青海省人民政府

印發(fā)關(guān)于采取有效措施全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)充規(guī)定的通知

青政〔2020〕19號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《關(guān)于采取有效措施全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的補(bǔ)充規(guī)定》已經(jīng)2020年2月25日省政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府

2020年2月26日

(發(fā)至縣人民政府 )

關(guān)于采取有效措施全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的補(bǔ)充規(guī)定

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)安排部署，在全面貫徹落實(shí)省政府《應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動重大項(xiàng)目開復(fù)工的政策措施》的基礎(chǔ)上，抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作和企業(yè)開復(fù)業(yè)、項(xiàng)目開復(fù)工，現(xiàn)就有關(guān)事宜補(bǔ)充規(guī)定如下:

一、分類做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核工作

1.從本規(guī)定印發(fā)之日起，對企業(yè)開復(fù)業(yè)、項(xiàng)目開復(fù)工實(shí)施分類審核制度。重點(diǎn)防控地區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目的開復(fù)工，嚴(yán)格執(zhí)行《重大項(xiàng)目開復(fù)工疫情防控工作方案》和《2020年重大項(xiàng)目開復(fù)工方案》要求，在做好疫情防控和安全生產(chǎn)自查各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，由企業(yè)按隸屬關(guān)系向所在地疫情防控處置工作指揮部提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請，只報(bào)送疫情防控方案，有關(guān)地區(qū)疫情防控處置工作指揮部在收到復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請后24小時(shí)內(nèi)向申報(bào)企業(yè)作出回復(fù)，逾期未出具回復(fù)意見的視為同意，申請企業(yè)可自行開工開業(yè)。企業(yè)防控方案不符合條件的也應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)幫助完成修改，按時(shí)開復(fù)業(yè)開復(fù)工。各地疫情防控處置工作指揮部要在政府門戶網(wǎng)站公布負(fù)責(zé)受理開復(fù)工申請的部門和負(fù)責(zé)人、工作人員名單及聯(lián)系方式，為企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主提供方便快捷服務(wù)。各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對開復(fù)工企業(yè)、項(xiàng)目疫情防控措施落實(shí)情況的監(jiān)管，因24小時(shí)不回復(fù)影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控不到位出現(xiàn)問題的，按隸屬關(guān)系由當(dāng)?shù)匾咔榉揽靥幹霉ぷ髦笓]部負(fù)責(zé)。

2.非重點(diǎn)防控地區(qū)和一般防控地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)不再辦理報(bào)審手續(xù)，由企業(yè)在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)措施的前提下，自行開復(fù)工。企業(yè)所在地防控指揮部或?qū)I(yè)部門要指導(dǎo)監(jiān)管到位。隨疫情防控形勢的變化防控地區(qū)類別作出調(diào)整的，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核要求隨之調(diào)整。

二、減免疫情防控期間中小微企業(yè)商業(yè)房租稅費(fèi)

3.在疫情防控期間，中小微企業(yè)和個體工商戶，凡是租用國有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)、場地、設(shè)備的，在執(zhí)行《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動重大項(xiàng)目開復(fù)工政策措施的通知》(青政〔2020〕15號)第16條規(guī)定的基礎(chǔ)上，免除場地、設(shè)備租賃費(fèi)用;凡是租用非國有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)、場地、設(shè)備的，各類商會、協(xié)會和當(dāng)?shù)卣l(fā)揮組織引導(dǎo)作用，鼓勵引導(dǎo)出租方積極響應(yīng)黨中央關(guān)于同舟共濟(jì)、共度時(shí)艱的號召，發(fā)揚(yáng)同甘共苦、大愛無疆的精神，執(zhí)行疫情防控期間為承租戶免除租金政策，對積極響應(yīng)政府號召、主動執(zhí)行免租政策的業(yè)主免除土地使用稅，并納入信用“紅名單”向社會公示，在媒體宣傳褒揚(yáng);不響應(yīng)政府號召，不執(zhí)行免租政策的業(yè)主，不享受免除土地使用稅政策;對抬高價(jià)格、借機(jī)斂財(cái)?shù)冗`法行為，市場監(jiān)管部門要依法查處。

