為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，在把新型冠狀病毒肺炎疫情防控作為當(dāng)前最重要工作的同時(shí)，堅(jiān)持疫情防控處置和經(jīng)濟(jì)工作“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”，在安全可控的前提下，全力支持恢復(fù)和維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，認(rèn)真組織重大項(xiàng)目順利開復(fù)工，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)投資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)引領(lǐng)作用，確保省“兩會(huì)”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，特制訂本方案。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定工作信心，以疫情防控和安全生產(chǎn)為前提，聚焦保質(zhì)保量完成季度和上半年投資目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)大局各項(xiàng)工作，有序推進(jìn)重大項(xiàng)目開復(fù)工，全力抓好涉及全局、事關(guān)根本的重大項(xiàng)目建設(shè)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作，在迎接挑戰(zhàn)中以穩(wěn)應(yīng)變，在化解風(fēng)險(xiǎn)中以進(jìn)固穩(wěn)，最大程度降低疫情帶來(lái)的沖擊和影響，確保投資實(shí)現(xiàn)良好開局，上半年“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。

二、開復(fù)工原則

——明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)年度目標(biāo)和季度目標(biāo)，對(duì)表重大項(xiàng)目開復(fù)工責(zé)任清單，逐項(xiàng)壓實(shí)地區(qū)、部門及有關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，提升執(zhí)行力，力爭(zhēng)4月中旬組織開復(fù)工一批重大項(xiàng)目，加大新投資項(xiàng)目開工力度，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目，確保投資力度不減弱、項(xiàng)目建設(shè)不斷檔。

——安全第一，防控為先。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在保證疫情防控處置工作安全可控前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類項(xiàng)目開復(fù)工，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，前移關(guān)口、點(diǎn)面結(jié)合，排查隱患、預(yù)防為主，精心組織、周密部署。以細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)的作風(fēng)，落實(shí)好疫情防控方案和安全施工方案，做到達(dá)標(biāo)一個(gè)、開工一個(gè)，確保各類開復(fù)工項(xiàng)目疫情防控到位、安全措施到位、組織管理到位。

——抓實(shí)前期，強(qiáng)化保障。堅(jiān)持特事特辦，在特殊時(shí)期特殊辦理項(xiàng)目審批事項(xiàng)。支持在早、在先、在前，通過(guò)抗擊疫情促進(jìn)改革、以發(fā)展成果保障抗擊疫情。抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，建立“綠色通道”，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先行指標(biāo)和項(xiàng)目開復(fù)工保障要素逐一協(xié)調(diào)到位，確保項(xiàng)目按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利開工，保質(zhì)保量完成既定任務(wù)。

——主動(dòng)作為，加快進(jìn)度。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，保持定力，提振信心，精準(zhǔn)施策，在確保安全和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織方案，建立臺(tái)帳、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴促開工、搶時(shí)間、抓進(jìn)度，堅(jiān)持每半月一匯總、每月一調(diào)度、季末開展總結(jié)講評(píng)，確保各項(xiàng)工作壓茬推進(jìn)，年度、季度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

三、項(xiàng)目任務(wù)安排

結(jié)合省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省2020年一季度開復(fù)工項(xiàng)目責(zé)任計(jì)劃的通知》（青政辦函〔2020〕14號(hào)），確定4月底前計(jì)劃開復(fù)工重大項(xiàng)目80項(xiàng)，總投資2823.6億元，一季度計(jì)劃投資63.6億元，上半年計(jì)劃投資305億元（詳見附件）。其中：

——西寧市政府5項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資11億元，上半年計(jì)劃投資26.3億元；

——西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)4項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資7億元，上半年計(jì)劃投資12.5億元；

——海東市政府3項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資0.4億元，上半年計(jì)劃投資3.2億元；

——柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)10項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資2.5億元，上半年計(jì)劃投資24.3億元；

——省交通運(yùn)輸廳24項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資7.7億元，上半年計(jì)劃投資68.7億元；

——省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳4項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資4.6億元，上半年計(jì)劃投資26.5億元；

——省教育廳1項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資0.2億元，上半年計(jì)劃投資0.5億元；

——省水利廳1項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資0.2億元，上半年計(jì)劃投資1億元；

——省生態(tài)環(huán)境廳3項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資0.6億元，上半年計(jì)劃投資6.1億元；

——省衛(wèi)生健康委3項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資0.6億元，上半年計(jì)劃投資3.1億元；

——省林草局6項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資0.37億元，上半年計(jì)劃投資7.7億元；

——省能源局3項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資17.9億元，上半年計(jì)劃投資67.6億元；

