按照省委統(tǒng)一部署，2019年3月7日至5月7日，省委第一巡視組對(duì)互助縣開(kāi)展了為期2個(gè)月的常規(guī)巡視工作。5月28日，巡視組向縣委反饋了巡視意見(jiàn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

縣委高度重視巡視反饋問(wèn)題整改工作，堅(jiān)持把巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)和頭等大事，作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手，深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，精心安排部署，全力抓促整改。縣委常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)整改工作主體責(zé)任，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，精心研究部署，親自謀劃指導(dǎo)，帶頭整改落實(shí)，推動(dòng)了整改工作扎實(shí)有力開(kāi)展。截至目前，巡視反饋的6個(gè)方面14項(xiàng)36條具體問(wèn)題，已整改完成35個(gè)，整改率為97%，剩余1個(gè)問(wèn)題正在按計(jì)劃穩(wěn)步有序推進(jìn)，巡視整改取得了階段性成效。

一、關(guān)于“政治建設(shè)有差距，落實(shí)中央和省委重大決策部署不扎實(shí)”的問(wèn)題

1．針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委會(huì)議精神不到位的問(wèn)題。

整改完成情況：一是嚴(yán)格落實(shí)縣委理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和省市委會(huì)議精神，采取集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、理論研討、培訓(xùn)輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，今年以來(lái)縣委常委會(huì)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和中央、省市委重要會(huì)議精神、重大決策部署14次54項(xiàng)，并研究了貫徹落實(shí)意見(jiàn)。二是創(chuàng)新政治理論學(xué)習(xí)方式，廣泛采取專題講座、專家輔導(dǎo)、交流研討等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)，改變了以往以“領(lǐng)讀”為主的學(xué)習(xí)方式，豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升了學(xué)習(xí)成效。三是每半年對(duì)縣委理論中心組成員讀書(shū)筆記進(jìn)行審閱，定期對(duì)全縣各黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查，確保及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)貫徹好中央、省委會(huì)議精神。

2．針對(duì)執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴(yán)格的問(wèn)題。

整改完成情況：一是縣委縣政府研究制定了《中共互助縣委落實(shí)“四重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》《互助土族自治縣人民政府“四重一大”事項(xiàng)行政決策實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善和規(guī)范了縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議事制度，有效提高了縣委縣政府決策的科學(xué)性、合理性、權(quán)威性。二是按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步修訂完善了縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則、決策程序和議事規(guī)則。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末尾表態(tài)制，確保了縣委縣政府重大決策更加民主化、科學(xué)化、制度化。三是縣紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)開(kāi)展貫徹落實(shí)“四重一大”集體決策制度監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化對(duì)“四重一大”事項(xiàng)的事前、事中、事后監(jiān)督，并把落實(shí)“四重一大”集體決策納入縣委常委會(huì)班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容，推動(dòng)全縣上下形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制。

3．針對(duì)專項(xiàng)治理工作流于形式的問(wèn)題。

整改完成情況：一是縣委縣政府組織開(kāi)展了工程項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)專項(xiàng)治理“回頭看”工作，重點(diǎn)對(duì)2016年以來(lái)實(shí)施的竣工和在建的政府投資及使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，對(duì)查擺出的問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)進(jìn)行了全部整改。二是將工程項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)和“小金庫(kù)”問(wèn)題治理作為縣委巡察重點(diǎn)內(nèi)容，緊盯工程項(xiàng)目等重點(diǎn)問(wèn)題不放，強(qiáng)化巡察檢查，形成有力震懾，使巡察成為黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”，從嚴(yán)治黨的“利劍”。三是制定印發(fā)了《互助縣財(cái)政性投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作管理制度》，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣財(cái)政性投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的管理。

