互城管行政執(zhí)罰決字〔2024〕1號(hào)

被行政處罰單位：互助縣伊恒***火鍋店，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92630223MABTAL****，經(jīng)營地址：青海省海東市互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)迎賓大道**號(hào)F2-10-11-12-22-23號(hào)，經(jīng)營者：馬**，男，回族，1995年09月10日出生，公民居民身份證號(hào)碼：63012119950910****，戶籍所在地：青海省西寧市大通回族土族自治縣石山鄉(xiāng)冰溝村**號(hào)，電話號(hào)碼：1769728****。

案由 ：違法招用未成年人

經(jīng)查實(shí)，被行政處罰單位存在以下違法事實(shí)：2024年5月8日海東市12345政務(wù)服務(wù)熱線交辦[反饋]單（東電202405080374）趙先生反映“市民孩子未滿14在互助縣野先森轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)火鍋店務(wù)工，現(xiàn)市民投訴該火鍋店使用童工，服務(wù)人員不辦理健康證，不于務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，希望相關(guān)單位調(diào)查以上問題”的線索移送互助縣人力資源和社會(huì)保障局。因行政執(zhí)法體制改革的原因該案現(xiàn)由我局辦理。2024年6月6日經(jīng)我局立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)：被行政處罰單位在2024年4月28日至5月7日，招用未成年人趙**從事服務(wù)員工作，經(jīng)身份核查，趙**，男，漢族，2009年8月24日出生，戶籍所在地：青海省海東市互助土族自治縣加定鎮(zhèn)加塘村坑坑**附*號(hào)，居民身份證號(hào)碼：63212620090824****，趙**在被行政處罰單位工作期間未滿16周歲，系未成年人。被行政處罰單位的行為，違反了《中華人民共和國勞動(dòng)法》第十五條第一款，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第六十一條第一款，《禁止使用童工規(guī)定》第二條第一款之規(guī)定，我局針對(duì)被行政處罰單位違法事實(shí)下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令限期改正指令書》（互城管行政執(zhí)令字〔2024〕第01號(hào)），被行政處罰單位已改正。我局于2024年7月3日依法向被行政處罰單位送達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰事先告知書》（互城管行政執(zhí)罰意告字〔2024〕1號(hào)），告知擬對(duì)被行政處罰單位給予罰款16000.00元。被行政處罰單位在2024年4月招用未成年人趙**，并使用該未成年人工作九日。違反了《中華人民共和國勞動(dòng)法》第十五條第一款，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第六十一條第一款，《禁止使用童工規(guī)定》中華人民共和國國務(wù)院令第364號(hào)第二條第一款之規(guī)定，擬依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第九十四條，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百二十五條，《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條之規(guī)定給予行政處罰：罰款16000.00元。并告知被行政處罰單位如對(duì)該行政處罰有異議，可在接到告知書之日起三日內(nèi)，攜帶有關(guān)證據(jù)材料向我局提出陳述和申辯。被行政處罰單位逾期未提出陳述和申辯，視為被行政處罰單位放棄陳述和申辯的權(quán)利。被行政處罰單位于2024年7月10日向我局提交了《陳述及申辯書》并聽取了被行政處罰單位經(jīng)營人馬**的陳述及申辯，制作陳述申辯筆錄，馬**辯稱：對(duì)非法招用未成年人的違法事實(shí)，違法行為處理理由和處罰依據(jù)都不持異議，對(duì)擬處罰金額有異議，理由：1、招錄趙**時(shí)，趙**及其父母故意隱瞞趙**是未成年人的事實(shí)；2、發(fā)現(xiàn)趙**是未成年人后及時(shí)停止使用并結(jié)清了工資；3、使用未成年人趙**的期限短，違法行為已經(jīng)過去，并早已糾正；4、過高的處罰金額無事實(shí)和法律依據(jù)等理由。我局在勞動(dòng)保障監(jiān)察案件集體討論時(shí)已綜合考慮了以上因素，因此對(duì)被行政處罰單位請(qǐng)求從輕處罰的要求依法不予采納。

故認(rèn)定事實(shí)如下：互助縣伊恒***火鍋店違法招用未成年人的事實(shí)成立。

上述事實(shí)有《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令限期改正指令書》（互城管行政執(zhí)令字〔2024〕第01號(hào)）、《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰事先告知書》（互城管行政執(zhí)罰意告字〔2024〕1號(hào)）、行政法律文書及送達(dá)回執(zhí)，海東市12345政務(wù)服務(wù)熱線交辦[反饋]單（東電202405080374），未成年人趙**的詢問筆錄、互助縣伊恒***火鍋店微信群截屏復(fù)印件，未成年人趙**與互助縣伊恒***火鍋店經(jīng)理趙**微信聊天記錄截屏復(fù)印件，互助縣伊恒***火鍋店經(jīng)理趙**、互助縣伊恒***火鍋店廚師長趙**詢問筆錄及居民身份證復(fù)印件，互助縣伊恒***火鍋店?duì)I業(yè)執(zhí)照（正本）復(fù)印件，互助縣伊恒***火鍋店考勤表，互助縣伊恒***火鍋店《關(guān)于招用未成年人書面證明》等證據(jù)材料為憑。

被行政處罰單位，2024年4月招用未成年人趙**，并使用該未成年人工作九日。違反了《中華人民共和國勞動(dòng)法》第十五條第一款，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第六十一條第一款，《禁止使用童工規(guī)定》中華人民共和國國務(wù)院令第364號(hào)第二條第一款之規(guī)定。

鑒于被行政處罰單位在我局調(diào)查過程中，如實(shí)陳述積極配合調(diào)查處理，且發(fā)現(xiàn)趙**是未成年人后及時(shí)停止使用并結(jié)清了工資，同時(shí)在被行政處罰單位招錄未成年人趙**時(shí)趙**及其父母故意隱瞞趙**是未成年人的事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：“1.主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”以及《青海省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》（青人社廳發(fā)〔2023〕120號(hào)）和《青海省人力資源和社會(huì)保障行政執(zhí)法事項(xiàng)從輕、減輕處罰清單(2023版）》第一條的規(guī)定，符合減輕行政處罰的情形，給予減輕處罰。

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第九十四條，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百二十五條，《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條之規(guī)定給予行政處罰：罰款16000.00元。

請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書之日起15日內(nèi)憑本處罰決定書繳納罰款，將罰款繳至指定銀行，并將繳款回執(zhí)交回我局勞動(dòng)保障監(jiān)察辦公室（指定銀行：開戶名：互助土族自治縣城市管理綜合執(zhí)法局特設(shè)專戶，開戶銀行：中國銀行互助支行，賬號(hào)：105022481558）。逾期不繳納罰款的，依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，銀行在不超過罰款數(shù)額范圍內(nèi)加收滯納金。

如不服本行政處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向互助土族自治縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向民和回族土族自治縣人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

互助縣城市管理綜合行政執(zhí)法局（代）

         2024年7月15日