第一章 總 論

1.1 項(xiàng)目背景

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》對新階段扶貧開發(fā)工作做出了全面部署，中央扶貧開發(fā)工作會議進(jìn)一步明確提出了扶貧工作的重點(diǎn)工作任務(wù)，即著力推進(jìn)集中連片特貧困難地區(qū)扶貧攻堅，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強(qiáng)扶貧開發(fā)國際交流合作，并將六盤山區(qū)等11個集中連片特殊貧困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

互助縣位于青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū),自然災(zāi)害頻繁，加之交通不便、信息閉塞，農(nóng)民增收渠道相對單一，是青海省主要的特殊類型貧困地區(qū)之一。2014年末,互助縣現(xiàn)有人口為37.05萬人，其中鄉(xiāng)村人口34.5萬人，農(nóng)村貧困人口77272人，占農(nóng)業(yè)人口的17.07%。少數(shù)民族9.19萬人，占總?cè)丝诘?4.82%,其中土、藏、回、蒙、滿、族朝鮮、東鄉(xiāng)、白、維吾爾、壯、苗等多民族聚居區(qū),扶貧攻堅的任務(wù)仍然十分艱巨。

根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部文件精神，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金這類扶貧貸款主要用于解決集中連片和特殊類型貧困地區(qū)發(fā)展問題，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的有關(guān)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。因此，互助縣申請使用農(nóng)發(fā)基金貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，既符合使用農(nóng)發(fā)基金貸款條件和國家扶貧政策，又符合青海省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。特編制《國際農(nóng)發(fā)基金青海六盤山片區(qū)互助縣雜交油菜新品種推廣種植基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 《國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款青海六盤山片區(qū)扶貧項(xiàng)目設(shè)計完成報告》；

1.2.2《國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款青海六盤山片區(qū)扶貧項(xiàng)目可行性研究報告》，青海省工程咨詢中心；

1.2.3《國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款青海省六盤山片區(qū)扶貧項(xiàng)目資金申請報告》；

1.2.4《青海省國際農(nóng)發(fā)基金扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)國際農(nóng)發(fā)基金扶貧項(xiàng)目資金計劃的通知》青農(nóng)扶辦[2015]05號；

1.2.5《互助縣“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

1.2.6《互助縣“十二五”扶貧規(guī)劃》；

1.2.7《六盤山片區(qū)互助縣區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃》；

1.2.8《互助縣集中連片特殊困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》；

1.2.9項(xiàng)目區(qū)其他資料。

1.3 項(xiàng)目提出的理由和過程

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的宗旨是幫助農(nóng)村貧困人群克服貧困，通過籌集資金，以優(yōu)惠條件提供給發(fā)展中的成員國，用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，改善人民的食物營養(yǎng)，逐步消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象特別是消除發(fā)展中國家的農(nóng)村貧困。

按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以科技為依托，以全面提高油菜種植效益為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入和推動農(nóng)戶脫貧致富為目標(biāo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，采取擴(kuò)面積、推良種、提單產(chǎn)、增總產(chǎn)的思路，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目村群眾脫貧致富，繁榮貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。本著合理布局、科學(xué)設(shè)計，資源整合利用，以優(yōu)質(zhì)雜交油菜生產(chǎn)基地建設(shè)為中心，促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的原則。堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，多種措施科學(xué)配置，發(fā)揮最大扶貧整體效益的原則。堅持經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益共同兼顧的原則。確定2018年項(xiàng)目種植基地。

1.4 項(xiàng)目提要

1.4.1項(xiàng)目名稱： 2018年互助縣雜交油菜新品種推廣種植基地建設(shè)項(xiàng)目

1.4.2省級主管部門：青海省國際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目辦公室

1.4.3項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人：互助縣扶貧開發(fā)局 朱安金

1.4.4項(xiàng)目執(zhí)行單位：互助縣農(nóng)牧局 楊有全

1.4.5項(xiàng)目建設(shè)單位及責(zé)任人：

項(xiàng)目在互助縣的東溝鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、南門峽鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村實(shí)施，項(xiàng)目責(zé)任人為項(xiàng)目實(shí)施村村委會主任。

1.4.6項(xiàng)目建設(shè)年限：建設(shè)期1年（2018年1月—2018年12月）

1.4.7項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目落實(shí)在東溝鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、南門峽鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)克麻、新莊、元山、姚家溝、李家莊等20個村。

1.4.8項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

1.4.8.1新品種推廣種植基地建設(shè) 主要以物化補(bǔ)貼的方式鼓勵項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民應(yīng)用新品種、新技術(shù)，建立雜交油菜新品種高效種植基地5866畝，涉及農(nóng)戶2933戶。

1.4.8.2技術(shù)培訓(xùn) 針對項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行特色農(nóng)作物種植科技培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民及技術(shù)骨干420人。其中：培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干20人，培訓(xùn)種植農(nóng)戶400人。

1.4.9投資估算及資金籌措：

1.4.9.1資金估算：

1.4.9.1.1新品種推廣種植基地建設(shè) 建立雜交油菜新品種高效種植基地5866畝，畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為167.22元，小計98.09萬元。

1.4.9.1.2技術(shù)培訓(xùn) 培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)骨干20人次，人均培訓(xùn)費(fèi)用200元/人預(yù)算;培訓(xùn)種植農(nóng)戶400人次,人均培訓(xùn)費(fèi)用160元/人預(yù)算，小計10.88萬元。

以上建設(shè)項(xiàng)目共需資金98.09萬元。

1.4.9.2 資金來源:

項(xiàng)目總投資98.09萬元，其中爭取國際農(nóng)發(fā)基金資金45.18萬元，國家政府財政配套資金35.31萬元，受益扶貧農(nóng)戶自籌17.6萬元。

1.4.10效益評價：

1.4.10.1經(jīng)濟(jì)效益評價 通過項(xiàng)目實(shí)施，在我縣山區(qū)貧困村建立優(yōu)質(zhì)雜交油菜生產(chǎn)基地0.5866萬畝，通過主推品種、主推技術(shù)，打造高原特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，引領(lǐng)全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同等條件下可提高種植經(jīng)濟(jì)效益13%以上，可畝均增產(chǎn)26.5公斤，畝新增產(chǎn)值121.9元，可新增油菜總產(chǎn)量15.5萬公斤，新增總產(chǎn)值71.5萬元（按4.6元/公斤計）。項(xiàng)目實(shí)施后，畝節(jié)本增效420元，總節(jié)本增效246.4萬元。

