申請人：萬春暉，男 ，漢族，2001年1月12日出生， 住江西省南昌市南昌縣銀三角南部美的城*****，身份證號36012420010112****。

被申請人 ：互助土族自治縣市場監(jiān)督管理局

法定代表人：李春年，局長

住所地：互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)樺林路。

萬春暉因不服互助土族自治縣市場監(jiān)督管理局對其在全國12315平臺的舉報事項(xiàng)不予立案的處理決定。于2021年9月1日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)審查于2021年9月3日決定予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1、撤銷被申請人于2021年6月30日全國12315平臺作出的關(guān)于萬春暉舉報青海益青緣中藥材開發(fā)有限公司的處理決定。2、責(zé)令被申請人重新辦理該投訴舉報事件。

申請人稱：申請人在網(wǎng)上花費(fèi)2526元買了一包青海益青緣中藥材開發(fā)有限公司生產(chǎn)的黑金代用茶，發(fā)現(xiàn)配料表添加有杜仲葉，申請人認(rèn)為杜仲葉屬于藥品被列入國家藥典以及保健食品名單，目前衛(wèi)生部還沒有列入藥食同源名單，將其添加到普通食品屬于非法添加，違反食品安全法，并在全國12315平臺進(jìn)行舉報。而被申請人對此作出不予立案的決定，申請人對此不服，向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，要求被申請人撤銷不予立案的決定，并對此事重新辦理。

被申請人答辯稱：1、被申請人收到投訴舉報單后，進(jìn)行了調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時在投訴舉報平臺進(jìn)行了反饋，因而不存在不作為問題。2、2019年11月25日，國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于對黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知》（國衛(wèi)食品函[2019]311號），根據(jù)通知要求杜仲葉作為藥食同源試點(diǎn)物質(zhì)，是可以用于保健食品生產(chǎn)。青海益青緣中藥材開發(fā)有限公司銷售的黑金代用茶沒有違反食品安全法，所以被申請人不予立案的決定是正確的。

經(jīng)審理查明，申請人在“拼多多”購物平臺用不同賬號購買了青海益青緣中藥材開發(fā)有限公司生產(chǎn)的黑金茶，認(rèn)為其配料有問題，并在全國12315平臺進(jìn)行了舉報。互助縣市場監(jiān)督管理局于2021年6月16日收到舉報，于6月30日對此作出不予立案的決定。上述事實(shí)申請人有下列證據(jù)予以證明：全國12315平臺舉報截屏；拼多多黑金代用茶圖片兩張。被申請人有下列證據(jù)予以證明：對青海益青緣中藥材開發(fā)有限公司的調(diào)查資料；青海市場監(jiān)管投訴舉報平臺舉報單一張；編號1630223002021061691912755舉報單回復(fù)函一份；《關(guān)于對黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知》（國衛(wèi)食品函[2019]311號）材料一份（2頁）。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于對黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知》（國衛(wèi)食品函[2019]311號）要求杜仲葉作為藥食同源試點(diǎn)物質(zhì)，是可以用于保健食品生產(chǎn)。被申請人在法定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并作出不予立案的決定符合法律規(guī)定。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：維持被申請人作出的不予立案決定。

如不服本復(fù)議決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

互助土族自治縣人民政府

2021年10月26日