申請人：李**，男，土族，公民身份號碼：632126***********，住青海省互助土族自治縣東和鄉(xiāng)姚家溝村。

 被申請人：互助土族自治縣公安局

 住所地：青海省互助土族自治縣威遠鎮(zhèn)迎賓大道。

 法定代表人：楊生輝 局長

 申請人李**請求撤銷被申請人互助縣公安局作出的《互助土族自治縣公安局行政處罰決定書》[互公(威)行罰決字〔2023〕10133號]（以下簡稱決定書），于2023年3月20日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)經(jīng)審查于2023年3月24日決定予以受理并進行了審理。因案情復(fù)雜，本機關(guān)于2023年5月10日決定延期30日內(nèi)作出復(fù)議決定，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

 申請人請求：撤銷決定書。

 申請人稱：申請人按照派出所制作的《調(diào)解協(xié)議書》對宋**進行了賠償,賠償數(shù)額足夠宋**的所有損失,且在協(xié)議中宋**承諾不要求公安機關(guān)進行處理,也不得再為此事發(fā)生任何糾葛。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為,情節(jié)較輕的,公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解,當事人達成協(xié)議的,不予處罰。但被申請人違反相關(guān)法律的規(guī)定,給予申請人拘留八日，罰款五百元的行政處罰（互公(威)行罰決字[2023]10133號），顯然損害了申請人的合法權(quán)益，故請求撤銷決定書。

 被申請人答辯稱：

 一、認定李**、宋**毆打他人事實清楚。經(jīng)依法調(diào)查查明:2023年1月7日1時許,李**與宋**因感情糾紛發(fā)生矛盾,李**在互助縣威遠鎮(zhèn)某小區(qū)電梯內(nèi)以及一樓樓道內(nèi)用手擊打宋**的左臉以及左耳六七巴掌,并且用腳踢宋**的腿部。后李**將宋**送往互助縣威遠鎮(zhèn)七彩星河灣的途中,宋**在車內(nèi)用手擊打了李**的右側(cè)面部一巴掌。后經(jīng)青海正信司法鑒定所鑒定,宋**的人體損傷程度為輕微傷。

 二、認定李**、宋**索毆打他人證據(jù)確實充分。我局經(jīng)過調(diào)查取證,根據(jù)違法行為人李**、宋**的陳述和申辯、證人證言、宋**的病歷材料、青海正信司法鑒定所鑒定意見書等證據(jù)證實,認定李**、宋**毆打他人的違法行為成立。違法行為人李**稱因該案性質(zhì)情節(jié)較輕且已經(jīng)在公安機關(guān)的見證下取得了對方的諒解并達成調(diào)解協(xié)議,故公安機關(guān)不應(yīng)再根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定對其進行處罰。2023年1月7日，宋**向互助縣公安局威遠鎮(zhèn)派出所報警稱李**毆打他，后雙方自行達成協(xié)議，民警對該警情進行現(xiàn)場調(diào)解并制作現(xiàn)場調(diào)解協(xié)議書。后宋**于2023年1月10日在青海省人民醫(yī)院檢查時發(fā)現(xiàn)自己左耳耳膜穿孔，遂于2023年1月12日向互助縣公安局威遠鎮(zhèn)派出所再次報警，反映稱其治療費用大于8000元，且其向李**索要治療費，李**不愿再賠付。后我局民警詢問雙方均不接受調(diào)解，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條之規(guī)定：“經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。”互助縣公安局威遠鎮(zhèn)派出所依法對此警情受理為行政案件調(diào)查。經(jīng)我局調(diào)查取證，我局于2023年03月07日作出互公（威）行罰決字[2023]10133號行政處罰決定書，決定給予李**行政拘留八日并處罰款五百元的行政處罰決定；同時作出互公（威）行罰決字[2023]10132號行政處罰決定書，決定給予宋**罰款二百元的行政處罰決定。