1.4.10.2社會效益評價 通過項(xiàng)目實(shí)施，建立優(yōu)質(zhì)雜交油菜生產(chǎn)基地5866畝，直接帶動農(nóng)戶2933戶，可輻射帶動項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶7000戶；農(nóng)民科技素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)油菜種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，種植水平、產(chǎn)量和油脂品質(zhì)得到提高；提高農(nóng)民種植油菜的積極性，促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等具有現(xiàn)實(shí)的社會意義。

1.4.10.3生態(tài)效益評價 本項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境無不良影響，反而基地統(tǒng)一推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物防治技術(shù)，可以促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。項(xiàng)目完成后，通過合理布局，合理耕作，輪作倒茬，有利于病蟲害綜合防治等措施，可減少大氣、農(nóng)田環(huán)境污染。對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，改善提高城鄉(xiāng)人民生活水平，效益極為顯著。

第二章 市場分析

2.1產(chǎn)品供應(yīng)現(xiàn)狀及預(yù)測

油菜是互助縣的特色作物，種植油菜歷來是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。近幾年，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣優(yōu)質(zhì)雙低雜交油菜面積不斷增加，產(chǎn)量顯著提高，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。所產(chǎn)產(chǎn)品除滿足全縣城鄉(xiāng)居民生活需求外，每年有近5000萬公斤產(chǎn)品，通過龍頭企業(yè)訂單和個體運(yùn)銷大戶遠(yuǎn)銷到蘭州、臨夏以及廈門、深圳等東南沿海大中城市，商品率達(dá)到81.4%。同時油菜主產(chǎn)區(qū)無工礦企業(yè)，環(huán)境無污染，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)雜交油菜芥酸、硫甙含量低，品質(zhì)優(yōu)良、出油率高。經(jīng)青海省農(nóng)科院油菜所測定，互助縣生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)雜交油菜籽一般比內(nèi)蒙、新疆、甘肅及南方油菜的含油量高，含水率低，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到優(yōu)質(zhì)油菜的要求，具有一定的市場認(rèn)知度和外向度，深受省內(nèi)外消費(fèi)者青睞。

2.2產(chǎn)品需求現(xiàn)狀及預(yù)測

互助縣作為全省農(nóng)業(yè)大縣，地處青藏高原東北部，具有獨(dú)特的氣候特征，突出表現(xiàn)在日照時間長，晝夜溫差大，氣候干燥冷涼，自然、生態(tài)條件好，病蟲少、無污染，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品和高原特色農(nóng)業(yè)的良好基地。油菜是該縣的優(yōu)勢主導(dǎo)作物，尤其是近幾年來引育推廣的雜交油菜，群眾種植積極性高，品質(zhì)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益顯著，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民增收起到了較大的推動作用，農(nóng)民對種植雜交油菜有了新的認(rèn)識和發(fā)展思路，為互助縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈。因而通過該項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮互助縣的自然資源和區(qū)域比較優(yōu)勢，建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、規(guī)模大、成本低、效益高的優(yōu)質(zhì)雜交油菜生產(chǎn)基地，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，用科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)廣大農(nóng)民提高雜交油菜種植的科技含量和水平，增加收入，加快發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高市場占有率，是十分必要的。

隨著省、地重視油菜生產(chǎn)政策的出臺，互助縣油菜生產(chǎn)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和明顯優(yōu)勢。一是有良好發(fā)展條件，全縣土壤肥沃，氣候條件獨(dú)特，適宜種植油菜作物，加上農(nóng)民有多年的種植技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，有發(fā)展油料生產(chǎn)的基礎(chǔ)。二是我省及互助縣新品種選育工作發(fā)展較快，培育了一批雜交油菜新品種，全縣已相繼推廣了青雜系列7個品種和互豐010、雜7216等多個優(yōu)質(zhì)雙低雜交油菜新品種。通過幾年的示范、推廣，總結(jié)出了適宜我縣的油菜栽培技術(shù)措施。三是有優(yōu)惠政策，為保障市場供給，省上出臺了加快油料生產(chǎn)發(fā)展新的意見，農(nóng)業(yè)部也啟動了“振興油料生產(chǎn)計劃”，油料生產(chǎn)必將有新的發(fā)展和突破。因此，項(xiàng)目的實(shí)施可進(jìn)一步推進(jìn)全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入。

2.3價格分析

通過優(yōu)質(zhì)雜交油菜推廣種植基地建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，建立優(yōu)質(zhì)雜交油菜新品種高效種植基地5866畝，項(xiàng)目區(qū)油菜單產(chǎn)提高13%以上，平均畝增產(chǎn)26.5公斤。

項(xiàng)目區(qū)新品種覆蓋率達(dá)到100%，種子包衣、分層施肥播種、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等新技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到100%，機(jī)械化收獲技術(shù)示范覆蓋率達(dá)到30%。人均收入和農(nóng)民科學(xué)種田水平得到提高。

全面提升油菜市場競爭力，增加市場供給能力，油菜商品率由項(xiàng)目實(shí)施前的81.4%提高到88.0%以上，使項(xiàng)目區(qū)油菜生產(chǎn)能力得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

項(xiàng)目建成后，由于種植技術(shù)的改善和新品種、新技術(shù)的推廣，新技術(shù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同等條件下提高種植效益13%以上，為當(dāng)?shù)刎毨艄?jié)本增效，戶均增收420元，2933戶種植農(nóng)戶增收246.4萬元，直接使項(xiàng)目區(qū)2933戶貧困群眾減貧脫困，加快脫貧致富步伐，提升自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)繁榮和地區(qū)安定

第三章 建設(shè)規(guī)模

3.1新品種推廣種植基地建設(shè)