4.確因防控疫情造成企業(yè)不能正常履行合同，依法不得追索損失賠償金和違約金、滯納金等費(fèi)用，繼續(xù)履行的可延長相應(yīng)的期限。

5.從2020年2月到6月，對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi);從2020年2月到4月，對大型企業(yè)減半征收養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。對符合困難企業(yè)認(rèn)定條件的實(shí)行緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，緩繳期可延長到6個月。個體工商戶按單位參保企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的，參照中小微企業(yè)享受減免政策。各地人社、財(cái)政、稅務(wù)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

6.自3月1日至5月底，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。

7.在疫情防控期內(nèi)，對各級政府參股中小微企業(yè)的各類股權(quán)投資，免收約定的收益和資金占用費(fèi)等，由各級財(cái)政部門認(rèn)定執(zhí)行。

8.省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高信用貸款比例，因受疫情影響造成企業(yè)流動性困難的中小微企業(yè)和個體工商戶貸款本金，給予臨時(shí)性延期償還安排，付息可延期到6月30日，并免收罰息。較大的企業(yè)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。按照中小微企業(yè)“兩個不低于”和綜合融資成本下降0.5%的要求，加大放貸力度，降低貸款利率，提高首貸、信用貸款、無還本續(xù)貸的占比。開展存量客戶風(fēng)險(xiǎn)排查，建立疫情影響企業(yè)分類名單，對受疫情影響嚴(yán)重，短期內(nèi)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營和到期還款困難的企業(yè)進(jìn)行“一對一”結(jié)對幫扶，并取消對逾期貸款加收的各類罰息，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要按照特事特辦、急事急辦的原則，對涉及疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)企業(yè)建立覆蓋信貸準(zhǔn)入、審批、投放的全流程綠色通道，明確專人審查，限時(shí)辦結(jié)。對納入國家、省級重點(diǎn)支持的企業(yè)和生產(chǎn)應(yīng)急防疫物資、重要生活必需品的骨干企業(yè)，加快辦理貸款審查。對其他企業(yè)需提交貸審會審議的相關(guān)業(yè)務(wù)，一事一議，簡化流程，及時(shí)滿足企業(yè)合理需求。對帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)予以信用激勵，提高貸款額度，延長貸款期限。商業(yè)銀行加大對小微企業(yè)信貸投放力度，利率比上年要有明顯下降。上半年普惠性小微企業(yè)貸款余額同比增速不低于30%，政策性銀行專項(xiàng)信貸以優(yōu)惠利率向民營、中小微企業(yè)發(fā)放。金融機(jī)構(gòu)增加發(fā)放低息貸款，定向支持個體工商戶。

三、嚴(yán)格禁止過度防護(hù)重復(fù)隔離，確保企業(yè)員工和務(wù)工人員及時(shí)返崗務(wù)工

9.外省來青務(wù)工人員，由戶籍地、居住地、所在企業(yè)、用人單位等任何一方提供證明:到青之前14天無病史、與病患人員無接觸史、無湖北旅居史、經(jīng)檢測無癥狀的，不再進(jìn)行隔離，由用工單位自行進(jìn)行符合要求的健康管理，企業(yè)所在地疫情防控處置工作指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)管到位。用工單位要采取點(diǎn)對點(diǎn)方式接送員工返崗，落實(shí)在途健康防控措施，接送有困難的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。凡沒有按防護(hù)要求落實(shí)防控措施發(fā)生疫情的，由用工單位負(fù)直接責(zé)任，視情節(jié)輕重依法予以處理。監(jiān)管單位負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

10.工商企業(yè)外省務(wù)工人員原則上2020年3月5日前到崗;3月5日不到崗的，企業(yè)安排人員替代，不得影響開復(fù)業(yè)。不開復(fù)業(yè)的，不享受國家、省上及相關(guān)部門出臺的促進(jìn)企業(yè)開復(fù)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

11.省內(nèi)返崗務(wù)工人員，用工單位實(shí)行符合規(guī)定的崗位健康管理，由企業(yè)所在地疫情防控處置工作指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)管到位。戶籍在外地，有證明上崗前14天在青海且沒有外省活動史、沒有與新冠肺炎患者接觸史的視同省內(nèi)返崗務(wù)工人員。

