可以征求本機關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)的部門意見,被征求意見的部門應(yīng)當積極配合并作答復。

第十四條保密審查必須有文字記載。文字記載應(yīng)當載明下列內(nèi)容:

（一）被審查信息的標題及文號或者內(nèi)容摘要;

（二）保密審查認為不應(yīng)公開的依據(jù);

（三）保密審查的結(jié)論或者處理意見;

（四）保密審查承辦人的簽名、日期;

（五）本機關(guān)信息公開機構(gòu)負責人的簽名、日期;

（六）本機關(guān)認為應(yīng)當記載的其他內(nèi)容。

保密審查文字記載自產(chǎn)生之日起,應(yīng)當保存三年以上。

第十五條需要報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門才能確定是否可以公開的,申請機關(guān)應(yīng)當提供下列材料:

（一）申請確定的政府信息文本;

（二）說明不能確定原因的申請公文;

（三）有關(guān)主管部門或者市國家保密局認為確定工作需要參考的其他材料。

第十六條收到申請的有關(guān)主管部門或者市國家保密局, 應(yīng)當在收到申請之日起的七個工作日內(nèi)做出書面答復。如需延長答復期限的,應(yīng)在原期限屆滿前告知申請機關(guān)。延長答復期限最長不得超過七個工作日。

第十七條根據(jù)《條例》第三十三條第二款提起的行政復議或者行政訴訟,復議機關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當公開提請有關(guān)主管部門或者地區(qū)國家保密局確定。

提請確定時,復議機關(guān)或者人民法院應(yīng)當提供有關(guān)政府信息的文本和爭議雙方的理由。

有關(guān)主管部門或者市國家保密局應(yīng)按前條的規(guī)定做出答復。

第十八條各級行政機關(guān)應(yīng)當在政府信息形成的同時,由政府信息形成部門先根據(jù)《保密法》及其實施辦法、相關(guān)的保密范圍規(guī)定,確定其是否屬于國家秘密;如屬于國家秘密的,不予公開;如不屬國家秘密且不危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的,按照有關(guān)規(guī)定給予公開;如不能確定的,視政府信息公開內(nèi)容(分級審查),報本機關(guān)的保密工作機構(gòu)或政府公開機構(gòu)進行審查。

第十九條兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息,所有在文件上蓋章、署名的行政機關(guān)均負有對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定進行審查的義務(wù),并就是否公開做出 審查結(jié)論或者提出處理意見。

第二十條行政機關(guān)定期對本機關(guān)確定的國家秘密進行清理,對符合《保密法》第十五條規(guī)定的,應(yīng)當及時按法定程序解密。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

2015年5月21日