主要以物化（有機(jī)肥、油菜專用肥、種子、農(nóng)藥）補(bǔ)貼的方式鼓勵項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民應(yīng)用新品種、新技術(shù)，建立雜交油菜新品種高效種植基地5866畝，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，2933戶農(nóng)戶。

3.2科技培訓(xùn)

針對項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行特色農(nóng)作物種植科技培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民420人，其中農(nóng)民技術(shù)骨干20人。涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村的2933戶農(nóng)戶。

第四章 建設(shè)條件分析

4.1自然環(huán)境概況

4.1.1自然地理 互助縣位于青海省東北部,縣境北依祁連山支脈達(dá)板山, 與海北州門源縣相接；東北部與甘肅省天祝藏族自治縣、永登縣毗鄰；東南與樂都縣接壤；南以湟水河為界，與平安縣相望；西靠大通縣，西南與西寧市相連。地理坐標(biāo)介北緯36°30′～37°9′和東經(jīng)101°46′～102°45′之間。縣城威遠(yuǎn)鎮(zhèn)距西寧市40公里，縣境南北寬約64公里，東西長86公里，總面積3423.9平方公里。

4.1.2土地資源全縣總面積3423.9平方公里,合5135萬畝。在總面積中, 農(nóng)業(yè)用地371.9萬畝,占總面積的72.4%。其中林業(yè)用地158.4萬畝，占總面積的30.8%；牧業(yè)用地(草場)103萬畝，占總面積的 20.1%。特別用地11.6萬畝，占總面積的2.3%；暫不用地130萬畝,占總面積的25.3%。全縣有耕地108.96萬畝，人均耕地2.72 畝。耕地中水澆地16.1萬畝、淺山地55.38萬畝、腦山地37.48 萬畝。

4.1.3氣候資源互助縣屬大陸寒溫帶氣候，冬季干燥，夏季溫暖濕潤，氣候特點(diǎn)是春季干旱多風(fēng)，夏季涼爽短促，秋季多雨潮濕，冬季寒冷漫長，年平均氣溫0.3—6.4℃，無霜期86一185天，作物生長期170—210天。年日照2464—2881小時，太陽年輻射總量134.8一150.2千卡／C，其中6、7、8月輻射時較多，1、11、12月偏少。年降雨量300—600毫米。蒸發(fā)量大，年均蒸發(fā)量1400一1916毫米，干旱、霜凍及山洪等自然災(zāi)害頻繁。

4.1.4水利資源互助縣境內(nèi)除流經(jīng)的湟水與大通河外，其它河流短而小，流量不大，全縣地表水總徑流量2億立方米（不含湟水和大通河）。 境內(nèi)河川污染較少，水質(zhì)良好，酸堿度均在7.5—8.6之間。境內(nèi)水資源受自然降水控制，植被覆蓋度低，自然調(diào)蓄能力較差, 地表水實(shí)際變化和季節(jié)性變化幅度較大。一般冬春季為枯水期，春灌用水較緊張；夏秋季為豐水期，降水集中，會出現(xiàn)洪水災(zāi)害。地下水綜合補(bǔ)給量共1.06億立方米。總儲量3.6億立方米，可利用量0.77億立方米，保證率為20%的年開發(fā)利用量0.042億立方米，利用系數(shù)5.4%。

4.1.5行政區(qū)劃全縣轄屬19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中4個民族鄉(xiāng)，鎮(zhèn)政府8個。 19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、紅崖子溝鄉(xiāng)、五十鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、哈拉直溝鄉(xiāng)、高寨鎮(zhèn)、塘川鎮(zhèn)、臺子鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、蔡家堡鄉(xiāng)、五峰鎮(zhèn)、南門峽鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、巴扎藏族鄉(xiāng)、加定鎮(zhèn)、松多藏族鄉(xiāng)共有294個行政村，2053個生產(chǎn)合作社。

4.2社會經(jīng)濟(jì)概況

項(xiàng)目區(qū)地理位置獨(dú)特，是一個以漢族、土族為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的多民族縣。主要農(nóng)作物有油菜、馬鈴薯、春小麥、蠶豆等。項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件相對落后，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，靠天吃飯，剩余勞動力多，社會就業(yè)壓力大，可為項(xiàng)目的建設(shè)帶來便利。

互助縣是青海省的油菜種植大縣，油菜種植面積穩(wěn)定在35.71萬畝，種植面積占全縣農(nóng)作物總播種面積的40.01%，油菜籽總產(chǎn)量在6964萬公斤以上，已成為全縣第一大經(jīng)濟(jì)作物。互助縣總?cè)丝?0萬人，年需求量為350萬公斤左右，油菜生產(chǎn)除滿足本縣消費(fèi)外還供應(yīng)省外市場。縣域內(nèi)有寧互一級公路、平大公路、威北公路、民門公路，西寧曹家堡飛機(jī)場等，交通便利，鄉(xiāng)村公路更是四通八達(dá)，給油菜籽的收購調(diào)運(yùn)帶來了便捷。田間機(jī)耕路基本配套，適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，全縣農(nóng)機(jī)總動力474200千瓦,其中大中型拖拉機(jī)315臺,小型拖拉機(jī)36475臺，聯(lián)合收割機(jī)151臺。

4.3 項(xiàng)目戶選擇

4.3.1項(xiàng)目村選擇原則：

4.3.1.1 項(xiàng)目村采取“三貧困狀態(tài)”的原則，即項(xiàng)目村在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、知識上貧困；

4.3.1.2 采取“災(zāi)害頻繁、設(shè)施薄弱”的原則，即項(xiàng)目村所屬地區(qū)自然災(zāi)害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；

4.3.1.3 采取“條件差，成本高”的原則，即項(xiàng)目村農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件較差，扶貧成本較高。

4.3.1.4采取“生產(chǎn)經(jīng)營方式落后”的原則，即項(xiàng)目村生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，農(nóng)業(yè)組織化、集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不高。

