申請(qǐng)人：祁**，女，土族，1994年10月4日出生，住址：青海省互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)納家村127號(hào)，公民身份號(hào)碼：63****19941004****。  

  被申請(qǐng)人：互助土族自治縣公安局，住所地：青海省互助土族自治縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)迎賓大道。                        

  法定代表人：楊生輝  局長(zhǎng)

  申請(qǐng)人祁**因不服互助公安局作出的互公(威)行罰決字[2022]10233號(hào)行政處罰決定書，于2022年5月23日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)審查于2022年5月25日決定予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

  申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人互助土族自治縣公安局對(duì)申請(qǐng)人作出的互公(威)行罰決字[2022]10233號(hào)行政處罰決定書。

  申請(qǐng)人稱：一、本人以教育懲戒、管理幼兒的初衷進(jìn)行管教，并無(wú)惡意傷害幼兒；二、事后主動(dòng)承擔(dān)該期間產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)及其他費(fèi)用；三、本人因此事被工作單位辭退，已受到相應(yīng)的懲罰。

  被申請(qǐng)人答辯稱：一、祁**毆打嚴(yán)**的事實(shí)清楚，證據(jù)充分。二、關(guān)于懲戒問(wèn)題和賠償問(wèn)題。根據(jù)《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》（征求意見(jiàn)稿）第二條規(guī)定（適用范圍）普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校（以下稱學(xué)校）教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒，適用本規(guī)則。幼兒園不在本范圍內(nèi)，且懲戒應(yīng)該有馳有度。教育懲戒，是指教師和學(xué)校在教育教學(xué)過(guò)程和管理中基于教育目的與需要，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、言行失范的學(xué)生進(jìn)行制止、管束或者以特定方式予以糾正，使學(xué)生引以為戒，認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的職務(wù)行為。本案中幼兒嚴(yán)**躺在床上未睡午覺(jué)，被值班祁**老師發(fā)現(xiàn)后便用手中的備課書拍打嚴(yán)**的額頭，又用手在嚴(yán)**的頭部搗了兩下，此外，祁**還用備課書拍打旁邊兩位幼兒任**和曹*的頭部。對(duì)于沒(méi)有睡意的幼兒，采取毆打的方式進(jìn)行教育是不恰當(dāng)?shù)模瑢W(xué)前教育注重引導(dǎo)而不是懲戒，甚至是采取暴力的方式進(jìn)行教育，該行為也超出教育懲戒的尺度，帶有發(fā)泄情緒、實(shí)施毆打的主觀故意。

  受案后，針對(duì)嚴(yán)**的醫(yī)藥費(fèi)用，辦案民警積極協(xié)調(diào)，并將該案情及時(shí)通報(bào)縣教育局，并多次和城北幼兒園進(jìn)行溝通，城北幼兒園多次和家長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)商，但均未達(dá)成協(xié)議，作出處罰決定后嚴(yán)**家長(zhǎng)的以病情未痊愈，要求今后待傷情痊愈后進(jìn)行二次鑒定，2022年3月22日我局委托青海正信司法鑒定所對(duì)嚴(yán)**的人體損傷程度進(jìn)行了鑒定，其鑒定結(jié)果為輕微傷，依此，我局作出了互公（威）行罰決字［2022］10233號(hào)行政處罰決定，雙方對(duì)該鑒定意見(jiàn)均未提出異議，并在《鑒定意見(jiàn)通知書》簽字捺印。2022年5月6日，城北幼兒園向我所提交了一份關(guān)于解聘祁**的《教師解聘通知書》，至此，祁**未取得嚴(yán)**的諒解。三、對(duì)祁**處罰適用法律正確、內(nèi)容適當(dāng)、程序合法。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；

（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

（三）多次毆打、傷害他人或當(dāng)一次毆打、傷害多人的。

  因嚴(yán)**不滿十四周歲，禮玉英毆打嚴(yán)**事實(shí)清楚，且祁**未取得嚴(yán)**監(jiān)護(hù)人的諒解，鑒于祁**主動(dòng)承擔(dān)期間產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用及其他費(fèi)用，應(yīng)從輕處罰，據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第二款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，我局于2022年5月18日作出的互公（威）行罰決字［2022］10233號(hào)行政處罰決定書給予祁**行政拘留十日并處罰款五百元的處罰。

  綜上所述，本局嚴(yán)格履行法定職責(zé)，依法行政，對(duì)祁**的處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確，處罰適當(dāng)，呈請(qǐng)互助縣人民政府予以維持。

  上述事實(shí)被申請(qǐng)人提交了祁**毆打他人案行政處罰案卷，包括行政處罰決定書、行政案件權(quán)力義務(wù)告知書、詢問(wèn)筆錄、鑒定意見(jiàn)書，調(diào)取證據(jù)清單等證據(jù)。

  本機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明，2021年12月03日14時(shí)許，互助縣城北幼兒園大（一）班學(xué)生嚴(yán)**、任**和曹*午睡期間未就寢，值班教師祁**發(fā)現(xiàn)后便用備課書本在嚴(yán)**的左側(cè)額頭拍打了兩下，后祁**又用手在嚴(yán)**頭部搗了兩下，緊接著祁**又用備課書在任**和曹*的頭部各拍打了一下。當(dāng)晚，嚴(yán)**的家長(zhǎng)在家長(zhǎng)群里說(shuō)孩子被老師打壞了，并發(fā)了照片。2021年12月31日11時(shí)20分，嚴(yán)**的家長(zhǎng)到派出所口頭報(bào)警，稱自己的孩子被老師打傷請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)查處。2022年4月3日嚴(yán)**的人體損傷程度經(jīng)青海正信司法鑒定所鑒定為輕微傷。2022年5月18日，互助縣公安局威遠(yuǎn)鎮(zhèn)派出所出具了互公（威）行罰決字[2022]10233號(hào)行政處罰決定書，給予祁**行政拘留十日并處罰款五百元的行政處罰決定。

  本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

  一、從處罰程序上

根據(jù)《行政處罰法》第五十七條規(guī)定“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：  （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”，第六十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”另外，根據(jù)《治安管理處罰法》第四章“處罰程序”規(guī)定的內(nèi)容。

互助土族自治縣公安局在作出處罰決定前根據(jù)上述法律規(guī)定的內(nèi)容對(duì)本案予以受理、立案、調(diào)查并作出處罰決定，程序合法。

  二、從處罰內(nèi)容上

根據(jù)《行政處罰法》第五十七條規(guī)定“ 調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：  （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；  （三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。”

經(jīng)互助土族自治縣公安局調(diào)查，認(rèn)為本案被處罰人祁**作為一名幼兒教師，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、不服務(wù)管理的幼兒未采用適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)其言行予以糾正，導(dǎo)致幼兒受傷，經(jīng)鑒定為輕微傷，根據(jù)前述法律規(guī)定，互助土族自治縣公安局作出的互公（威）行罰決定【2022】10233號(hào)《行政處罰決定書》處罰內(nèi)容適當(dāng)。

  綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷互公（威）行罰決定【2022】10233號(hào)行政處罰決定書的復(fù)議請(qǐng)求，本機(jī)關(guān)難以支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

  維持互助縣公安局對(duì)申請(qǐng)人祁**作出的《行政處罰決定書》(互公（威）行罰決字[2022]10233號(hào))。本行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

  如不服本復(fù)議決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。            

互助土族自治縣人民政府

2022年7月5日