互辦發(fā)〔2020〕62號

中共互助縣委辦公室   縣人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”

專項(xiàng)行動(dòng)的補(bǔ)充通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣委各部門，縣直各單位，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、北山景區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)、土族故土園景區(qū)管委會(huì)，省駐縣各單位，各科級事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)提高政治站位，全力抓好后續(xù)鞏固提升工作，根據(jù)海東市委辦公室、海東市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<海東市脫貧攻堅(jiān)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（東辦字〔2020〕17號）文件精神，經(jīng)6月18日縣人民政府第52次常務(wù)會(huì)議和6月19日十五屆縣委第89次常委會(huì)會(huì)議研究，就進(jìn)一步推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作補(bǔ)充通知如下：

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）切實(shí)做好教育住房醫(yī)療三保障“補(bǔ)針點(diǎn)睛”工作

1.教育扶貧。深入貫徹落實(shí)全省鞏固控輟保學(xué)成果工作電視電話會(huì)議精神，做到全縣義務(wù)教育階段學(xué)生零輟學(xué)，鞏固率達(dá)到95%以上。提升殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，義務(wù)教育階段殘疾兒童毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。持續(xù)加大薄弱學(xué)校改造力度，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到“20條底線要求”。全面落實(shí)減免學(xué)費(fèi)、教育補(bǔ)助、教育救助、助學(xué)貸款等資助政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助，防止因?qū)W返貧、因貧輟學(xué)。

牽頭責(zé)任人：吳忠祿

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.安全住房。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委關(guān)于農(nóng)村危舊房“回頭看”排查工作的要求，全面、深入、細(xì)致排查，及時(shí)做好因?yàn)?zāi)受損等新增戶危房改造和鞏固提升工作，確保9月底前全部竣工。全面排查群眾已改造危房但尚未入住的問題，動(dòng)員群眾搬遷到安全住房居住，及時(shí)拆除危房，確保全縣農(nóng)民住房達(dá)到基本安全有保障的要求。

牽頭責(zé)任人：倪文龍

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.健康扶貧。持續(xù)推進(jìn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，鞏固醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三個(gè)一”、醫(yī)療技術(shù)人員“三合格”、醫(yī)療服務(wù)能力“三條線”成果，深入實(shí)施醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程。

牽頭責(zé)任人：魏成林、侯元秀

牽頭單位：縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”工作

1.安全飲水。對照《農(nóng)村飲水安全評價(jià)準(zhǔn)則》，對全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。到6月底，全縣農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定達(dá)到97%，供水保證率達(dá)到98%，確保飲水工程效益持久發(fā)揮。

牽頭責(zé)任人：姜發(fā)隆

牽頭單位：縣水利局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.交通扶貧。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力補(bǔ)齊斷頭路、砂化路、未硬化路等村道短板。到6月底，所有脫貧村通村道路、通鄉(xiāng)公路、行政村村道全面硬化，所有行政村均通客車。同時(shí)，積極做好農(nóng)村公路項(xiàng)目儲備。

牽頭責(zé)任人：閆占邦

牽頭單位：縣交通局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.電力通訊。電力方面，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，確保所有貧困地區(qū)配電網(wǎng)滿足電力脫貧兩率一戶標(biāo)準(zhǔn)（供電可靠率達(dá)99.8%，綜合電壓合格率達(dá)97.9%，戶均配變?nèi)萘窟_(dá)2千伏安），堅(jiān)決做到電力脫貧無死角。通訊方面，在全縣行政村4G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決自然村人口聚居區(qū)、移民安置點(diǎn)、交通要道沿線、農(nóng)林場礦區(qū)、水利設(shè)施、景區(qū)等網(wǎng)絡(luò)信號弱覆蓋的問題。

牽頭責(zé)任人：張榮奎、徐尚通

牽頭單位：縣工信局、縣供電公司

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司

（三）切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“補(bǔ)針點(diǎn)睛”工作

1.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，做好項(xiàng)目資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，確保產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、臺賬健全、運(yùn)行良好，帶貧益貧作用發(fā)揮明顯。提檔升級油嘴灣、卓扎灘等鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)。村集體經(jīng)濟(jì)方面，加大龍頭企業(yè)扶持力度，培育1-2個(gè)能夠帶動(dòng)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣級龍頭企業(yè)或新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與脫貧戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)關(guān)系，力爭全縣有1個(gè)以上帶貧能力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，每個(gè)脫貧村有1個(gè)以上運(yùn)行規(guī)范、帶貧能力強(qiáng)的專業(yè)合作社。

牽頭責(zé)任人：雷生勝、閆國良、秦全

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體旅游局、縣扶貧局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)行業(yè)部門

2.易地搬遷。堅(jiān)持因地制宜，通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)收益、低保兜底、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公益崗位、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方式，解決好搬遷群眾長遠(yuǎn)生計(jì)和可持續(xù)發(fā)展問題。完善便民服務(wù)中心、文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室等配套設(shè)施，做好社區(qū)治理、社會(huì)融入等工作，解決好貧困群眾戶籍遷移、子女轉(zhuǎn)學(xué)、社會(huì)保障等實(shí)際困難，消除搬遷群眾的后顧之憂。

