申請人：晁明德，男，漢族，55歲，住青海省西寧市城東區(qū)德令哈路147號4號樓331號，公民身份號碼6301021***********。

被申請人 ：互助土族自治縣公安局

法定代表人：楊生輝 局長

地址：青海省海東市互助縣威遠鎮(zhèn)毛斯路

晁明德因不服互助土族自治縣公安局行政處罰決定書（互公威行罰決字[2021]10410號）于2021年10月20日向本機關(guān)提起行政復議，本機關(guān)經(jīng)審查于2021年10月25日決定予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1、撤銷互公威行罰決字[2021]10410號；2、對唐麗、唐偉、王健尋釁滋事的行為予以查處。

申請人稱：互助縣公安局的行政處罰決定書認定事實不清，證據(jù)不足，損害了申請人的合法權(quán)益。以上事實申請人有行政處罰決定書、法人代表授權(quán)委托書等證據(jù)予以證明。

被申請人互助縣公安局在法定期限內(nèi)作出答復，認為：一、處罰決定書事實清楚、證據(jù)確鑿；二、唐麗等人的行為不屬于尋釁滋事。

經(jīng)審理查明，申請人與他人發(fā)生爭執(zhí)，被申請人在作出行政處罰決定書中依據(jù)的主要證據(jù)為1、申請人晁明德的陳述；2、受害人的陳述；3、接警記錄；4、手機拍攝的視頻；5、互助縣中醫(yī)院出院證；6、證人證言等證據(jù)。本案中，受害人在申請人所在工地與申請人發(fā)生糾紛，并阻礙正常施工，應當認識到施工現(xiàn)場會存在安全隱患，故其本身也存在過錯，被申請人在作出處罰決定時僅以《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條為依據(jù)，屬適用法律不當。另外，從雙方提交的證據(jù)上看，申請人在案發(fā)現(xiàn)場沒有毆打受害人的主觀故意，雖在言辭上表示要毆打，但客觀上并沒有發(fā)生毆打的行為，受害人的傷情是因為申請人移動現(xiàn)場器具致使受害人滑倒導致器械砸中所致，所以申請人不存在傷害他人身體的故意。因此，被申請人作出處罰決定時對事實認定不清。

綜上，本機關(guān)認為，被申請人在作出行政處罰決定時認定事實不清，適用法律不當，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第三款之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

一、撤銷被申請人作出的互公（威）行罰決定【2021】10410號《行政處罰決定書》。

二、駁回申請人的其他復議請求。

如不服本復議決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

互助土族自治縣人民政府

2021年12月2日