4.4項(xiàng)目村確定辦法

4.4.1優(yōu)先考慮生產(chǎn)生活條件較差的村社；

4.4.2針對少數(shù)民族集中的村社；

4.4.3針對貧困但有勞動能力的特殊群體（即婦女、青年、殘疾人、少數(shù)民族等）；

4.5項(xiàng)目村確定

4.5.1能積極主動組織學(xué)習(xí)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)知識；

4.5.2能按照項(xiàng)目時間表和標(biāo)準(zhǔn)來組織執(zhí)行和完成承擔(dān)的項(xiàng)目內(nèi)容；

4.5.3能及時報告項(xiàng)目進(jìn)展情況并接受項(xiàng)目管理部門的監(jiān)督和監(jiān)測；

4.5.4能自覺監(jiān)護(hù)自己適齡兒童入學(xué)，參加相關(guān)的健康保障；

4.5.5積極主動參加社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

第五章 建設(shè)方案和技術(shù)方案

5.1推廣種植基地建設(shè)方案

5.1.1中晚熟品種種植區(qū)：在海拔2800米以下的中低位山地推廣種植中晚熟品種1866畝。在村集中連片示范基地1000畝。

5.1.2早熟品種種植區(qū): 在海拔2800米以上的高位山地推廣種植早熟品種4000畝。在村建立集中連片示范基地2000畝。

5.2推廣種植技術(shù)方案

5.2.1選用適宜的優(yōu)良品種

在項(xiàng)目區(qū)，按照不同生態(tài)區(qū)域示范推廣優(yōu)質(zhì)雙低雜交油菜新品種早熟品種青雜7號和中晚熟品種青雜11號。

5.2.2合理輪作、精細(xì)整地

油菜不宜連作，根據(jù)不同地區(qū)氣候條件和生產(chǎn)特點(diǎn)，采用合理的輪作制度，油菜與小麥、青稞、馬鈴薯等作物輪作，每2～3年輪作一次。前茬作物收獲后及時翻地進(jìn)行曬垡，冬季土壤封凍前打土保。春天播種時，用旋耕機(jī)對田地進(jìn)行旋耕，使田地碎土、耙平。

5.2.3種子處理

播種前2-3天，對種子進(jìn)行藥劑拌種，方法是用70%噻蟲嗪種衣劑每畝3克+2.5%咯菌腈懸浮劑每畝5毫升拌種，以防治油菜害蟲“三甲”和油菜菌核病。

5.2.4適時播種，精量條播

油菜播種期直接影響油菜的生長發(fā)育。機(jī)械播種期適宜在3月5日至4月10日，播種期應(yīng)掌握在日平均氣溫穩(wěn)定在3～4℃，表土層解凍3～4㎝時立即整地播種，播種時采用機(jī)械分層條播。每畝播量為0.4公斤，播深2～3厘米，并加入尿素和磷酸二銨各2.5公斤與種子混合均勻后一起播種。

5.2.5因地制宜、合理密植

根據(jù)合理密植的原則，項(xiàng)目區(qū)甘籃型晚熟品種在肥力較高的地塊每畝留苗1.5～1.7萬株,旱地肥力中上等地塊每畝留苗1.5～2.0萬株, 肥力中下等地塊每畝留苗2.2萬株左右。甘籃型早熟品種一般畝保苗2.2～3.5萬株。

5.2.6科學(xué)配方施肥

5.2.6.1施足底肥 底肥以有機(jī)肥為主，氮、磷、鉀合理配合。項(xiàng)目區(qū)畝施2～3方，油菜專用復(fù)合肥100 kg／畝，或尿素12.5 kg／畝、磷酸二銨12.5kg/畝。施足基肥能為今后油菜的生長奠定基礎(chǔ)。

5.2.6.2增施苗肥 當(dāng)幼苗長到4～5片真葉時，項(xiàng)目區(qū)結(jié)合降雨或中耕除草在行間畝追施尿素4～5公斤。

5.2.6.3巧施薹花肥 蕾薹期和終花期進(jìn)行葉面追肥，每畝用磷酸二氫鉀一次80克，富萬鉀一次20毫升，加少量尿素，兌水50公斤，葉面噴施。

5.2.7加強(qiáng)田間管理

5.2.7.1苗期管理：

油菜幼苗出土后易受到黃條跳甲危害。油菜幼苗出土后視蟲害發(fā)生情況及時噴施1～2次44%氯氰·丙溴磷乳油每畝50毫升，控制蟲害的發(fā)生。

油菜幼苗長到3～4片真葉時，結(jié)合中耕除草和苗情、蟲害發(fā)生情況，追施尿素4-5kg/畝，一次性進(jìn)行間、定苗，拔掉弱苗、稠苗、病苗、異型苗。根據(jù)品種特性、氣候條件、栽培水平、達(dá)到合理密度。并進(jìn)行一次6%甲維·殺鈴脲懸浮劑每畝50毫升兌水45kg/畝油菜葉面噴施，防控油菜莖象甲危害。

5.2.7.2蕾苔期管理

油菜蕾苔期是油菜生長期的肥水需求臨界期，及時肥水供給會直接影響高產(chǎn)的形成，視天氣降雨情況要保障盡可能在此階段水分，同時進(jìn)行一次根外追肥。

根外追肥：每畝用0.15kg磷酸二氫鉀＋硼肥50g兌水45kg油菜葉面噴施，噴施要均勻不出現(xiàn)重噴漏噴現(xiàn)象。計劃統(tǒng)一噴施3次，以促進(jìn)油菜減少落花落果，增加結(jié)實(shí)率，最大千粒重，促使油菜豐產(chǎn)

防蟲保蕾：雜交油菜種植該階段易發(fā)生露尾甲發(fā)現(xiàn)蟲害要及時施藥防蟲保蕾，每畝可施用4.5%高效氯氰菊酯乳油45毫升，加上45%毒死蜱乳油20毫升。

5.2.7.3花期管理

油菜是常異花授粉作物，為保障該階段有充分的蜜蜂幫助授粉，提高油菜結(jié)實(shí)率，提高種植單產(chǎn)。該階段視蟲害發(fā)生情況盡可能減少用藥次數(shù)。

為防止油菜菌核病發(fā)生，影響目標(biāo)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)油菜初花期、盛花期各噴施一次60%甲硫·異菌脲可濕性粉劑40克/畝，兌水0.15kg，油菜葉面噴施。