4．針對(duì)對(duì)基層掃黑除惡工作重視不夠，抓的不緊的問(wèn)題。

整改完成情況：一是縣委充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃作用，主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取匯報(bào)、做出批示達(dá)10余次，組織召開(kāi)常委會(huì)、專題會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等各類會(huì)議22次，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署，推動(dòng)了全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開(kāi)展。二是深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，審結(jié)涉惡案件5件49人，海東市落實(shí)中央掃黑除惡第18督導(dǎo)組督導(dǎo)反饋意見(jiàn)的42項(xiàng)整改事項(xiàng)已全部整改完成，掃黑除惡工作走在全市前列。三是深入推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳教育 “七進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)短信推送、張貼通告、發(fā)放宣傳品、舉辦退贓大會(huì)、旁聽(tīng)案件審理等方式，提高了廣大群眾的知曉率、參與度和積極性。四是對(duì)相關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板16項(xiàng)、整改完成16項(xiàng)。

二、關(guān)于“思想建設(shè)不到位，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神注重實(shí)效不夠”的問(wèn)題

5．針對(duì)學(xué)習(xí)宣傳浮于表面的問(wèn)題。

問(wèn)題一：政治理論學(xué)用結(jié)合不緊密。

整改完成情況：一是修訂完善了《互助縣黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，從制度層面規(guī)范了各黨委（黨組）學(xué)習(xí)方式方法，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤，促進(jìn)了理論學(xué)習(xí)中心組的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是堅(jiān)持每年召開(kāi)縣委縣政府工作務(wù)虛會(huì)，深入分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，提前謀劃發(fā)展思路，做到了學(xué)用結(jié)合、知行合一。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，縣委常委領(lǐng)題深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，縣委政研室甄選整理各級(jí)各部門(mén)調(diào)研報(bào)告下發(fā)至全縣各級(jí)黨組織，提升了理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的能力。

問(wèn)題二：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

整改完成情況：一是相關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)同志在縣委常委會(huì)上做了書(shū)面檢查，對(duì)其進(jìn)行了約談，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。二是全縣各級(jí)黨組織舉一反三，全面開(kāi)展自查自糾工作。結(jié)合半年督考，縣委宣傳部對(duì)全縣理論學(xué)習(xí)情況和自查自糾情況進(jìn)行了檢查，有效促進(jìn)了自查自糾工作的落實(shí)。三是建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)工作機(jī)制，在全縣各級(jí)黨組織中開(kāi)展了“萬(wàn)場(chǎng)黨課到基層”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，有效發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)作用。

問(wèn)題三：政策宣傳工作不深不細(xì)。

整改完成情況：一是持續(xù)深化“六學(xué)六育”主題活動(dòng)，在縣、鄉(xiāng)、村同步建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）18個(gè)，及時(shí)向群眾宣傳黨的各項(xiàng)方針政策和政府的各項(xiàng)決策。二是以縣委講師團(tuán)為主要力量，深入基層宣講政策，常態(tài)化開(kāi)展群眾宣傳教育工作，在全省打造了理論宣講新品牌。三是豐富宣傳載體，編印了掃黑除惡、移風(fēng)易俗等各類讀本6萬(wàn)余冊(cè)，制作核心價(jià)值觀、精準(zhǔn)脫貧等微視頻和動(dòng)漫在縣電視臺(tái)循環(huán)播放，提升了宣傳實(shí)效。四是堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體相互補(bǔ)充，在縣兩臺(tái)開(kāi)辟《政策之窗》等專題專欄，及時(shí)發(fā)布、解讀相關(guān)政策，進(jìn)一步豐富了宣傳形式、增強(qiáng)了宣傳密度。

6．針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作抓落實(shí)不力的問(wèn)題。

問(wèn)題一：基層意識(shí)形態(tài)工作弱化，縣委對(duì)下級(jí)組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的指導(dǎo)督促還不夠。

整改完成情況：一是縣委認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)專題研究、半年報(bào)告、專項(xiàng)督查通報(bào)等制度，分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任有效落實(shí)。二是結(jié)合半年督考，對(duì)全縣各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況開(kāi)展了督查考評(píng)，考評(píng)成績(jī)按比例計(jì)入了年終考核。三是制定出臺(tái)了《宣傳干部聯(lián)系指導(dǎo)基層黨組織意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案》，從制度層面壓實(shí)了各級(jí)黨組織意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。四是對(duì)相關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。