12.用工單位要向企業(yè)所在地疫情防控處置工作指揮部報(bào)備外省來青務(wù)工人員的健康管理方案，當(dāng)?shù)匾咔榉揽靥幹霉ぷ髦笓]部要在24小時(shí)內(nèi)審核答復(fù)，不符合規(guī)定的，要在24小時(shí)之內(nèi)協(xié)助完成現(xiàn)場整改達(dá)標(biāo)，24小時(shí)內(nèi)不答復(fù)的視同同意，出現(xiàn)問題由當(dāng)?shù)厥芾韴?bào)備的疫情防控處置工作指揮部負(fù)責(zé)。

13.企業(yè)運(yùn)送員工、運(yùn)載原料、產(chǎn)品的，可租用青運(yùn)公司車輛，青運(yùn)公司要履行運(yùn)載期間司乘人員的健康管理、運(yùn)行安全責(zé)任，因運(yùn)載運(yùn)送防控措施不到位發(fā)生問題的，視情節(jié)輕重依法予以處理。

14.企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)接送員工返崗上崗車輛，企業(yè)原料、產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，只要有當(dāng)?shù)匾咔榉揽靥幹霉ぷ髦笓]部證明憑證，省界檢測站、重點(diǎn)地區(qū)檢測站及各類檢測站要保證優(yōu)先通行。

15.企業(yè)無力解決健康管理場所、保障運(yùn)載運(yùn)送車輛的，當(dāng)?shù)乜h級及縣級以上防控指揮部、復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。企業(yè)健康管理場所務(wù)必由當(dāng)?shù)匾咔榉揽靥幹霉ぷ髦笓]部監(jiān)管服務(wù)到位。凡因監(jiān)管不到位出現(xiàn)問題的，要負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

四、全力幫助企業(yè)紓困解難

16.各地區(qū)各部門和企業(yè)要積極主動對接餐飲配送等網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)模化、體系化、組織化、便利化優(yōu)勢，助力我省中小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)牧民等增加訂單、出清庫存、減少損失。配送企業(yè)、平臺公司要適當(dāng)降低平臺服務(wù)費(fèi)用和傭金。

17.中國石油天然氣股份有限公司青海銷售公司、中國石化銷售股份有限公司青海石油分公司提前執(zhí)行非居民用氣淡季門站價(jià)格。省運(yùn)行局協(xié)調(diào)直供企業(yè)及時(shí)執(zhí)行淡季價(jià)格，減少購氣支出。各市州相應(yīng)下調(diào)非居民用氣銷售價(jià)格，將降價(jià)空間全部傳導(dǎo)至終端用戶。

18.在疫情防控期間，中小微企業(yè)緩繳三個月水、電、氣費(fèi)用，“欠費(fèi)不停供”，免收滯納金或違約金。對疫情防控期間暫不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)，向當(dāng)?shù)毓╇姽旧暾垳p容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)，減免相應(yīng)的容量電費(fèi)。自2月1日至6月30日，除高耗能行業(yè)用戶，工商業(yè)用戶用電價(jià)格在現(xiàn)行價(jià)格的基礎(chǔ)上降低5%。

五、深入推進(jìn)政策落實(shí)落地

19.要加強(qiáng)政策宣傳解讀，各級政府要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號、手機(jī)APP等新媒體，對惠企政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，及時(shí)向企業(yè)和公眾不間斷精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策，做到家喻戶曉、人人皆知，推動企業(yè)用足用好政策。

20.各級政府和部門要解決好復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)熱線(12345)、服務(wù)網(wǎng)站(fgfc.qinghai.gov.cn)、微信公眾號(青海發(fā)改:復(fù)工復(fù)產(chǎn)專欄)反饋的問題，全面推行“一號碼受理回復(fù)、一平臺分撥辦理、分級分類解決、統(tǒng)一督查督辦”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾點(diǎn)題，各級政府解題，破解各種難題，讓企業(yè)和群眾滿意的目的。

21.各地區(qū)、各部門和復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)推進(jìn)保障組，要全力推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力推動黨中央國務(wù)院和省委省政府各項(xiàng)支持政策落地，每個月兌現(xiàn)一次支持政策。各地區(qū)、各部門按政策規(guī)定，自行明確政策兌現(xiàn)工作流程和細(xì)則，對落實(shí)不到位、兌現(xiàn)不及時(shí)的要追究有關(guān)地區(qū)部門責(zé)任。

22.《應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動重大項(xiàng)目開復(fù)工的政策措施》與本規(guī)定要求不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。