——省引大濟(jì)湟管理局2項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資1.7億元，上半年計(jì)劃投資4.4億元；

——省醫(yī)保局1項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資0.4億元，上半年計(jì)劃投資0.6億元；

——國(guó)網(wǎng)青海省電力公司4項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資1億元，上半年計(jì)劃投資15.5億元；

——中國(guó)鐵路青藏公司1項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資1億元，上半年計(jì)劃投資1.4億元；

——蘭新鐵路甘青公司1項(xiàng)，上半年計(jì)劃投資2億元；

——青海機(jī)場(chǎng)公司2項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資0.05億元，上半年計(jì)劃投資1.3億元；

——青海油田公司1項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資6.5億元，上半年計(jì)劃投資28億元；

——華鑫水電開發(fā)公司1項(xiàng)，一季度計(jì)劃投資0.05億元，上半年計(jì)劃投資4.5億元。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。各牽頭責(zé)任單位和相關(guān)地區(qū)、建設(shè)單位要高度重視，始終把投資項(xiàng)目工作作為重中之重，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，前移關(guān)口，靠前工作。要嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目清單要求，成立工作專班，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)壓實(shí)責(zé)任，按照既定開復(fù)工時(shí)間和建設(shè)任務(wù)，落實(shí)人員到位、安全防護(hù)措施到位，以更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的責(zé)任、更強(qiáng)的力度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃全面開復(fù)工建設(shè)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成實(shí)物工作量和投資任務(wù)，盡早形成有效投資，努力穩(wěn)定投資、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定大盤。

（二）建立開復(fù)工報(bào)告制度。疫情防控期間，實(shí)行項(xiàng)目開復(fù)工衛(wèi)生防疫報(bào)告制度。項(xiàng)目單位要依據(jù)《重大項(xiàng)目開復(fù)工疫情防控工作方案》要求，提前開展疫情防控自查；待各項(xiàng)工作落實(shí)后，開工前3天按項(xiàng)目歸屬向項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)、行委）或縣級(jí)以上疫情防控處置工作指揮部報(bào)告防控機(jī)制落實(shí)情況。各級(jí)疫情防控處置工作指揮部收到報(bào)告后，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位防護(hù)準(zhǔn)備和執(zhí)行落實(shí)情況，在24小時(shí)內(nèi)予以回復(fù)；對(duì)符合開工條件的，建設(shè)單位可按計(jì)劃開復(fù)工；對(duì)不符合開工條件的，要督促指導(dǎo)幫助建設(shè)單位改進(jìn)完善防護(hù)措施達(dá)標(biāo)，確保防控機(jī)制落實(shí)到位。同時(shí)，項(xiàng)目單位要嚴(yán)格落實(shí)安全建設(shè)保障工作，在項(xiàng)目開復(fù)工前向項(xiàng)目所在地縣區(qū)級(jí)以上人民政府行業(yè)主管部門進(jìn)行安全報(bào)備。

（三）強(qiáng)化防疫防護(hù)措施。各地區(qū)和行業(yè)部門、有關(guān)企業(yè)要切實(shí)履行好重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任及協(xié)同配合責(zé)任，按照《重大項(xiàng)目開復(fù)工疫情防控工作方案》要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)配合，形成合力，確保各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位。項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上政府要統(tǒng)籌解決項(xiàng)目開復(fù)工前人員返崗需要的集中隔離場(chǎng)所，為復(fù)工項(xiàng)目單位提供服務(wù)，按照疫情防控的專業(yè)要求，加強(qiáng)對(duì)隔離場(chǎng)所的管理和防疫工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。各項(xiàng)目單位要把防疫防控工作放到優(yōu)先位置，聚焦項(xiàng)目開復(fù)工疫情防控準(zhǔn)備、人員返崗上崗、設(shè)備物資保障、施工現(xiàn)場(chǎng)管控、生活區(qū)域管理、值守應(yīng)急管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，逐條制定方案，完善工作機(jī)制，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)責(zé)任，做到底數(shù)清、情況明，確保疫情防控“零死角”“零遺漏”“全覆蓋”。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。各地區(qū)和行業(yè)部門、有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真貫徹《重大項(xiàng)目開復(fù)工安全生產(chǎn)保障工作方案》，制定細(xì)化項(xiàng)目清單、人員清單、問題（隱患）清單、整改清單，按要求成立安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐項(xiàng)明確安全施工領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、參建單位主體責(zé)任，健全制度機(jī)制預(yù)案，深入排查抽查督辦，全面貫徹落實(shí)防范措施。各項(xiàng)目單位要把各項(xiàng)安全隱患排查整改措施落實(shí)到具體操作人員及施工環(huán)節(jié)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度措施到位、培訓(xùn)教育到位、物資保障到位、工作落實(shí)到位，確保不發(fā)生重大傷亡事故。

