《互助縣扶持壯大土族盤(pán)繡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》經(jīng)縣人民政府批復(fù)，根據(jù)資金管理使用規(guī)定和相關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)將項(xiàng)目實(shí)施方案公示如下：

一、項(xiàng)目概要

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：互助縣扶持壯大土族盤(pán)繡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目主管單位：互助縣文體旅游局

（三）項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：原互助縣旅游服務(wù)中心

（四）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：青繡文化中心內(nèi)部功能區(qū)提升，功能區(qū)劃分為：銷(xiāo)售區(qū)（大賣(mài)場(chǎng)）、生產(chǎn)加工區(qū)、展示區(qū)、體驗(yàn)區(qū)、傳承人工坊、手工刺繡生產(chǎn)區(qū)、自動(dòng)化刺繡區(qū)、培訓(xùn)室、多媒體宣傳區(qū)；土族盤(pán)繡繡娘培訓(xùn)、繡娘補(bǔ)助、產(chǎn)品研發(fā)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)等。

（五）投入概算：500萬(wàn)元。

（六）實(shí)施期限：2022年4月-2022年12月

二、項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性

（一）項(xiàng)目建設(shè)背景。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)，高度重視從歷史中吸取智慧，提出了文化自信是“四個(gè)自信”中更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化就是中華民族的基因和靈魂，是中華民族的精神命脈等重要論述。按照省委省政府提出的打造“青繡八個(gè)一工程”戰(zhàn)略實(shí)施要求，以全新的理念推動(dòng)文化資源從文化產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)文化價(jià)值和文化創(chuàng)意的賦能，對(duì)標(biāo)習(xí)近平主席和黨中央的要求，讓青海刺繡以清水出芙蓉的方式，舊貌換新顏，全力以赴，全民動(dòng)員，打造提升“青繡”品牌是我省當(dāng)前最精準(zhǔn)、最恰當(dāng)、最直接、最見(jiàn)效的實(shí)現(xiàn)方式。青繡涵蓋青海各個(gè)民族的刺繡工藝、技術(shù)和包含在其中的文化價(jià)值，包括盤(pán)繡、河湟刺繡、堆繡、皮繡、藏繡等，門(mén)類(lèi)眾多，遍及漢、土、藏、蒙古、回、撒拉等多個(gè)民族，技藝精湛，技法獨(dú)特，除國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)技法還有自己獨(dú)特的針?lè)ā⒃E竅等工藝，是物質(zhì)文化和精神文化完美結(jié)合、高度統(tǒng)一的結(jié)晶，也是青海文化最杰出的優(yōu)秀代表。其中，土族盤(pán)繡是其中最為璀璨奪目的一顆明珠，承載著民族文化記憶的有效載體。“青繡”是中華民族共同的精神財(cái)富和文化遺產(chǎn)，不僅是青海各民族的生活用品，集中體現(xiàn)了青海各族人民傳統(tǒng)的審美思想和美學(xué)觀(guān)念，是各民族“母親的記憶”，而且表達(dá)著各族人民對(duì)美好生活的無(wú)限熱愛(ài)和對(duì)美的執(zhí)著追求，鐫繡著各族人民追求民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一的深情厚誼，更為重要的是“青繡”凝結(jié)著青藏高原多民族獨(dú)一無(wú)二的文化密碼和文化圖騰，足以代表高原民族乃至中華民族優(yōu)秀文化的精髓，在漫長(zhǎng)歷史發(fā)展中，更是中華民族大家庭文化交流、交往、交融的生動(dòng)體現(xiàn)，是絲路各民族互通、互動(dòng)、互鑒、互融的現(xiàn)實(shí)成果，迄今都在發(fā)揮著勃勃生機(jī)和青春力量，其發(fā)展過(guò)程就是各民族用手工刺繡譜寫(xiě)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展、守望相助的歷史寫(xiě)照。

繼往開(kāi)來(lái)，革故鼎新，打造“青繡”品牌是新時(shí)代賦予我們的歷史任務(wù)。將過(guò)去散、小、弱的繡娘、合作社等集合在“青繡”的大旗下，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合力推動(dòng)青海刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，將獨(dú)樹(shù)一幟的“青繡”培育壯大成為增加群眾收入，助力精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的重要富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“青繡”在當(dāng)代實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型發(fā)展，不斷增強(qiáng)“青繡”的生命力和傳承活力，以品牌促保護(hù),以品牌促發(fā)展，將“青繡”打造成為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張新名片和展示、宣傳、推介大美青海的一個(gè)新窗口。