5.2.7.4角果期管理

雜交油菜角果期正是當(dāng)?shù)氐臍鉁刈罡咴路荩S著油菜種植面積的逐年增加，油菜田間蚜蟲、油菜角野瞑危害加重。且該階段是危害的高峰期該階段要堅持多到田間檢查，發(fā)現(xiàn)蟲害危害及時噴施70%銳勝、48%樂斯本等農(nóng)藥控制害蟲危害，藥劑使用量為油菜葉面噴施。

加強(qiáng)油菜蕾期的露尾甲、花期的菌核病、角果期的角夜螟、蚜蟲的觀察，進(jìn)行統(tǒng)一防治，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治，確保油菜各生育期的正常生長。

5.2.8適時收獲

油菜全田80%角果呈黃色時及時收割，收獲后的油菜在田間堆垛擺放，以利后熟。10～15天后，經(jīng)全株干燥，及時打碾，以減少損失。或油菜機(jī)械收獲。

5.3項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方案

5.3.1 培訓(xùn)人數(shù)：

由互助縣扶貧開發(fā)局和互助縣農(nóng)牧局共同合作，采取詢價的方式由縣上的專業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，種植區(qū)農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)420人，其中農(nóng)民技術(shù)骨干20人。涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村的農(nóng)戶。

5.3.2培訓(xùn)內(nèi)容：

培訓(xùn)對象的選擇 培育對象為項(xiàng)目實(shí)施區(qū)種植農(nóng)戶中具有一定文化程度，年齡在16—60周歲，以雜交油菜種植的主要從業(yè)者。技術(shù)骨干主要培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員和項(xiàng)目區(qū)種植大戶及專業(yè)合作社技術(shù)員；項(xiàng)目區(qū)種植戶主要傾向貧困和脆弱農(nóng)戶；婦女及少數(shù)民族；殘疾人和回鄉(xiāng)青年。學(xué)員主要在5個雜交油菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村遴選。

培訓(xùn)內(nèi)容 扶貧項(xiàng)目培訓(xùn)主要結(jié)合我縣雜交油菜高效種植及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，以雜交油菜高效種植培訓(xùn)規(guī)范的培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)技能及相關(guān)知識培訓(xùn)。主要包含種子包衣技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、油菜病蟲害防治技術(shù)、機(jī)械化高效生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)容。

5.3.3培訓(xùn)費(fèi)用:

互助縣農(nóng)牧局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行期教師各項(xiàng)費(fèi)用支出、培訓(xùn)材料印刷費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)交通費(fèi)用,培訓(xùn)費(fèi)人均160元。

5.3.4農(nóng)民種植技術(shù)培訓(xùn)分配情況：

農(nóng)民種植技術(shù)培訓(xùn)分配情況,詳見表5-3-1。

表5-3-1 農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)分配明細(xì)表

單位：戶、人

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱	村名稱		受益戶數(shù)（戶）	培訓(xùn)農(nóng)民（人）	備注
東溝鄉(xiāng)	1	溝腦	152	30
	2	花園	176	30
	3	卡子	243	30
東和鄉(xiāng)	1	克麻	220	30
	2	新莊	213	30
	3	元山	170	30
	4	姚家溝	262	30
	5	李家莊	227	30
南門峽鄉(xiāng)	1	東溝村	360	60
	2	祁家莊	450	50
	3	麻其村	460	50
合計	20		2933	400

第六章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

6.1建設(shè)工期：

項(xiàng)目建設(shè)工期為2年（2018年5月-2019年12月）

6.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排：

2018年5月進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報告的編制、論證和審批等前期工作；

2018年6月：項(xiàng)目實(shí)施方案的編制；

2018年7-8月：項(xiàng)目落實(shí)；

2018年10月：完成物資招投標(biāo)及詢價采購工作；

2018年11月：完成項(xiàng)目物資發(fā)放工作；

2019年1-2月：農(nóng)民科技培訓(xùn)及田間技術(shù)指導(dǎo)工作；

2019年10-11月：測產(chǎn)及項(xiàng)目年度總結(jié)工作；

2019年12月：檔案整理及組織年度評估驗(yàn)收。

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排見下表。

表6-1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

序號	項(xiàng)目名稱	2018-2019年
	月份	5	6	7-8	10	11	1-2	10-11	12
1	項(xiàng)目可研編制及審批前期工作	▲
2	項(xiàng)目實(shí)施方案的編制		▲
3	項(xiàng)目落實(shí)及年度實(shí)施方案編制			▲
4	物資招投標(biāo)及詢價采購				▲
5	物資發(fā)放					▲
6	科技培訓(xùn)及田間技術(shù)指導(dǎo)						▲
7	測產(chǎn)及年度工作總結(jié)							▲
8	檔案整理及組織評估驗(yàn)收								▲

第七章 投資估算與資金籌措

7.1投資估算依據(jù)

7.1.1估算依據(jù)：

7.1.1.1依據(jù)上一年省內(nèi)有關(guān)物資市場價格和實(shí)際情況進(jìn)行投資估算。

7.1.1.2其他費(fèi)用估算，根據(jù)國家二類費(fèi)用構(gòu)成及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)測算。

7.1.2單位投資標(biāo)準(zhǔn)：

7.1.2.1新品種推廣種植基地建設(shè)

建立雜交油菜高效種植基地5866畝，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為167.22元，小計98.09萬元。其中：

雜交油菜良種1袋，16元/畝；

油菜配方肥1袋，110元/畝；

有機(jī)肥41.227元/畝

7.1.2.2技術(shù)培訓(xùn)

2018年培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)420人次。其中培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)骨干20人次，培訓(xùn)種植農(nóng)戶400人次。培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算共計10.88萬元，其中：骨干培訓(xùn)費(fèi)0.4萬元，種植戶培訓(xùn)6.4萬元，其他費(fèi)用4.08萬元。資金主要用于講課費(fèi)、購買教材、資料及教學(xué)耗材、租用試驗(yàn)場地、支付教師及學(xué)員食宿、交通費(fèi)、組織參觀交流及實(shí)訓(xùn)、檢查驗(yàn)收等，嚴(yán)格做到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專款專用。

