各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

２０１７年８月１日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)方案

開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署，對于深化基層政務(wù)公開，提高行政效能，加快建設(shè)基層法治政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔２０１６〕８０號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔２０１７〕４２號(hào)）精神，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十三次黨代會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升我省基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

二、主要目標(biāo)和工作原則

（一）主要目標(biāo)。按照“先試點(diǎn)、后推開”的工作思路，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，２０１８年９月底前，通過試點(diǎn)，形成可復(fù)制、易推廣、可操作、易考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全面推行奠定基礎(chǔ)。

（二）工作原則。堅(jiān)持需求導(dǎo)向。按照“只要不涉及國家安全等事宜，政務(wù)公開就是常態(tài)，不公開是例外”和“應(yīng)公開、盡公開”的要求，全面、深入梳理公開事項(xiàng)，細(xì)化公開內(nèi)容，提高基層政務(wù)公開的針對性、實(shí)效性、系統(tǒng)性。

突出工作重點(diǎn)。以與群眾切身利益密切相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）先行先試、探索推進(jìn)，總結(jié)公開經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)成功后，省級(jí)層面統(tǒng)籌推動(dòng)，逐步擴(kuò)大到基層政府的所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)。

建立公開標(biāo)準(zhǔn)。圍繞政務(wù)公開的基本要求和試點(diǎn)工作總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系和定期調(diào)整、更新工作機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。

注重公開實(shí)效。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，積極探索高效、便捷的公開方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

三、試點(diǎn)范圍

（一）試點(diǎn)地區(qū)。西寧市城北區(qū)、海東市樂都區(qū)、海西州格爾木市。

（二）試點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況和政務(wù)公開工作基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等方面開展試點(diǎn)工作（《試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內(nèi)容表》附后）。試點(diǎn)地區(qū)在做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容。未納入試點(diǎn)的其他縣（市、區(qū)），可參照本方案自行組織開展試點(diǎn)工作。

四、重點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)地區(qū)要按本方案確定的試點(diǎn)范圍認(rèn)真組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好政務(wù)公開事項(xiàng)梳理分類、公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制、規(guī)范政務(wù)公開工作流程、完善政務(wù)公開方式四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）全面梳理政務(wù)公開事項(xiàng)。對試點(diǎn)范圍內(nèi)的公開事項(xiàng)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和政府提供的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，按條目方式分門別類，歸納整理，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

（二）編制公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。在全面梳理、細(xì)化、分類的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定每個(gè)公開事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，目錄至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式、要求等要素，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。在編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開”的要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)、互動(dòng)有序銜接，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程、各環(huán)節(jié)公開。

（四）完善政務(wù)公開方式。按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理和網(wǎng)站發(fā)展指引的有關(guān)要求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用。綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢、獲取。

五、工作進(jìn)度安排

（一）２０１７年８月，制定方案階段。抓緊研究制定科學(xué)合理可行的具體方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)步驟和保障措施，于２０１７年８月底前報(bào)送省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）２０１７年８月—２０１８年８月，開展試點(diǎn)階段。試點(diǎn)地區(qū)要圍繞試點(diǎn)范圍，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作，２０１８年８月底前完成試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。

（三）２０１８年９月，組織驗(yàn)收階段。試點(diǎn)地區(qū)要于２０１８年９月底前，形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告報(bào)送省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。總結(jié)報(bào)告包括：本地區(qū)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問題及工作建議等；政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，公開工作流程標(biāo)準(zhǔn)化制度、流程圖；工作中形成的體制、機(jī)制文件等。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)政府要高度重視，按照本方案確定的原則目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容和進(jìn)度安排，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中存在的困難和問題，確保試點(diǎn)工作順利開展、取得實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和人員保障，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要安排專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、總攬、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作，各有關(guān)部門要積極配合，按照有關(guān)要求編制主動(dòng)公開事項(xiàng)基本目錄。省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化部門要配合做好試點(diǎn)工作跟蹤評(píng)估、參與制定政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（二）多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府工作方方面面，影響面廣、工作量大，試點(diǎn)地區(qū)各有關(guān)單位、部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，共同發(fā)力，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)，試點(diǎn)工作取得積極成效。

（三）強(qiáng)化工作創(chuàng)新。試點(diǎn)地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，在省政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索、創(chuàng)新工作機(jī)制、方式方法、內(nèi)容等，深入推進(jìn)“五公開”、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。通過開展社會(huì)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估等方式，廣泛收集公眾對試點(diǎn)工作的評(píng)價(jià)意見，持續(xù)改進(jìn)和完善工作制度，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

（四）加強(qiáng)溝通交流。試點(diǎn)地區(qū)政府要在政府網(wǎng)站首頁開設(shè)試點(diǎn)工作專欄，集中展示本地區(qū)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況。加強(qiáng)與國務(wù)院辦公廳政務(wù)公開辦、省有關(guān)部門和其他省區(qū)試點(diǎn)單位的溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法組織交流。

（五）加強(qiáng)考核評(píng)估。要建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開工作績效考核。省政府辦公廳將對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，適時(shí)研究提出在全省基層政府推廣的意見，并對試點(diǎn)工作成效突出的地方給予通報(bào)表揚(yáng)。

附件：試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內(nèi)容表