問(wèn)題二：網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作薄弱，輿論宣傳陣地意識(shí)不強(qiáng)。

整改完成情況：一是建立了網(wǎng)信、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的熱點(diǎn)輿情分析研判聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)召開(kāi)重大輿情分析研判聯(lián)席會(huì)議，有效遏制了重大負(fù)面輿情的蔓延，及時(shí)回復(fù)和處置各類涉互網(wǎng)絡(luò)輿情。二是重新補(bǔ)充完善了全縣網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，使全縣網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍更趨專業(yè)化、年輕化。三是舉辦了全縣網(wǎng)絡(luò)信息與安全培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了全縣網(wǎng)信工作者的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和保密技術(shù)常識(shí)。四是深入實(shí)施文化惠民工程，全縣294個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋和數(shù)字衛(wèi)星農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文化進(jìn)村入戶工程全覆蓋，有效滿足了群眾精神文化生活需求。

問(wèn)題三：文明鄉(xiāng)風(fēng)普及不夠。

整改完成情況：一是積極挖掘報(bào)道移風(fēng)易俗典型，定期推送典型事例和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以案施教，用身邊事身邊人教育群眾、引導(dǎo)群眾、感召群眾，移風(fēng)易俗工作取得了階段性成效。二是制發(fā)了《互助縣關(guān)于進(jìn)一步健全完善村規(guī)民約居民公約推進(jìn)移風(fēng)易俗的實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)各村修訂完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)了紅白理事會(huì)建設(shè)和移風(fēng)易俗工作納入村規(guī)民約“兩個(gè)”全覆蓋。三是制發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展移風(fēng)易俗工作先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)的通知》，年內(nèi)在全縣范圍評(píng)選一批移風(fēng)易俗工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀紅白理事會(huì)、移風(fēng)易俗先進(jìn)家庭，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、關(guān)于“組織建設(shè)不扎實(shí)，基層黨建工作虛化弱化”的問(wèn)題

7．針對(duì)基層黨組織工作不規(guī)范的問(wèn)題。

問(wèn)題一：部分專（兼）職黨務(wù)干部對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度和黨務(wù)工作不熟悉，存在不愿干、不會(huì)干的情況。

整改完成情況：一是建立了全縣基層黨務(wù)工作者信息庫(kù)，將全縣各級(jí)各領(lǐng)域的130名黨務(wù)工作者納入信息庫(kù)，并結(jié)合黨建考核細(xì)則不斷完善基層黨務(wù)工作管理體系。二是開(kāi)展了黨務(wù)干部能力提升培訓(xùn)，通過(guò)專題培訓(xùn)、跟班鍛煉等方式，提升了全縣黨務(wù)工作者和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人綜合能力，基層黨組織工作進(jìn)一步規(guī)范。

問(wèn)題二：會(huì)議記錄不嚴(yán)肅、不規(guī)范。

整改完成情況：一是對(duì)相關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。二是印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好省委第一巡視組巡視反饋黨建領(lǐng)域問(wèn)題整改工作的通知》，建立健全黨委議事規(guī)則、工作規(guī)則等一系列工作制度，初步建立起了程序嚴(yán)密、有效管用的制度體系。三是縣委督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)規(guī)章制度，全縣各級(jí)黨組織扎實(shí)開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步嚴(yán)肅、規(guī)范了會(huì)議記錄，提升了工作質(zhì)量。

問(wèn)題三：部分縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織生活會(huì)不嚴(yán)肅。

整改完成情況：一是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志在縣委常委會(huì)上作出了書(shū)面檢查，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。二是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談。三是相關(guān)黨委（黨組）重新開(kāi)展了組織生活會(huì)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部派員參會(huì)指導(dǎo)。四是縣委組織部結(jié)合2019年組織工作督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)全縣各級(jí)黨組織組織生活會(huì)召開(kāi)情況進(jìn)行了抽查、督查，及時(shí)提出整改要求，并進(jìn)行了整改。