7.2 總投資結(jié)算

項(xiàng)目總投資108.97萬元，其中，新品種推廣種植基地建設(shè)補(bǔ)助98.09萬元，占項(xiàng)目建設(shè)投資的90%；農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)10.88萬元，占項(xiàng)目建設(shè)投資的10%。表7-2

7.3 資金籌措

項(xiàng)目總投資108.97萬元，其中，新品種推廣種植基地建設(shè)補(bǔ)助98.09萬元，占項(xiàng)目建設(shè)投資的90%；農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)10.88萬元，占項(xiàng)目建設(shè)投資的10%。

表7-2 總投資估算使用表

主要建設(shè)內(nèi)容	單位	任務(wù)量	單價（元）	投資額（萬元）
				小計	其中：IFAD	財政資金	自籌資金
欄 次		1		2	3	4	5
合計	-
一、基地建設(shè)	-			98.09	45.18	35.31	17.6
油菜良種	畝	5866	16	9.38		9.38
油菜專用肥	畝	5866	110	64.526	24.656	22.27	17.6
有機(jī)肥	畝	5866	41.227	24.184	20.524	3.66
二、培訓(xùn)費(fèi)		420		10.88	10.88
技術(shù)骨干培訓(xùn)	人次	20	200	0.4	0.4
種植農(nóng)戶培訓(xùn)	人次	400	160	6.4	6.4
師資				1.9	1.9
雜費(fèi)				1.18	1.18
交通費(fèi)				1	1

第八章 組織管理與保障措施

8.1組織管理

8.1.1 組織機(jī)構(gòu)：

8.1.1.1建立健全縣級組織結(jié)構(gòu)，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。

為做好我縣國際農(nóng)發(fā)基金青海六盤山片區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作，充分發(fā)揮國際組織援助性扶貧項(xiàng)目對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助和支持作用，經(jīng)研究，決定成立互助縣國際農(nóng)發(fā)基金青海六盤山片區(qū) 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由下列人員組成：

組 長：劉永靖縣人民政府副縣長

副組長：朱安金 互助縣扶貧開發(fā)局局長

成 員：程玉俊 互助縣財政局局長

麻守文 互助縣水利局局長 阿泰林 互助縣農(nóng)牧局副局長

曹田泰 互助縣林業(yè)局局長 宋克玲 互助縣審計局局長

周艷芬 互助縣婦女聯(lián)合會主席

朱明正 互助縣殘疾人聯(lián)合會理事長

曹芳玲 互助縣扶貧開發(fā)局副局長

縣項(xiàng)目辦公室設(shè)在互助縣扶貧開發(fā)局，朱安金同志兼任辦公室主任，曹芳玲同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。專職工作人員由莫丁山、張繼忠、吳承紅、白露嬌組成。

主要職責(zé)是：編制上報項(xiàng)目文本、制定項(xiàng)目總體設(shè)計方案，編制年度項(xiàng)目實(shí)施計劃和資金預(yù)算，落實(shí)項(xiàng)目貸款資金和配套資金，制定項(xiàng)目采購計劃并實(shí)施項(xiàng)目采購，配合審計部門做好項(xiàng)目審計工作，做好項(xiàng)目的實(shí)施與管理、日常監(jiān)測與評價、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。

8.1.1.2 建立健全村級組織結(jié)構(gòu)，成立項(xiàng)目村級實(shí)施小組。

村級領(lǐng)導(dǎo)小組:主任或書記擔(dān)任組長（下表）。村級實(shí)施小組的職責(zé)是：用參與式方法每年對本村農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分級；用參與式方法確認(rèn)符合條件的人群的項(xiàng)目活動，并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目辦匯報，用以編制年度工作計劃和預(yù)算；組織目標(biāo)群體

協(xié)助項(xiàng)目辦按照要求對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測，收集監(jiān)測評參與項(xiàng)目活動；估數(shù)據(jù)；組織運(yùn)行和維護(hù)項(xiàng)目修建的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	村	組長	成員
東溝鄉(xiāng)	溝腦	楊海春	何才虎 楊長福 王文洪 王四讓見席
	花園	李積業(yè)	丁存梅 王大梅 李吉顯 李積海
	卡子	董國平	董林 李秀玲 董嘉瑞 李青花
東和鄉(xiāng)	克麻	何繼鴻	祁章星 石玉安 王建月 何升年 昝得云 李積奎
	新莊	鄂統(tǒng)邦	張治福 李得全 張統(tǒng)善 張勛 張吉錄 張清
	元山	白金財	張文元 劉永蕃 雷正昌 劉永明 雷延林 張發(fā)林
	姚家溝	湛守忠	嚴(yán)吉紅 雷生云 甘長德 吳成立 蔡祥山
	李家莊	周守全	李海業(yè) 李吉錄 張文云 孔林吉 李貴業(yè) 阿生明
南門峽鎮(zhèn)	東溝村	邵成貴	李世全 郭維壽 張大順 李占云
	祁家莊	張均	柴成林 李春良 張世全 朱集良
	麻其村	張維德	韓永錄 李福倉 李生偉

8.1.2 項(xiàng)目管理：

項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。嚴(yán)格按照農(nóng)發(fā)基金貸款項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)工程管理、資金管理和信息管理，確保工程質(zhì)量，強(qiáng)化資金的合理使用。

8.1.2.1項(xiàng)目法人責(zé)任制 項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、由互助縣人民政府副縣長潘海春為第一責(zé)任人，互助縣扶貧開發(fā)局局長朱安金和互助縣農(nóng)牧局局長李進(jìn)倉為直接責(zé)任人。

9.1.2.2項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制 項(xiàng)目建設(shè)聘請有資質(zhì)的工程監(jiān)理部門進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

8.1.2.3項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制 為了保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和節(jié)約投資，項(xiàng)目建設(shè)中的物資采購按國家先行有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)或詢價采購。

8.1.2.4項(xiàng)目實(shí)行合同制 明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，實(shí)行合同責(zé)任制。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，明確各級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和負(fù)責(zé)人，層層簽訂項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施合同，明確獎罰。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查、資金協(xié)調(diào)、建設(shè)任務(wù)的完成、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等管理實(shí)施責(zé)任負(fù)責(zé)。

