互政復(fù)決字〔2020〕第02號(hào)

 申請(qǐng)人：海東市青鴻汽車維修有限公司，住所地：青海省海東市互助縣。

 法定代表人：包賢忠  聯(lián)系電話：186****8920

 委托代理人：滿增桂、付博楊，北京創(chuàng)為律師事務(wù)所律師

 被申請(qǐng)人：互助土族自治縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府

 法定代表人：費(fèi)海章     威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

 申請(qǐng)人海東市青鴻汽車維修有限公司不服被申請(qǐng)人互助土族自治縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制拆除行為，提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。

 申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人所有廠房于2015年建造，多年以來在此合法經(jīng)營(yíng)，并依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。2020年4月6日早上發(fā)現(xiàn)廠房建筑被無故拆除。申請(qǐng)人認(rèn)為該行政行為嚴(yán)重違反了相關(guān)法律法規(guī)，侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，請(qǐng)求依法確認(rèn)被申請(qǐng)人廠房建筑的具體行政行為違法。

 被申請(qǐng)人稱：答復(fù)人根據(jù)所查明的事實(shí)，申請(qǐng)人修建的建筑屬于違法違章建筑，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條、64條之規(guī)定。依據(jù)海東市國土資源局、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、海東市城市管理綜合執(zhí)法局、海東市公安局東國土資通（2018）11號(hào)《關(guān)于在全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)嚴(yán)厲打擊各類違法用地行為的通告》第三條：“未取得合法用地、合法建設(shè)手續(xù)而進(jìn)行建設(shè)的單位或個(gè)人必須在本通告發(fā)布之日起五個(gè)工作日主動(dòng)到市、縣區(qū)國土、規(guī)劃建設(shè)部門進(jìn)行申報(bào)，接受調(diào)查處理，未在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)申報(bào)的將從重處理。”及2019年1月4日海東市國土資源局、海東市農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、海東市城市管理至執(zhí)法局、海東市環(huán)境保護(hù)局、海東市公安局《關(guān)于全面清理和嚴(yán)厲整治“大棚房”及違法用地的公告》第三條：“自公告發(fā)布之日起，利用一個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)集中開展“大棚房”及違法用地整治行動(dòng)所有違法用地和違法違規(guī)建設(shè)行為，必須立即停止，自行恢復(fù)土地原狀；已形成事實(shí)的違法行為，限期一周自行改正，逾期不改的，將組織聯(lián)合執(zhí)法依法予以拆除。2020年4月2日答復(fù)人向寺壕子村民委員會(huì)送達(dá)了《聯(lián)合執(zhí)行限期拆除通知書》，但該建筑物并沒有拆除，于是由答復(fù)人對(duì)違法違章建筑機(jī)械拆除。答復(fù)人作出的具體行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回海東市青鴻汽車維修有限公司的行政復(fù)議請(qǐng)求。

 經(jīng)審查查明：2012年3月，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)寺壕子村村委將本村拉卡（地名）的40余畝耕地從村民處租賃過來，并簽訂了“土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)合同書”，統(tǒng)一管理向外出租，由村委向村民統(tǒng)一發(fā)放租金。2012年5月15日，寺壕子村委將其中的4.9畝租賃給劉鵬使用，2015年5月15日劉鵬又將4.9畝土地轉(zhuǎn)租給包賢忠，包賢忠修建了廠房，成立了海東市青鴻汽車維修有限公司。2020年4月2日威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府向寺壕子村委送達(dá)了《聯(lián)合執(zhí)行限期拆除通知書》，通知海東市青鴻汽車維修有限公司違反了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，限在接到本通知書后3日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除將依法強(qiáng)制執(zhí)行。寺壕子村委收到《聯(lián)合執(zhí)行限期拆除通知書》后向劉鵬進(jìn)行了電話通知。2020年4月6日威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府組織人員對(duì)海東市青鴻汽車維修有限公司進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

 本機(jī)關(guān)認(rèn)為，2015年4月劉鵬將土地租賃給包賢忠，包賢忠修建廠房經(jīng)營(yíng)海東市青鴻汽車維修有限公司，并未向互助縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條和“海東市國土資源局、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、海東市城市管理綜合執(zhí)法局、海東市公安局《關(guān)于在全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)嚴(yán)厲打擊各類違法用地行為的通告》（東國土資通〔2018〕1號(hào)）”、“海東市國土資源局、海東市農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、海東市城市管理綜合執(zhí)法局、海東市環(huán)境保護(hù)局、海東市公安局于2019年1月4日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面清理和嚴(yán)厲整治“大棚房”及違法用地的公告》”，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“大棚房”的整治工作，公告明確要求利用一個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)集中開展“大棚房”及違法用地整治行動(dòng)所有違法用地和違法違規(guī)建設(shè)行為，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府于2020年4月2日向寺壕子村委送達(dá)了《聯(lián)合執(zhí)行限期拆除通知書》，寺壕子村委收到《聯(lián)合執(zhí)行限期拆除通知書》后向劉鵬進(jìn)行了電話通知。2020年4月6日威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府組織人員對(duì)海東市青鴻汽車維修有限公司進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。“大棚房”整治工作因時(shí)間緊，任務(wù)重，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府的強(qiáng)拆行為并無不妥。

 綜上，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款之規(guī)定 ，本機(jī)關(guān)決定如下：

 決定維持被申請(qǐng)人威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制拆除行為。

 如不服本復(fù)議決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                                    2020年9月2日