申請人：季**，女，漢族，1991年9月2日出生，住址：青海省互助縣塘川鎮(zhèn)董家村15號，公民身份號碼：63****19910902****。  

  被申請人：互助土族自治縣公安局，住所地：青海省互助土族自治縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)迎賓大道。                        

  法定代表人：楊生輝  局長

  申請人季**因不服互助公安局作出的互公(臺)不罰決字[2022]10005號行政處罰決定書，于2022年6月21日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)審查于2022年6月24日決定予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

  申請人請求：撤銷被申請人互助土族自治縣公安局作出的互公(臺)不罰決字[2022]10005行政處罰決定書。

  申請人稱：2022年5月7日申請人到互助縣臺子鄉(xiāng)長壽村吳**診所索要所欠藥款，吳**找各種理由推脫不給，兩人為此事發(fā)生爭吵，后經(jīng)司法所工作人員調(diào)解二人達(dá)成協(xié)議，第二日申請人按時(shí)去要欠款，吳**不在診所，并將申請人的電話拉入黑名單。5月9日上午10時(shí)左右，申請人又一次來到診所要欠款，二人為此發(fā)生口角，爭吵中吳**用左手打了申請人一個(gè)耳光，申請人撥打了110報(bào)警后暈倒在地。申請人醒來后才了解到是臺子派出所的民警撥打了120急救電話將申請人送到互助縣人民醫(yī)院。申請人被確診為右耳型創(chuàng)傷性耳聾，申請人認(rèn)為第三人吳**打人的事實(shí)存在，被申請人沒有公正公平的處理結(jié)果，申請人不服故請求撤銷不予處罰決定書。

  被申請人答辯稱：互助縣公安局于2022年5月9日11時(shí)13分接到報(bào)警，臺子派出所民警于11時(shí)30分到達(dá)現(xiàn)場。在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)申請人躺在衛(wèi)生室輸液間，民警多次向申請人詢問傷情、事情經(jīng)過未果后撥打120對其進(jìn)行救治。后派出所民警對在場的證人及雙方當(dāng)事人做了詳細(xì)的調(diào)查，無證據(jù)證明吳**有毆打申請人的行為。5月31日，互助縣公安局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第二項(xiàng)之規(guī)定，對吳**作出互公（臺）不罰決字[2022]10005號《不予行政處罰決定書》。同年6月2日，民警當(dāng)面將《不予行政處罰決定書》送達(dá)至申請人季**，互助縣公安局作出的決定有理有據(jù)，程序合法、認(rèn)定事實(shí)清楚不存在不公平的情況。上述事實(shí)被申請人提交了吳**毆打他人案行政處罰案卷，包括不予行政處罰決定書、行政案件權(quán)力義務(wù)告知書、詢問筆錄、疾病證明等證據(jù)。

  本機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明，2022年5月9日10時(shí)許，藥品供應(yīng)商季**到互助縣臺子鄉(xiāng)長壽村衛(wèi)生室找村醫(yī)吳**索要其所欠的藥款5000余元，二人為此事發(fā)生爭吵。期間，季**撥打了110電話報(bào)警后躺在衛(wèi)生室地上，11時(shí)13分互助縣公安局接到報(bào)警，臺子派出所民警于11時(shí)30分到達(dá)現(xiàn)場，在詢問季**傷情及事情經(jīng)過未果后撥打120電話對其進(jìn)行救治。同日，互助縣人民醫(yī)院出具了門診疾病證明書，季**被診斷為右耳創(chuàng)傷性耳聾。季**于5月9日住院，5月16日出院，共8天。

  本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《行政處罰法》第四十條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，不得給予行政處罰”。第六十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

  根據(jù)《治安管理處罰法》第四章“處罰程序”規(guī)定的內(nèi)容。互助縣公安局案件受理后予以調(diào)查，調(diào)查程序符合法律規(guī)定的內(nèi)容，故依據(jù)《治安管理處罰法》第九十五條“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：……（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；

  互助土族自治縣公安局在作出處罰決定前根據(jù)上述法律規(guī)定的內(nèi)容對本案予以受理、立案、調(diào)查并作出不予處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法。

  綜上，申請人請求撤銷互助土族自治縣公安局作出的互公（臺）不罰決字【2022】10005號《不予行政處罰決定書》的復(fù)議請求，本機(jī)關(guān)難以支持。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

  維持互助土族自治縣公安局作出的互公（臺）不罰決字【2022】10005號《不予行政處罰決定書》，本行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

如不服本復(fù)議決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。            

互助土族自治縣人民政府

2022年8月4日