8.1.2.5項(xiàng)目實(shí)行資金報賬制 青海省國際農(nóng)發(fā)基金扶貧項(xiàng)目實(shí)行提款報賬制。縣級項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)編制財務(wù)計劃、財務(wù)報表，審核匯總、貸款申請表、有關(guān)報帳單據(jù)和其他報賬資料；市項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)審核匯總，報請省項(xiàng)目辦。省項(xiàng)目辦會同業(yè)務(wù)廳局審核，并由省項(xiàng)目辦會同省財政廳向國際農(nóng)發(fā)基金提出申請報賬。

8.1.2.6項(xiàng)目實(shí)行公示制 項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金的管理等建立在公開、公平、科學(xué)的基礎(chǔ)上，財務(wù)等各類實(shí)施活動實(shí)行公示制，定期在村委會宣傳欄公示。

8.1.3 資料檔案管理

在項(xiàng)目實(shí)施過程中要建立完善的資料檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)，定期對有關(guān)資料進(jìn)行分類、分項(xiàng)、歸口整理裝訂管理，尤其對不具備公開招標(biāo)的詢價采購、直接采購和自營工程，必須按參與式的方法，對各類資料一定要準(zhǔn)備齊全，收集并規(guī)范整理裝訂，以便國際農(nóng)發(fā)基金檢查。

8.1.4 監(jiān)督檢查

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制，委托有資質(zhì)的部門進(jìn)行工程項(xiàng)目的監(jiān)理。加強(qiáng)信息互通，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的疑難問題，小組成員及時向上級反映情況，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和各項(xiàng)任務(wù)措施的完成。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的宏觀指導(dǎo)，不定期檢查督促，保證項(xiàng)目質(zhì)量。

8.2項(xiàng)目物資采購

2018年項(xiàng)目總投資108.97萬元，其中，新品種推廣種植基地建設(shè)補(bǔ)助98.09萬元，占項(xiàng)目建設(shè)投資的90%；農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)10.88萬元，占項(xiàng)目建設(shè)投資的10%。（表7-2）資金籌措：資金籌措主要包括：國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款45.18萬元，占項(xiàng)目建設(shè)投資的46%；政府配套35.31萬元(全部為省扶貧局配套)，占項(xiàng)目建設(shè)投資的35%；受益人自籌資金17.6萬元，占項(xiàng)目建設(shè)投資的18%。計劃種植面積5866畝，2933戶農(nóng)戶，戶均2畝，總投資98.09萬元，其中油菜良種補(bǔ)助：9.38萬元，油菜專用肥：64.526萬元，有機(jī)肥：24.227萬元。技術(shù)培訓(xùn)420人次，10.88萬元。其中技術(shù)骨干培訓(xùn)：0.4萬元，種植農(nóng)戶培訓(xùn)6.4萬元，師資：1.9萬元，雜費(fèi)：1.18萬元，交通費(fèi)：1萬元。

根據(jù)農(nóng)發(fā)相關(guān)規(guī)定并不誤農(nóng)時，本項(xiàng)目采購項(xiàng)目如下：

1）、油菜專用肥：64.526萬元；

2)、有機(jī)肥補(bǔ)助：24.184萬元；

3)、油菜良種補(bǔ)助：9.38萬元.

以上物資(1、2、3)采購方式為當(dāng)?shù)馗偁幮哉袠?biāo)或詢價采購。

5）、技術(shù)培訓(xùn)420人次，10.88萬元：

采購方式為國內(nèi)詢價或直授合同采購。其中培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)骨干20人次，培訓(xùn)種植農(nóng)戶400人次。培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算共計10.88萬元，其中：骨干培訓(xùn)費(fèi)0.4萬元，種植戶培訓(xùn)6.4萬元，其他費(fèi)用4.08萬元。資金主要用于講課費(fèi)、購買教材、資料及教學(xué)耗材、租用試驗(yàn)場地、支付教師及學(xué)員食宿、交通費(fèi)、組織參觀交流及實(shí)訓(xùn)、檢查驗(yàn)收等，嚴(yán)格做到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專款專用。培訓(xùn)資金預(yù)算見附表8-1。

表8-1 培訓(xùn)投資預(yù)算明細(xì)表

類別	明細(xì)項(xiàng)目	投資預(yù)算 （萬元）	具體內(nèi)容	資金 來源
	總合計	10.88		農(nóng)發(fā) 投資
技術(shù)骨干培訓(xùn)20人	小計	0.4
	1.教師授課費(fèi)	0.07
	3.教學(xué)耗材	0.1
	4.教材編印	0.01	主要用于購買教材
	5.場地租賃費(fèi)	0.1	主要用于場地租賃
	6.學(xué)員誤餐費(fèi)	0.12	主要用于培訓(xùn)學(xué)員誤餐費(fèi)
種植戶培訓(xùn)400人/次	小計	6.4
	1.教師授課費(fèi)	1.6	每班按1天計算，每天6課時
	2.教師交通費(fèi)	0.2	每班按1天計算，每天按200元計算
	3.教學(xué)耗材	0.4	主要用于購買筆、本、文件袋和資料費(fèi)、擴(kuò)沖費(fèi)等。
	4.場地租賃費(fèi)	0.4	主要用于場地租賃
	5.教材編印	2.42	主要用于購買教材
	6.學(xué)員誤餐費(fèi)	1.38	主要用于培訓(xùn)學(xué)員誤餐費(fèi)

8.3 運(yùn)行機(jī)制

8.3.1基地運(yùn)行模式

項(xiàng)目實(shí)施過程中，村實(shí)施小組對項(xiàng)目實(shí)施中的投入、產(chǎn)出、執(zhí)行過程和計劃進(jìn)行全面參與，了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況和運(yùn)行情況，對項(xiàng)目活動成果、項(xiàng)目功能的發(fā)揮、項(xiàng)目投資的效果進(jìn)行評價，以了解項(xiàng)目對環(huán)境可持續(xù)性、對婦女和參與農(nóng)戶的生活條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況所產(chǎn)生的影響。這些項(xiàng)目監(jiān)測與評價將進(jìn)行年度或半年度的進(jìn)展報告。

