《互助縣2022年少數(shù)民族發(fā)展民宿農(nóng)家院改造提升項目方案》經(jīng)縣人民政府批復，根據(jù)資金管理使用規(guī)定和相關政策規(guī)定，現(xiàn)將項目實施方案公示如下：

一、項目概要

（一）項目名稱：互助縣少數(shù)民族地區(qū)民宿農(nóng)家院改造提升項目

（二）項目性質(zhì)：改造提升（新建民宿農(nóng)家院在現(xiàn)有自家宅基地和房屋基礎上，按照改造內(nèi)容進行改造；已營業(yè)民宿農(nóng)家院在現(xiàn)有的基礎上按照改造內(nèi)容進行改造提升）

（三）項目主管單位：互助縣文體旅游局

（四）項目實施地點：威遠鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、加定鎮(zhèn)、巴扎鄉(xiāng)、南門峽鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)、松多鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（五）項目建設內(nèi)容：改造提升40戶民宿農(nóng)家院

（六）投入概算：200萬元。

（七）實施期限：2022年4月-2022年12月

二、項目建設的背景及必要性

（一）項目建設背景

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，是推進農(nóng)業(yè)功能拓展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要舉措，是促進農(nóng)民就業(yè)增收、實現(xiàn)脫貧的重要渠道，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要載體。2009年《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出“要實施鄉(xiāng)村旅游富民工程”，2010年農(nóng)業(yè)部和國家旅游局決定開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建活動，制定了《關于開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建活動的意見》。互助縣作為全國唯一的土族自治縣，被譽為“彩虹之鄉(xiāng)”。境內(nèi)自然風光優(yōu)美怡人，民族風情絢麗多彩，宗教文化深沉厚重，青稞酒文化源遠流長，民俗文化得天獨厚。全縣有國家5A級旅游景區(qū)--互助土族故土園景區(qū)，有被譽為“湟北諸寺之母”的河湟古剎--佑寧寺，有著名的皇家寺院--卻藏寺，有“青藏高原綠寶石”之稱的北山國家級森林地質(zhì)公園，有風光獨特的省級森林公園—南門峽景區(qū)，有省內(nèi)唯一的“雙國家級”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，更有“開壇十里游人醉，駝酒千里一路香”的青稞美酒。在土族故土園國家5A級景區(qū)的輻射引領下，依托豐富的旅游資源，先后成功打造了東和鄉(xiāng)麻吉村油嘴灣生態(tài)文化景區(qū)、威遠鎮(zhèn)卓扎灘原生態(tài)景區(qū)、磨爾溝高原生態(tài)觀光景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，威遠鎮(zhèn)、卓扎灘村、麻吉村等5個村鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，浪士當?shù)?6個村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村，在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的引領下，全縣農(nóng)家院從不足120余家增加到300余家，探索出了景區(qū)+合作社+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶等商品營銷模式，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展態(tài)勢基本形成，2021年鄉(xiāng)村旅游接待游客105萬人次，實現(xiàn)收入達5.17億元，鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為我縣“選得準、靠得住、落得實”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

（二）項目建設必要性

一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問題作出了總體布局，而大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能夠起到農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)多元經(jīng)營、農(nóng)村美麗繁榮的作用，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺繁榮的重要途徑，是鄉(xiāng)村振興的重要突破口。

二是帶動農(nóng)民增收致富的有效途徑。發(fā)展以民宿農(nóng)家院為主的鄉(xiāng)村旅游，可有效調(diào)解農(nóng)村經(jīng)濟結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進剩余勞動力轉移，可有效帶動農(nóng)民增收。

三是適應當前旅游發(fā)展的需要。隨著全縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，自駕車游客顯著增加，“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、享農(nóng)家院”成為滿足游客的一大需求。目前民宿農(nóng)家院設施簡陋，接待環(huán)境較差，達不到游客的要求。通過實施民宿農(nóng)家院改造提升，可有效改善接待環(huán)境和接待設施，為游客創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、項目建設目標

通過實施民宿農(nóng)家院的改造提升，有效改善接待環(huán)境和接待設施，使民宿農(nóng)家院的接待能力和接待水平有效提升，為游客創(chuàng)造良好的環(huán)境，使游客滿意度得到提升，進而示范帶動全縣更多的農(nóng)戶發(fā)展以民宿農(nóng)家院為主的鄉(xiāng)村旅游，努力打造具有青海互助地方特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，促進全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)向特色化和規(guī)模化發(fā)展，助推全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

四、項目建設內(nèi)容

改造提升的40戶民宿農(nóng)家院主要從風格風貌、餐飲接待區(qū)、廚房、廁所、庭院、民宿等方面進行。

（一）風格風貌改造：旅游接待戶風格風貌改造要突出地方特色和民族特色，吸取民俗文化元素，體現(xiàn)原汁原味的民俗風情。裝飾裝潢用石材、木材，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）接待區(qū)域改造：餐飲接待區(qū)采光通風良好、整潔美觀，使用面積達到相應標準；要求地面防滑、易于清洗，桌椅、餐具等配套齊全，并配備包間、備餐柜等。

（三）廚房改造：地面鋪瓷磚、墻面鋪瓷磚，吊頂、地溝合理布局，易于沖洗；粗加工間、烹調(diào)間獨立分設并符合衛(wèi)生要求；餐（飲）具洗滌池、蔬菜清洗池、肉類清洗池應獨立分設并符合衛(wèi)生要求；配備食品庫房和非食品庫房；配備消毒專用設備、冷藏、冷凍設施；配備良好的通風排煙和油煙凈化設施；配備符合衛(wèi)生要求的密閉廢棄物存放容器并保持外部整潔；廚具用品以不銹鋼為主。廚房污水引入玻璃鋼化糞池。