問(wèn)題四：個(gè)別黨組織存在黨員黨費(fèi)收繳不及時(shí)的情況。

整改完成情況：一是對(duì)相關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，相關(guān)黨組織對(duì)負(fù)責(zé)黨費(fèi)收繳人員和未及時(shí)交納黨費(fèi)的黨員進(jìn)行了批評(píng)教育。二是縣委組織部聯(lián)系縣審計(jì)局，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、部分縣直機(jī)關(guān)黨組近三年來(lái)黨費(fèi)收繳、管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)。三是督促全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真做好黨員黨費(fèi)收繳工作。目前，全縣廣大黨員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)足額上繳黨費(fèi)。

8．針對(duì)“選人用人把關(guān)不嚴(yán)”的問(wèn)題。

問(wèn)題一：制度修訂不及時(shí)。

整改完成情況：縣委根據(jù)中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委組織部制定的《認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)新修訂的〈干部任用條例〉精神的工作方案》，及時(shí)廢止了《互助縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名實(shí)行辦法》《互助縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用醞釀辦法》《縣委討論決定干部任免票決辦法（試行）》。

問(wèn)題二：干部使用不規(guī)范。

整改完成情況：縣委組織部對(duì)違規(guī)調(diào)動(dòng)的8名公務(wù)員檔案進(jìn)行了核查，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談提醒，并對(duì)負(fù)責(zé)公務(wù)員調(diào)動(dòng)審核檔案的人員進(jìn)行了崗位調(diào)整。

問(wèn)題三：縣直部門(mén)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借（抽）調(diào)工作骨干30人，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常工作的開(kāi)展。

整改完成情況：借（抽）調(diào)人員已全部返回原崗位，縣委制定下發(fā)《互助縣借（抽）調(diào)工作人員管理暫行規(guī)定》，規(guī)范了借（抽）調(diào)干部工作程序。

問(wèn)題四：部分縣直部門(mén)超編制配備科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺配，不利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，也不利于人才向基層流動(dòng)。

整改完成情況：縣委組織部制定了《互助縣公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施方案》，對(duì)縣直部門(mén)超編配備的非領(lǐng)導(dǎo)人員列入職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施范圍，參加公務(wù)員職務(wù)職級(jí)套轉(zhuǎn)和晉升，逐步消化縣直部門(mén)超職數(shù)配備人員。同時(shí)，按要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)行職務(wù)職級(jí)套轉(zhuǎn)，按比例進(jìn)行職務(wù)職級(jí)晉升。

問(wèn)題五：干部管理不到位。

整改完成情況：一是督促全縣各級(jí)黨組織開(kāi)展經(jīng)常性、多層次的談話談心活動(dòng)，以談心談話、約談提醒等方式加強(qiáng)了干部日常監(jiān)督，及時(shí)處理，防止小問(wèn)題養(yǎng)成大問(wèn)題。二是縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化酒駕專項(xiàng)治理工作，對(duì)全縣黨員干部酒駕線索進(jìn)行全面排查，對(duì)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部職工及時(shí)提醒告誡。三是組織召開(kāi)了互助縣“以案促改”警示教育大會(huì)，通過(guò)典型案例通報(bào)、現(xiàn)身說(shuō)法、專題授課等方式，切實(shí)增強(qiáng)了全體與會(huì)同志的法紀(jì)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，做到了警鐘長(zhǎng)鳴。

四、關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)格，‘形式主義’‘官僚主義’問(wèn)題禁而不絕”的問(wèn)題

9．針對(duì)部分縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不實(shí)，弄虛作假現(xiàn)象普遍的問(wèn)題。

問(wèn)題一：資料抄襲應(yīng)付。

整改完成情況：一是對(duì)部分縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）書(shū)記進(jìn)行了約談。二是全面開(kāi)展了黨建工作弄虛作假問(wèn)題整治工作，加強(qiáng)督促檢查、進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。三是結(jié)合2019年上半年組織工作督導(dǎo)調(diào)研工作，聚焦“第一責(zé)任人”抓落實(shí)情況、問(wèn)題整改落實(shí)情況等，開(kāi)展了“回頭看”和驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