8.3.2培訓(xùn)機(jī)制

根據(jù)雜交油菜制種崗位規(guī)范的要求，培訓(xùn)將采取集中學(xué)習(xí)、參觀考察與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式進(jìn)行，主要是充分利用農(nóng)閑季節(jié)開展集中培訓(xùn)，完成規(guī)定的培訓(xùn)時數(shù)，農(nóng)忙季節(jié)依各專業(yè)特點(diǎn)由班主任組織學(xué)員與培訓(xùn)教師共同進(jìn)村入戶開展現(xiàn)場指導(dǎo)和進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué)，并組織到省內(nèi)外示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等基地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。以“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培養(yǎng)為原則，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。

8.4產(chǎn)品銷售

通過優(yōu)質(zhì)雜交油菜推廣種植基地建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，建立優(yōu)質(zhì)雜交油菜新品種高效種植基地4500畝，項(xiàng)目區(qū)油菜單產(chǎn)提高13%以上，可畝均增產(chǎn)26.5公斤，畝新增產(chǎn)值121.9元。全面提升油菜市場競爭力，增加市場供給能力，油菜商品率由項(xiàng)目實(shí)施前的81.4%提高到88.0%以上，使項(xiàng)目區(qū)油菜生產(chǎn)能力得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)營形式，生產(chǎn)產(chǎn)品大部分進(jìn)入青海西海油脂加工有限公司等效益較好的加工企業(yè)，其余產(chǎn)品發(fā)展精深加工。

效益指標(biāo)：項(xiàng)目建成后，由于種植技術(shù)的改善和新品種、新技術(shù)的推廣，新技術(shù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同等條件下提高種植效益13%以上，為當(dāng)?shù)刎毨艄?jié)本增效，戶均增收840元，2250戶種植農(nóng)戶增收189萬元，直接使項(xiàng)目區(qū)2250戶貧困群眾減貧脫困，加快脫貧致富步伐，提升自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)繁榮和地區(qū)安定。

第九章 效益分析

9.1經(jīng)濟(jì)效益

通過項(xiàng)目實(shí)施，在我縣山區(qū)貧困村建立優(yōu)質(zhì)雜交油菜生產(chǎn)基地1.27萬畝，通過主推品種、主推技術(shù)，打造高原特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，引領(lǐng)全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同等條件下可提高種植經(jīng)濟(jì)效益13%以上，可畝均增產(chǎn)26.5公斤，畝新增產(chǎn)值121.9元，可新增油菜總產(chǎn)量0.12萬公斤，新增總產(chǎn)值0.552萬元（按4.6元/公斤計）。項(xiàng)目實(shí)施后，畝節(jié)本增效420元，總節(jié)本增效189萬元。

9.2社會效益

通過項(xiàng)目實(shí)施，建立優(yōu)質(zhì)雜交油菜生產(chǎn)基地12700畝，直接帶動農(nóng)戶6350戶，可輻射帶動項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶45000戶；農(nóng)民科技素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)油菜種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，種植水平、產(chǎn)量和油脂品質(zhì)得到提高；提高農(nóng)民種植油菜的積極性，促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等具有現(xiàn)實(shí)的社會意義。

9.3生態(tài)效益

本項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境無不良影響，反而基地統(tǒng)一推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物防治技術(shù)，可以促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。項(xiàng)目完成后，通過合理布局，合理耕作，輪作倒茬，有利于病蟲害綜合防治等措施，可減少大氣、農(nóng)田環(huán)境污染。對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，改善提高城鄉(xiāng)人民生活水平，效益極為顯著。

國際農(nóng)發(fā)基金貸款

2017年互助縣雜交油菜新品種推廣種植

基地建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)

施

方

案

青海省互助縣國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款扶貧項(xiàng)目辦公室

2017年3月

目 錄

第一章 總 論 ................................................................................................... 1

1.1 項(xiàng)目背景 ................................................................................................... 1

1.2 編制依據(jù) ................................................................................................... 2

1.3 項(xiàng)目提出的理由和過程 ................................................................................................... 2

1.4 項(xiàng)目提要 ................................................................................................... 3

第二章 市場分析 ................................................................................................... 6

2.1產(chǎn)品供應(yīng)現(xiàn)狀及預(yù)測 ................................................................................................... 6

2.2產(chǎn)品需求現(xiàn)狀及預(yù)測 ................................................................................................... 6

第三章 建設(shè)規(guī)模 ................................................................................................... 8

3.1新品種推廣種植基地建設(shè) ................................................................................................... 8

3.2科技培訓(xùn) ................................................................................................... 9

第四章 建設(shè)條件分析 ................................................................................................... 9

4.1自然環(huán)境概況 ................................................................................................... 9

4.2社會經(jīng)濟(jì)概況 ................................................................................................... 11

4.3 項(xiàng)目戶選擇 ................................................................................................... 11

4.4項(xiàng)目村確定辦法 ................................................................................................... 12

4.5項(xiàng)目村確定 ................................................................................................... 12

第五章 建設(shè)方案和技術(shù)方案 ................................................................................................... 12

5.1推廣種植基地建設(shè)方案 ................................................................................................... 12

5.2推廣種植技術(shù)方案 ................................................................................................... 13

5.3項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方案 ................................................................................................... 16

第六章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ................................................................................................... 18

6.1建設(shè)工期： ................................................................................................... 18

6.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排： ................................................................................................... 18

第七章 投資估算與資金籌措 ................................................................................................... 20

7.1投資估算依據(jù) ................................................................................................... 20

7.2 總投資概算 ................................................................................................... 21

7.3 資金籌措 ................................................................................................... 21

第八章 組織管理與保障措施 ................................................................................................... 22

8.1組織管理 ................................................................................................... 22

8.2 項(xiàng)目物資采購...................................................................................................26

8.3運(yùn)行機(jī)制...................................................................................................27

8.4產(chǎn)品銷售................................................................................................... 28

第九章 效益分析 ................................................................................................... 29

9.1經(jīng)濟(jì)效益 ................................................................................................... 29

9.2社會效益 ................................................................................................... 29

9.3生態(tài)效益...................................................................................................29