申請(qǐng)人：雷某，男，漢族，現(xiàn)年53歲，系青海省互助縣塘川鎮(zhèn)雷家堡村人，身份證號(hào)：63212619****130610，聯(lián)系電話：13619****13。

被申請(qǐng)人：互助縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

互助縣自然資源局

互助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局

互助縣城市管理綜合執(zhí)法局

互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府

申請(qǐng)人不服五被申請(qǐng)人聯(lián)合發(fā)出的《聯(lián)合執(zhí)法限期拆除通知書(shū)》提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：2019年9月2日收到五被申請(qǐng)人共同作出的互聯(lián)（2019）第003號(hào)《聯(lián)合執(zhí)法限期拆除通知書(shū)》，要求申請(qǐng)人在7日內(nèi)自行拆除，逾期不拆將依法強(qiáng)制執(zhí)行。但五被申請(qǐng)人在作出該行政行為前，并未依法進(jìn)行調(diào)查、聽(tīng)證等程序。被申請(qǐng)人的行為違反了《青海省城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件處理辦法》、《青海省實(shí)施中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)范化辦法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等相關(guān)法律的規(guī)定。申請(qǐng)人認(rèn)為，申請(qǐng)人租賃寺壕子村建材市場(chǎng)土地20年，投入巨額資金建設(shè)，并進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)。五被申請(qǐng)人違反法定程序進(jìn)行強(qiáng)制拆除，其共同作出的《聯(lián)合執(zhí)法限期拆除通知書(shū)》是不合理、不合法的，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷該通知書(shū)，并責(zé)令五被申請(qǐng)人依法行政，保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

被申請(qǐng)人稱：答復(fù)人依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)定雷成在互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)寺壕子村的建筑為違法建筑，依據(jù)海東市國(guó)土資源局、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、海東市城市管理綜合執(zhí)法局、海東市公安局東國(guó)土資通（2018）1號(hào)《關(guān)于在全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊各類違法用地行為的通告》第三條：“為取得合法用地、合法建設(shè)手續(xù)而進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，必須在本通告發(fā)布之日起五個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)到市、縣國(guó)土局、規(guī)劃建設(shè)部門進(jìn)行申報(bào)，接受調(diào)查處理，未在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)到市、縣國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)部門進(jìn)行申報(bào)，接受調(diào)查處理，未在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)申報(bào)的將從重處理。以及2019年1月4日海東市國(guó)土資源局、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、海東市城市管理綜合執(zhí)法局、海東市公安局《關(guān)于全面清理和嚴(yán)厲整治“大棚房”及違法用地的公告》第三條的規(guī)定，被申請(qǐng)人向雷成作出《聯(lián)合執(zhí)法限期拆除通知書(shū)》的行為合法、程序合法，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回雷成的行政復(fù)議。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：互助縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、互助縣自然資源局、互助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、互助縣城市管理綜合執(zhí)法局、互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府組成的聯(lián)合執(zhí)法組在未進(jìn)行調(diào)查取證、未向申請(qǐng)人告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)的情況下，于2019年9月2日向申請(qǐng)人雷成發(fā)出《聯(lián)合執(zhí)法限期拆除通知書(shū)》（互聯(lián)<2019>第003號(hào)），違反了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，聯(lián)合執(zhí)法組辦案程序違法。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：撤銷聯(lián)合執(zhí)法組下發(fā)的《聯(lián)合執(zhí)法限期拆除通知書(shū)》（互聯(lián)<2019>第003號(hào)），責(zé)令被申請(qǐng)人自收到本決定書(shū)后60日內(nèi)重新作出行政行為。

如不服本復(fù)議決定，可以在收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

2019年11月19日