互政辦〔2022〕64號

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心擬定的《互助縣2022年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2022年7月7日

互助縣2022年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目實施方案

為扎實做好農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《青海省財政廳關(guān)于提前下達(dá)2022年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（青財農(nóng)資〔2021〕1980號）等文件精神，結(jié)合縣情實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，緊密結(jié)合“凈美互助”行動，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開展村莊環(huán)境綜合整治，以村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

二、基本原則

（一）堅持規(guī)劃先行，有序建設(shè)的原則。科學(xué)編制貼近實際、注重實效、特色鮮明的村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)。

（二）堅持因地制宜，分類實施的原則。充分考慮各村自然資源稟賦、民俗文化差異、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，合理設(shè)定建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)確定重點任務(wù)，不搞“一刀切”，杜絕形象工程、政績工程。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對全縣農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目的日常管理，經(jīng)研究，決定成立2022年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：賀世軍 縣人民政府副縣長

副組長：程玉俊 縣財政局局長

楊紹進(jìn) 縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心主任

組 員：星全鵠 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局局長

曹田泰 縣林業(yè)和草原局局長

師小兵 縣水利局局長

閆占邦 縣交通運(yùn)輸局局長

曹宏泰 縣鄉(xiāng)村振興局局長

宋克玲 縣審計局局長

程玉俊 縣財政局局長

倪文龍 縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心副主任

丹麻鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

五峰鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

加定鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

南門峽鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

東溝鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心，楊紹進(jìn)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理辦公室日常事務(wù)。

四、任務(wù)分工

縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭抓總，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)，制定全縣農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目實施方案，審定各村建設(shè)方案，確定有資質(zhì)的施工單位建設(shè)群眾文化廣場等公共服務(wù)設(shè)施。縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)結(jié)合實際將項目整合到村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)村莊。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)，制定村莊項目建設(shè)方案，按照審定的村莊建設(shè)方案組織實施項目，做好項目爭取、協(xié)調(diào)等工作。

五、建設(shè)內(nèi)容

互助縣2022年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目主要在丹麻鎮(zhèn)哇麻村等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村實施，包括硬化地坪，修建長廊、公共廁所，安裝路燈，開展環(huán)境整治，打造三角花園，實施綠化，改造農(nóng)戶墻體等建設(shè)內(nèi)容。

六、資金來源

互助縣2022年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目總投資225萬元，其中，財政專項資金212萬元，縣級配套資金13萬元（項目前期費用）。

七、實施步驟

互助縣2022年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目從2022年7月啟動實施，12月底結(jié)束，分啟動、實施、驗收三個階段進(jìn)行。

啟動階段（2022年7月）。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定建設(shè)村，調(diào)查摸底，全面掌握建設(shè)村基本情況，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，制定實施方案，召開部署動員會。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人觀摩學(xué)習(xí)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，熟悉工作流程，明確工作要求，發(fā)動群眾廣泛參與村莊建設(shè)。

實施階段（2022年8月至10月）。8月上旬，完成村莊建設(shè)規(guī)劃修編、審查、備案；制定建設(shè)方案、項目施工進(jìn)度表；完成招投標(biāo)，確定工程隊、建材供應(yīng)商，簽定相關(guān)合同。9月上旬，召開中期匯報會，協(xié)商解決存在的問題，加快工程進(jìn)度，確保按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。9月中旬，組織召開縣內(nèi)觀摩活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保活動有序推進(jìn)。9月下旬，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，確保10月底全面收尾。

驗收階段（2022年11月至12月）。11月份，由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)專人組成考核驗收組，制定考核驗收方案，對村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項目建設(shè)情況進(jìn)行考核驗收，考核結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組。12月份，縣審計部門進(jìn)行財務(wù)審計，形成審計報告。總結(jié)農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)經(jīng)驗、做法及成效，做好迎接省級考核驗收準(zhǔn)備。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)2022年農(nóng)村綜合改革村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目管理，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要高度重視，按方案要求及時成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化工作措施，確保項目建設(shè)順利有序推進(jìn)。

（二）加大投入力度。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要探索建立以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民和集體投入為主力，社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，進(jìn)一步加大項目資源和資金整合力度，有效增加資金投入。

（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分利用公示欄、微信公眾號等媒介，大力宣傳農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)重大意義、方針政策、目標(biāo)任務(wù)、工作成效和典型經(jīng)驗，發(fā)動群眾、依靠群眾，不斷提高廣大群眾的知曉度和支持度，形成濃厚的工作氛圍。

（四）強(qiáng)化項目管理。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量，做到科學(xué)施工、文明施工、安全施工，千方百計保障工程質(zhì)量和效益。項目實施階段嚴(yán)禁臨時更改、隨意增加項目建設(shè)內(nèi)容。需要更改或臨時增加項目建設(shè)內(nèi)容的，必須報縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心審核。工程造價5000元以上的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可實施。未經(jīng)同意擅自更改、增加的項目費用，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和工程隊自行負(fù)擔(dān)。

附件：互助縣2022年農(nóng)村綜合改革公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)任務(wù)清單

互助縣2022年農(nóng)村綜合改革公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)任務(wù)清單