（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性

1. 培育文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以土族歌舞、土族服飾、土族盤(pán)繡、土族烙畫(huà)、玉雕等為切入點(diǎn)和突破口，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造文化品牌，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 推動(dòng)文旅融合，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)品牌。一是以鄉(xiāng)村振興發(fā)展為契機(jī)，對(duì)土族歷史文化進(jìn)行研究和創(chuàng)意，建立民俗文化體驗(yàn)產(chǎn)品體系，打造原生態(tài)的土族生活。二是利用“中國(guó)青稞酒之源”，全國(guó)最大的青稞酒生產(chǎn)基地、青稞酒原產(chǎn)地保護(hù)基地等品牌優(yōu)勢(shì)，提高旅游業(yè)附加值。三是加快文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)發(fā)體驗(yàn)、表演、藝術(shù)展覽、手工等人工旅游活動(dòng)，使創(chuàng)造力、感受力和故事力成為主要的驅(qū)動(dòng)源，通過(guò)“創(chuàng)意”這個(gè)主體資源，實(shí)現(xiàn)“無(wú)中生有”和“有中生優(yōu)”的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，用無(wú)限的創(chuàng)意突破有限的旅游資源約束，淡化季節(jié)制約，改變旅游產(chǎn)品不可移動(dòng)等特性，促進(jìn)旅游業(yè)從資源驅(qū)動(dòng)向文化軟實(shí)力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

3. 注重理念創(chuàng)新，挖掘盤(pán)繡產(chǎn)業(yè)潛力。扶持壯大土族盤(pán)繡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是一個(gè)集互助縣民俗文化產(chǎn)品交易中心于一體，提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)、展示交易、學(xué)術(shù)交流、電子商務(wù)、信息交流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、人才交流、生產(chǎn)供銷(xiāo)等配套服務(wù)于一體的高端服務(wù)平臺(tái)。旨在引領(lǐng)全省新型行業(yè)發(fā)展，為建設(shè)“文化大縣、旅游強(qiáng)縣”打基礎(chǔ)，打造“中國(guó)土族·彩虹故鄉(xiāng)·醉美互助”文化品牌，逐步探索出一條“以文化引領(lǐng)旅游，以旅游促進(jìn)文化，文化旅游深度融合發(fā)展”的路子。實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、營(yíng)銷(xiāo)的模式，拓展新型營(yíng)銷(xiāo)渠道，促進(jìn)線(xiàn)上及訂單銷(xiāo)售，打造“土族盤(pán)繡”文化金名片。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

青繡文化中心內(nèi)部功能區(qū)提升，功能區(qū)劃分為：銷(xiāo)售區(qū)（大賣(mài)場(chǎng)）、生產(chǎn)加工區(qū)、展示區(qū)、體驗(yàn)區(qū)、傳承人工坊、手工刺繡生產(chǎn)區(qū)、自動(dòng)化刺繡區(qū)、培訓(xùn)室、多媒體宣傳區(qū)；土族盤(pán)繡繡娘培訓(xùn)、繡娘補(bǔ)助、產(chǎn)品研發(fā)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)等。

四、投資估算

（一）資金來(lái)源：互助縣2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。

（二）資金用途。用于內(nèi)部功能區(qū)提升費(fèi)用400萬(wàn)元；土族盤(pán)繡繡娘培訓(xùn)、繡娘補(bǔ)助、產(chǎn)品研發(fā)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)等100萬(wàn)元。

五、任務(wù)目標(biāo)

（一）結(jié)合5A級(jí)土族故土園旅游景區(qū)，通過(guò)盤(pán)繡產(chǎn)業(yè)扶持壯大，形成全省第一家集青繡供、產(chǎn)、研、學(xué)、游為一體的“繡”文化中心，引領(lǐng)全省青繡行業(yè)發(fā)展，打造“青繡之源、盤(pán)繡之鄉(xiāng)”品牌，努力培育億元產(chǎn)業(yè)。

（二）引領(lǐng)“青繡”高端精品產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量十余萬(wàn)件，年產(chǎn)值千萬(wàn)元。