牽頭責(zé)任人：秦全

牽頭單位：縣扶貧局

責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行業(yè)部門

3.就業(yè)扶貧。加大貧困勞動(dòng)力和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)力度，加快引進(jìn)一批帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因地制宜加強(qiáng)扶貧車間建設(shè)，為貧困家庭勞動(dòng)力提供更多就地就近穩(wěn)定就業(yè)的機(jī)會(huì)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)有培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)60%以上。在有貧困人口的行政村每村開發(fā)8個(gè)左右治安巡邏、衛(wèi)生保潔等公益性崗位，優(yōu)先吸收邊緣人口就業(yè)。

牽頭責(zé)任人：鄭懷壽、張國學(xué)、雷生勝、秦  全

牽頭單位：縣人社局、縣就業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.生態(tài)扶貧。強(qiáng)化生態(tài)管護(hù)崗位監(jiān)督管理及考核，提高管護(hù)成效。繼續(xù)加大重大生態(tài)工程貧困人口吸納力度，將吸收貧困勞動(dòng)力作為重要指標(biāo)，納入營造林等工程建設(shè)驗(yàn)收內(nèi)容。繼續(xù)鼓勵(lì)支持有條件的脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建造林（種草）、林草產(chǎn)業(yè)、種苗培育等專業(yè)合作社（隊(duì)），加大政策支持和技術(shù)指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)動(dòng)員貧困人口參與。

牽頭責(zé)任人：曹田泰

牽頭單位：縣林草局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.消費(fèi)扶貧。加強(qiáng)宣傳推介，組織優(yōu)秀企業(yè)參加各類消費(fèi)扶貧、產(chǎn)銷對接、赴外展銷推介、開展知名網(wǎng)紅代言等活動(dòng)，廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、社會(huì)宣傳平臺、公共移動(dòng)載體等渠道，大力宣傳消費(fèi)扶貧工作。加大對接力度，進(jìn)一步加強(qiáng)與無錫市新吳區(qū)及省、市定點(diǎn)幫扶單位的對接，加大“西貨東輸”及幫扶單位定向采購互助扶貧產(chǎn)品力度，拓寬互助特色產(chǎn)品營銷渠道。

牽頭責(zé)任人：朱發(fā)錄、雷生勝

牽頭單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（四）切實(shí)做好貧困監(jiān)測“補(bǔ)針點(diǎn)睛”工作

1.防止返貧。強(qiáng)化定點(diǎn)監(jiān)測，國家統(tǒng)計(jì)局互助調(diào)查隊(duì)在3個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)地域類型，科學(xué)選定行政村開展脫貧成效定點(diǎn)監(jiān)測，重點(diǎn)以數(shù)據(jù)、文本、圖片、影像等形式，采集、記錄觀測點(diǎn)生活條件、生產(chǎn)發(fā)展及公共服務(wù)等信息的基本情況和變化情況，反映觀測點(diǎn)在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)的情況對比和發(fā)展變化。防止返貧致貧，全面實(shí)施好“防貧保”，健全完善未貧先防、近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧工作機(jī)制。

牽頭責(zé)任人：韓寶順、秦全

牽頭單位：國家統(tǒng)計(jì)局互助調(diào)查隊(duì)，縣扶貧局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.兜底保障。嚴(yán)格落實(shí)保障政策，落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)農(nóng)村低保對象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，將符合條件的脫貧群眾及時(shí)納入低保救助范圍。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村低保漸退制度，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)給予不少于1年的漸退期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保。深入開展救助幫扶，對因?yàn)?zāi)致貧戶組織開展生活救助、生產(chǎn)救助和住房救助。加快特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力建設(shè)，逐步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。

牽頭責(zé)任人：蒲倩、郎永宏、盛芳敏、侯元秀、倪文龍

牽頭單位：縣民政局、縣應(yīng)急局、縣殘聯(lián)、縣醫(yī)保局、縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（五）切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制“補(bǔ)針點(diǎn)睛”工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接，按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，對現(xiàn)有的“1+8+10”扶貧政策體系進(jìn)行評估梳理，分類確定需要取消的、接續(xù)的、完善的或強(qiáng)化的各項(xiàng)政策，總結(jié)梳理全縣脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，完善鄉(xiāng)村振興的政策體系、制度框架。嚴(yán)格落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署及后續(xù)鞏固目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、本級規(guī)劃和上級規(guī)劃相銜接、戰(zhàn)略指導(dǎo)和務(wù)實(shí)操作相結(jié)合，組織力量編制“十四五”脫貧成果鞏固規(guī)劃。

牽頭責(zé)任人：秦全

牽頭單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

二、相關(guān)要求

本《通知》是《互助縣脫貧攻堅(jiān)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的補(bǔ)充，互助縣脫貧攻堅(jiān)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作要求參照（互辦發(fā)〔2020〕32號）執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按照責(zé)任分工，對照補(bǔ)充的重點(diǎn)工作任務(wù)，制定補(bǔ)充方案，于6月22日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并全力抓好工作落實(shí)。

附件：互助縣脫貧攻堅(jiān)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)補(bǔ)充任務(wù)分工表

                    中共互助縣委辦公室       縣人民政府辦公室

                                       2020年6月19日