問(wèn)題二：部分縣直部門(mén)廉政談話流于形式，走過(guò)場(chǎng)。

整改完成情況：一是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談，并對(duì)全縣各級(jí)黨組織廉政談話情況進(jìn)行了檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正處理。二是制定了《互助縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》，進(jìn)一步規(guī)范廉政談話形式、內(nèi)容和對(duì)象，堅(jiān)決杜絕廉政談話流于形式、走過(guò)場(chǎng)。三是定期調(diào)度各級(jí)黨組織廉政談話，并把廉政談話納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作年度考核和述職范圍，督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織深入落實(shí)廉政談話制度。四是緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“四風(fēng)”新動(dòng)向，及時(shí)發(fā)文對(duì)節(jié)假日期間加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明工作紀(jì)律有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)做出了安排部署。

問(wèn)題三：文風(fēng)不實(shí)，重復(fù)發(fā)文，疲于應(yīng)付，質(zhì)量不高。

整改完成情況：一是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談。二是持續(xù)深入開(kāi)展了形式主義突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力解決文風(fēng)不實(shí)，重復(fù)發(fā)文，疲于應(yīng)付，質(zhì)量不高的問(wèn)題。三是“兩辦”通過(guò)聯(lián)合舉辦黨政文秘培訓(xùn)班、跟班學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)文秘人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。同時(shí)，加大對(duì)全縣各級(jí)黨政部門(mén)文件制發(fā)工作的指導(dǎo)，有效提升了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)各單位辦文質(zhì)量。

問(wèn)題四：調(diào)查研究不實(shí)。

整改完成情況：一是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談。二是科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)研課題，制定2019年度調(diào)研計(jì)劃，確定了70項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，“四大班子領(lǐng)導(dǎo)”領(lǐng)題調(diào)研新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，著力提高調(diào)查研究實(shí)效。

10．針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題頻發(fā)的問(wèn)題。

問(wèn)題一：巡視組反饋財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面10個(gè)問(wèn)題。

整改完成情況：一是扎實(shí)開(kāi)展了省委第一巡視組反饋財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面問(wèn)題整改工作“回頭看”工作，省委巡視組反饋的財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面問(wèn)題已全部整改到位。二是舉一反三在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了自查自糾工作，對(duì)存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了約談。三是建立了健全了紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)共同參與的監(jiān)督體系，對(duì)各單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行季度抽查、年度審計(jì)，規(guī)范了各單位財(cái)務(wù)管理。四是縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、財(cái)政局聯(lián)合對(duì)行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提升了財(cái)務(wù)人員紀(jì)律意識(shí)和工作能力。五是緊盯問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展了建章立制工作，補(bǔ)齊了制度機(jī)制短板。六是制發(fā)了《互助縣政府會(huì)計(jì)集中核算中心組建方案》，積極籌建成立縣直單位財(cái)務(wù)核算中心，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷。

問(wèn)題二：財(cái)政局無(wú)厲行節(jié)約的意識(shí)。

整改完成情況：一是對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談和誡勉談話，并責(zé)令作出了書(shū)面檢討。二是縣政府制發(fā)了《互助縣財(cái)政預(yù)算追加管理制度》，從追加原則、追加范圍、追加程序等方面對(duì)財(cái)政預(yù)算追加進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格杜絕隨意追加縣屬單位預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生。三是繼續(xù)擴(kuò)大和完善預(yù)算公開(kāi)，將預(yù)算調(diào)整情況納入預(yù)算公開(kāi)范圍，年終將預(yù)算調(diào)整情況通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示公開(kāi)，廣泛接受群眾監(jiān)督，使財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。四是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)評(píng)價(jià)情況配置財(cái)政資金，提高資金使用效益。

五、關(guān)于“履行‘兩個(gè)責(zé)任’力度不夠，重點(diǎn)領(lǐng)域和基層腐敗問(wèn)題多發(fā)”的問(wèn)題

11．關(guān)于履行主體責(zé)任不深入的問(wèn)題

問(wèn)題一：縣委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入分析研判不夠，日常監(jiān)督檢查、教育提醒工作弱化，對(duì)項(xiàng)目資金較多的單位監(jiān)督不夠，反腐敗減存量、遏增量任務(wù)仍然艱巨。