（三）按照省委省政府青繡“八個(gè)一工程”部署要求，加大繡娘培育力度，努力實(shí)現(xiàn)“青繡”從業(yè)人員萬(wàn)余人。

（四）建立健全國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，拓展新型營(yíng)銷(xiāo)渠道，促進(jìn)盤(pán)繡產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

六、項(xiàng)目進(jìn)度安排

（一）建設(shè)期限

本項(xiàng)目實(shí)施期限1年，即：2022年4月～2022年12月。

（二）進(jìn)度安排

1、申報(bào)階段（2022年4月）：由縣文體旅游局制定互助縣扶持壯大土族盤(pán)繡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案。

2、實(shí)施階段（2022年5月-2022年10月）：結(jié)合實(shí)際情況，按照方案建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行制定改造提升及繡娘培訓(xùn)等實(shí)施方案并實(shí)施項(xiàng)目。縣文體旅游局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施戶(hù)進(jìn)行指導(dǎo)和督促。

3、驗(yàn)收階段（2022年11月-2022年12月）：縣文體旅游局對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并按照實(shí)際工程量和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助。

七、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，青繡年產(chǎn)量達(dá)到十余萬(wàn)件，年產(chǎn)值達(dá)千萬(wàn)元，以“青繡文化中心+龍頭企業(yè)+非遺扶貧就業(yè)工坊+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)全縣刺繡農(nóng)戶(hù)千余人，年人均增收5000元以上。

（二）社會(huì)效益。1.大力促進(jìn)非遺扶貧走向可持續(xù)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，將促進(jìn)當(dāng)?shù)孛褡迨止に噧?yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，提高青繡知名度，同時(shí)可以帶動(dòng)全縣50家盤(pán)繡工坊實(shí)現(xiàn)增收，為推動(dòng)全縣盤(pán)繡工坊建設(shè)，發(fā)展非遺助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到積極作用。2.大力推動(dòng)青繡高端人才培養(yǎng)。以“青繡文化中心+龍頭企業(yè)+盤(pán)繡工坊+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，以“傳、幫、帶”的救助形式，做到為當(dāng)?shù)乩习傩铡笆谌艘詽O”的幫扶目的，讓更多的農(nóng)村婦女利用自身的技藝優(yōu)勢(shì)，有尊嚴(yán)、有自信的增加收入，帶領(lǐng)家庭脫貧致富。3.打造系列化新型高端青繡精品  滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展，高水平生活的消費(fèi)新產(chǎn)品，提升青海文旅產(chǎn)品的檔次和層次，打造代表青繡的全國(guó)知名品牌，讓“土族盤(pán)繡”成為青繡文化的金名片、金字招牌，做青繡時(shí)尚化、高端化的領(lǐng)頭羊。

（三）其他效益分析。項(xiàng)目實(shí)施后，不僅對(duì)搞活地方經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入都有著重要意義，而且對(duì)改善農(nóng)村生活條件也有著積極地推動(dòng)作用，還能夠解決該地區(qū)農(nóng)村婦女居家就業(yè)，發(fā)展炕頭產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

八、防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)及人員成熟可靠，但不易掌握和操作，不同工段應(yīng)配備相應(yīng)素質(zhì)的生產(chǎn)人員。項(xiàng)目實(shí)施單位只要嚴(yán)格管理，對(duì)員工及繡娘定期培訓(xùn)，加強(qiáng)知識(shí)技能學(xué)習(xí)，生產(chǎn)過(guò)程采用標(biāo)準(zhǔn)化管理，就可避免此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資金風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目選擇時(shí)已充分考慮到將來(lái)市場(chǎng)變化給項(xiàng)目效益帶來(lái)不利影響的可能性。至于項(xiàng)目完工后在市場(chǎng)容量、銷(xiāo)售推廣、產(chǎn)品價(jià)格等方面發(fā)生的不利變化，將通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、努力拓展市場(chǎng)、降低生產(chǎn)成本等措施來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，將根據(jù)實(shí)際資金狀況，全盤(pán)考慮、合理安排各項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，盡量縮短建設(shè)周期，避免投資回收期過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致項(xiàng)目不能早日發(fā)揮效益。此外，為控制項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，將加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的適時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目資金要做到“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行”，實(shí)行項(xiàng)目資金公示、公告制度，接受群眾監(jiān)督，扶持資金由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

公示期為2022年6月22日--7月22日，如有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)向互助縣文體旅游局反映。

監(jiān)督電話(huà)：0972-8322145（互助縣文體旅游局行政辦公室）