（四）廁所改造：必須建設水沖式廁所，主體為磚混或磚木結構，男女分開設置，沖洗設備齊全完好，標志清晰；墻面地面鋪設瓷磚，有吊頂，配備手紙、手紙框、洗手池（配備洗滌品）等輔助設施；采光、通風、照明條件良好，除臭措施有效；廁所必須配備修建玻璃鋼化糞池（有條件的地區(qū)可引入城市排污管網(wǎng)）。

（五）庭院改造：庭院內(nèi)要干凈、美觀，地面處理采用石料、花磚等材料，護欄用木制材料，庭院中盡可能種花、草，進行綠化美化。院落墻面以白灰或白泥抹光，并盡可能刻畫具有藏族或土族特色的圖案，凸顯文化元素，也可用民族生活器具作為裝飾元素。廁所、廚房、倉庫等屋頂不能用彩鋼。

（六）民宿打造：客房內(nèi)采光、采暖、通風設施配套齊全；要突出當?shù)匚幕兀蛇m當配置具有地方特色的住宿設施，如：火炕、木屋等；客房內(nèi)配備有床、床頭柜、桌、椅、衣柜等家具，備有必要的茶杯、拖鞋、毛巾等生活用品；客房被褥、枕巾等起居用品干凈整潔，做到一客一換；客房溫度適宜，通風良好，無異味。

五、投資估算及補助標準和方式

（一）投資估算。項目計劃總投資200萬元，實施改造提升項目戶自籌資金按照1:2的比例，最高補助金額每戶不高于6萬元。

（二）補助標準。各旅游接待戶參照《青海省鄉(xiāng)村旅游點服務質(zhì)量等級劃分與評定》（DB63/T640-2007）標準，自行申報和改造修建，待改造提升完成后，由縣文體旅游局、民宗局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，并按照實際工程量和建設內(nèi)容進行補助。

（三）補助方式。改造提升引導資金以補助方式發(fā)放，實施項目的改造提升戶提供銀行卡和身份證，全部采用銀行轉賬。

六、項目效益分析

（一）經(jīng)濟效益

項目投入運營后，40戶民宿農(nóng)家院每日可接待游客1600多人次，每年正常運營180多天，收入達300多萬元。能夠解決當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?00多人。

該項目完成后，民宿農(nóng)家院可以收購當?shù)剞r(nóng)戶種植的有機蔬菜、繁育的（羊、豬）有機肉類等，能大大提高農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)收入，保障了農(nóng)戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)收益問題，做到自產(chǎn)自銷。

（二）社會效益

項目的實施，能有效與周邊旅游資源互補發(fā)展，共同樹立品牌，以達到互惠互利的雙贏效果，對調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入都有著重要意義。從農(nóng)民群眾出發(fā)，針對村民缺資金、少技術、市場經(jīng)濟轉變觀念等原因，使他們依托項目，發(fā)揮他們的自我創(chuàng)造力，提高經(jīng)濟收入，增加社會財富，對改善農(nóng)村生活條件有著積極地推動作用。

七、項目進度安排

（一）建設期限

本項目實施期限1年，即：2022年4月～2022年12月。

（二）進度安排

1.申報階段（2022年4月）：由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐級申報項目實施戶，由縣文體旅游局和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府摸排確定項目實施戶，并制定民宿農(nóng)家院改造提升項目實施方案。

2.實施階段（2022年5月-2022年9月）：申報的民宿農(nóng)家院實施戶參照《青海省鄉(xiāng)村旅游點服務質(zhì)量等級劃分與評定》（DB63/T640-2007）標準，結合實際情況，按照方案建設內(nèi)容進行改造提升。縣文體旅游局、民宗局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對項目實施戶進行指導和督促。

4.驗收階段（2022年10月-2022年12月）：縣文體旅游局、民宗局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對實施改造提升的民宿農(nóng)家院進行驗收，并按照實際工程量和建設內(nèi)容進行相應補助。

八、組織實施和保障措施

（一）組織方式

為確保項目的順利推進，成立了以文體旅游局局長馬華旦為組長，副局長梁紅云為副組長，旅游服務中心人員為成員的項目工作小組，切實加強跟蹤服務工作，牽頭做好指導和監(jiān)督，確保項目順利實施。

（二）管理措施

在文體旅游局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領導下，從項目方案編制和實施，嚴格按程序和時間進度執(zhí)行，同時做好項目檔案資料收集和建檔，完善檔案資料。項目建設領導小組督促鄉(xiāng)村旅游接待戶按項目方案和進度及時實施，并配合有關部門做好項目驗收工作。

（三）資金管理

項目資金要做到“專款專用、專賬核算、專戶管理、封閉運行”，不得截留、擠占和挪用。同時，要規(guī)范監(jiān)督程序，實行項目資金公示、公告制度，接受群眾監(jiān)督，扶持資金由審計部門進行專項審計。

附件：互助縣2022年少數(shù)民族發(fā)展民宿農(nóng)家院改造提升項目戶名單

公示期為2022年6月22日--7月22日，如有異議，請在公示期內(nèi)向互助縣文體旅游局反映。

監(jiān)督電話：0972-8322145（互助縣文體旅游局行政辦公室）