整改完成情況：一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，縣委常委會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作議題隨有隨議。二是進(jìn)一步完善了定期報(bào)告、廉政約談、指導(dǎo)提醒相結(jié)合的分層督責(zé)工作機(jī)制，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。三是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決支持縣紀(jì)委嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為和侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題，減少存量、遏制增量。

問(wèn)題二：黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力層層遞減，履行主體責(zé)任存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。

整改完成情況：一是持續(xù)深化主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告和黨委（黨組）書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)述責(zé)述紀(jì)述廉工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。二是縣委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記就“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況分層次進(jìn)行約談，有效督促班子成員、各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)了管黨治黨政治責(zé)任。三是結(jié)合督考合一，每半年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查工作，以考核推動(dòng)工作。

問(wèn)題三：巡察工作主體責(zé)任落實(shí)不到位。

整改完成情況：一是制定了《中共互助縣委關(guān)于巡察工作人員選配管理考核暫行辦法（試行）》《中共互助縣委巡察工作績(jī)效評(píng)估暫行辦法》《中共互助縣委巡察組工作規(guī)則》等相關(guān)制度規(guī)定。二是縣委將巡察工作列入了縣委常委會(huì)年度工作計(jì)劃，年初聽(tīng)取年度巡察工作計(jì)劃，進(jìn)行審議研究，每輪巡察結(jié)束后聽(tīng)取巡察工作總體報(bào)告，書(shū)記專題會(huì)議上專門(mén)聽(tīng)取巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索報(bào)告，指出處置意見(jiàn)。三是建立了巡察問(wèn)題臺(tái)賬，定期“對(duì)賬查賬”，對(duì)前四輪巡察問(wèn)題整改工作進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、狠抓整改。

12．針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力弱的問(wèn)題。

問(wèn)題一：縣紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟。

整改完成情況：一是研究制定了《互助縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)計(jì)劃》，組織開(kāi)展了“三個(gè)課堂”“以案代訓(xùn)”等活動(dòng)，補(bǔ)齊紀(jì)檢干部辦案短板，提高業(yè)務(wù)能力。二是修訂了《互助縣紀(jì)委監(jiān)委工作規(guī)則》，完善了紀(jì)委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、會(huì)議、內(nèi)部監(jiān)督、信訪、審理、廉政回訪、支部建設(shè)等10項(xiàng)制度，做到了以制度從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。三是縣紀(jì)委對(duì)巡視組反饋的已做失實(shí)處理的8件案件重新進(jìn)行了核查，未發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部在案件核查過(guò)程中存在不作為、亂作為問(wèn)題。四是制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作的實(shí)施方案》，探索建立了“1+4”工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案質(zhì)量。

問(wèn)題二：派駐紀(jì)檢組監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。

整改完成情況：一是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談。二是縣紀(jì)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行“清單式管理”，按季度制發(fā)工作清單，召開(kāi)工作例會(huì)、聽(tīng)取工作匯報(bào)、研究部署下季度重點(diǎn)工作，有力督促各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)格履職。三是在50個(gè)單位（部門(mén)）設(shè)置派駐監(jiān)督永久性公示牌，進(jìn)一步提高了基層干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的知曉率、參與度。四是積極推行派駐監(jiān)督“1+8+2+X”制度體系和“12345”工作法，推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作向基層延伸，實(shí)現(xiàn)了派駐監(jiān)督精準(zhǔn)化。

問(wèn)題三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。

整改完成情況：一是縣紀(jì)委監(jiān)委制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)工作考評(píng)細(xì)則》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察專員主要職責(zé)》《村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員主要職責(zé)》，將考評(píng)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記考察任免和提拔任用掛鉤，做到動(dòng)態(tài)調(diào)整、有進(jìn)有退，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨監(jiān)察體制改革推進(jìn)會(huì)議，壓實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作責(zé)任。三是嚴(yán)格落實(shí)《互助縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理辦法》《村務(wù)公開(kāi)公示制度》，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)、督促、檢查作用，著力解決村務(wù)公開(kāi)不透明、村級(jí)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格等問(wèn)題，提高群眾的知曉率。