（五）分類推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各地區(qū)和行業(yè)部門、有關(guān)企業(yè)要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)重大項(xiàng)目，逐一派專業(yè)指導(dǎo)組協(xié)助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好疫情防控、安全生產(chǎn)和物資保障工作。能夠原地解決的，由屬地政府解決；解決不了的，及時(shí)報(bào)省有關(guān)部門直至省政府協(xié)調(diào)解決。對(duì)在建項(xiàng)目，特別是已制定全年計(jì)劃、有工期要求的項(xiàng)目和控制性工程，要抓好施工組織，及時(shí)了解企業(yè)在金融支持、用工保障、物流運(yùn)輸、原料供應(yīng)等方面的需求和困難，分級(jí)分領(lǐng)域協(xié)調(diào)解決，確保盡快全面復(fù)工；對(duì)新開工項(xiàng)目，要開辟綠色通道，創(chuàng)新審批方式，在依法合規(guī)的前提下最大限度減少審批時(shí)限，積極創(chuàng)造開工條件，分期分批有序開工；對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度和監(jiān)管，加快發(fā)行準(zhǔn)備，確保盡快開工并形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，提振投資信心。

（六）努力形成工作合力。各市州政府要加大施工用工保障力度，用好用足援企穩(wěn)崗、減稅降費(fèi)等支持政策，提前做好征地拆遷、建材供應(yīng)保障和物資調(diào)配，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。省發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化日常協(xié)調(diào)調(diào)度。省應(yīng)急廳要會(huì)同地區(qū)衛(wèi)生健康部門支持幫助指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好重大項(xiàng)目疫病防控工作。省工業(yè)和信息化廳要搭建項(xiàng)目物資生產(chǎn)供應(yīng)與需求采購(gòu)對(duì)接平臺(tái)，組織做好重大項(xiàng)目建設(shè)防疫物資調(diào)撥工作。省財(cái)政廳要會(huì)同省發(fā)展改革委認(rèn)真做好專項(xiàng)債券安排，切實(shí)加快資金撥付，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要?jiǎng)?chuàng)新加快施工圖審查、施工許可等辦理進(jìn)度。省交通運(yùn)輸廳要做好運(yùn)力保障，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)需求，一對(duì)一服務(wù)保障建材及務(wù)工人員運(yùn)送通暢，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決省外交通管制影響原料、產(chǎn)品運(yùn)輸問題。省地方金融監(jiān)管局要會(huì)同各金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行進(jìn)一步增加項(xiàng)目信貸投放，努力緩解項(xiàng)目融資難等突出問題。省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等審批部門要依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，提速辦理項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、工程報(bào)建等手續(xù)，開辟綠色通道，推行網(wǎng)上辦理和不見面審批。省政府督查室要會(huì)同各相關(guān)部門，進(jìn)一步加大督查力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。項(xiàng)目建設(shè)單位要全面摸排項(xiàng)目開復(fù)工遇到的問題，抓緊項(xiàng)目開復(fù)工備工備料、設(shè)備采購(gòu)，落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)措施，做好施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開復(fù)工。

（七）按規(guī)定時(shí)限報(bào)送信息。項(xiàng)目開復(fù)工后，各責(zé)任單位要逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，建立健全周報(bào)制度，確保各項(xiàng)工作壓茬推進(jìn)。實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，要指定專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，通過(guò)重大項(xiàng)目信息平臺(tái)及時(shí)向省重點(diǎn)辦報(bào)送項(xiàng)目開復(fù)工準(zhǔn)備、開復(fù)工情況和投資完成情況。對(duì)復(fù)工遲緩的項(xiàng)目，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，協(xié)調(diào)解決困難問題，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督促。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真做好投資項(xiàng)目入庫(kù)依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作。

各市州和所屬縣級(jí)政府要參照本方案，抓緊研究制定本地區(qū)項(xiàng)目開復(fù)工方案，按照“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案”的要求，明確防疫要求、安全措施、工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施和責(zé)任主體，抓好施工隊(duì)伍組織、前期條件落實(shí)、配套資金跟進(jìn)等各項(xiàng)工作，確保本地區(qū)重大項(xiàng)目在安全可控的條件下按計(jì)劃開復(fù)工建設(shè)。