 三、對違法行為人李**給予行政拘留八日并處罰款五百元行政處罰決定，程序合法、決定正確、于法有據(jù)。《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。在辦理案件過程中，我局依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，嚴格履行了受案、傳喚、詢問、調(diào)查、告知等相關(guān)程序，做到了程序合法。

 以上事實被申請人互助縣公安局提交了《李**毆打他人案》案卷，內(nèi)有行政處理審批表，詢問筆錄，青海正信司法鑒定所鑒定意見書，行政處罰告知筆錄，現(xiàn)場調(diào)解協(xié)議書等證據(jù)材料。

 經(jīng)審理查明，2023年1月6日晚，申請人李**與宋**因感情問題發(fā)生矛盾，李**在互助縣威遠鎮(zhèn)萬豪錦繡花園小區(qū)20號樓一單元電梯內(nèi)及一樓樓道內(nèi)用手打了宋**左臉六七巴掌，并用腳踢了其腿部，在李**送宋**去七彩星河灣途中，宋**在車內(nèi)打了李**右臉一巴掌。次日，宋**報案在威遠鎮(zhèn)派出所的調(diào)解下，雙方達成調(diào)解協(xié)議：1、李**向宋**賠禮道歉，當事人表示諒解，不要求公安機關(guān)在進行處理；2、李**向宋**賠償醫(yī)藥費及賠償費8000元；3、當事人諒解了對方的違法行為，并表示不追究對方的法律責(zé)任；4、雙方當事人簽字捺印后不得再為此事發(fā)生任何糾葛。1月9日，李**用微信轉(zhuǎn)賬的方式支付了宋**8000元錢。1月8日，宋**到縣醫(yī)院檢查，被診斷為左耳鼓膜穿孔。1月10日，宋**到青海省人民醫(yī)院檢查，被診斷為鼓膜穿孔。1月11日，宋**到青海大學(xué)附屬醫(yī)院檢查，被診斷為左耳外傷性鼓膜穿孔。1月12日9時40分，宋**再次報案，威遠鎮(zhèn)派出所受案調(diào)查。2月28日，青海正信司法鑒定所出具青正信司鑒所[2023]臨鑒字第51號司法鑒定意見書，鑒定結(jié)果為宋**的損傷程度屬輕微傷。3月7日，互助縣公安局出具了互公（威）行罰決字[2023]10132號《行政處罰決定書》和互公（威）行罰決字[2023]10133號《行政處罰決定書》，分別給予宋**罰款二百元、李**拘留8日并處罰款五百元的行政處罰決定。

 本機關(guān)認為：

 一、被申請人作出《決定書》，主體適格

 《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條第一款規(guī)定，國務(wù)院公安部門負責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。被申請人作為縣級人民政府公安機關(guān)，對申請人毆打他人的違法行為，作出《決定書》，主體適格。

 二、被申請人作出《決定書》，認定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，處罰適當

 《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第(一)項規(guī)定毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。在被申請人《李**毆打他人案》案卷中，被申請人收集的申請人的詢問筆錄、張某某的詢問筆錄、、鑒定意見書、現(xiàn)場調(diào)解筆錄等證據(jù)材料，能夠證明申請人確有于2023年1月6日毆打他人的行為，認定事實清楚，證據(jù)充分。被申請人公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第(一)款規(guī)定做出的行政處罰決定適用法律正確。

 三、被申請人作出《決定書》，程序合法

 被申請人在作出行政處罰決定前，將擬對申請人作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)進行告知，保障了申請人的陳述申辯權(quán)等合法權(quán)益，在作出《決定書》后直接送達申請人、宋**，符合《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十四、九十五、九十六、九十七條之規(guī)定，告知、決定、送達程序合法。

 綜上所述，被申請人作出的《決定書》認定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，處罰適當，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：

 維持互公（威）行罰決字[2023]10133號行政處罰決定書。

 本行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。如不服本復(fù)議決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

互助土族自治縣人民政府

2023年6月6日