13．針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不扎實(shí)，工程項(xiàng)目領(lǐng)域存在違紀(jì)違規(guī)隱患的問(wèn)題。

問(wèn)題一：部分單位的項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范。

整改完成情況：一是對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)令其作出了書(shū)面檢查。二是對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)方進(jìn)行了罰款。三是結(jié)合工程領(lǐng)域違規(guī)招投標(biāo)專項(xiàng)治理工作，進(jìn)行了“回頭看”，對(duì)查擺出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改。四是舉辦了招投標(biāo)法規(guī)暨實(shí)踐操作專題培訓(xùn)班，對(duì)各項(xiàng)目單位分管項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目辦主任、項(xiàng)目工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了項(xiàng)目管理人員法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

問(wèn)題二：部分單位的項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范。

整改完成情況：一是對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)令作出了書(shū)面檢查。二是對(duì)2015年至2018年實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理。三是縣政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議妥善研究解決了法院辦公大樓遺留問(wèn)題。四是縣教育局已按新版《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》完成了16所學(xué)校的消防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，3所學(xué)校通過(guò)消防審查，2020年9月開(kāi)學(xué)前全面完成74所學(xué)校消防驗(yàn)收工作。

問(wèn)題三：國(guó)有資產(chǎn)存在流失隱患和浪費(fèi)問(wèn)題。

整改完成情況：一是財(cái)政局收回了3家國(guó)有企業(yè)計(jì)提法定公積金、社保資金后的凈利潤(rùn)。二是組織開(kāi)展了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)清查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣所有國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了全面清查，印發(fā)了《互助縣進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理的4項(xiàng)措施。三是嚴(yán)格落實(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)的相關(guān)制度，加大了對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)。

問(wèn)題四：林川鄉(xiāng)和五峰鎮(zhèn)2012年實(shí)施的保障性住房工程部分項(xiàng)目缺失，存在保障房長(zhǎng)期閑置和改變用途的問(wèn)題。

整改完成情況：一是對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，并責(zé)令作出了書(shū)面檢查。二是林川鄉(xiāng)、五峰鎮(zhèn)保障房水電項(xiàng)目已竣工運(yùn)行，供暖項(xiàng)目完成可研編制已上報(bào)省發(fā)改委，爭(zhēng)取列入2020年保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中。三是五峰鎮(zhèn)和林川鄉(xiāng)改變用途的保障房已全部騰退，長(zhǎng)期閑置的保障房已入住。四是縣政府印發(fā)了《關(guān)于同意解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房空置問(wèn)題的批復(fù)》，對(duì)依法依規(guī)處置空置公租房進(jìn)行了安排，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在處置空置公租房。縣城空置公租房已全部分配，正在陸續(xù)入住。

六、關(guān)于“巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)不徹底”的問(wèn)題

14.對(duì)2013年巡視反饋問(wèn)題整改不到位，整改成效鞏固提升不夠，甚至存在邊改邊犯問(wèn)題。

整改完成情況：結(jié)合本次巡視整改工作，認(rèn)真組織開(kāi)展了2013年省委巡視反饋問(wèn)題整改工作情況“回頭看”， 結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處侵害群眾切身利益的行為；結(jié)合“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，集中整治私搭亂建現(xiàn)象；根據(jù)縣情實(shí)際，招聘急需緊缺型人才和引進(jìn)高層次人才，2013年反饋的4方面13條問(wèn)題已全部整改到位。

整改工作取得的成效只是階段性的，縣委將按照省委巡視組的反饋意見(jiàn)，始終保持政治定力，切實(shí)扛牢政治責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作，確保問(wèn)題清零見(jiàn)底、長(zhǎng)效機(jī)制建立健全、全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，為推動(dòng)互助各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

聯(lián)系方式：0972-8322241

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