互政辦〔2020〕165號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣節(jié)能減排暖炕項目

實施方案的通知

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)人民團體：

 縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心擬定的《互助縣節(jié)能減排暖炕項目實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

                        互助土族自治縣人民政府辦公室

                        2020年10月19日

互助縣節(jié)能減排暖炕項目實施方案

 為進一步鞏固提升深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧成果，改善農(nóng)村人居環(huán)境，治理農(nóng)村大氣污染，滿足人民群眾日益增長的清潔化供暖需求，結(jié)合縣情實際，制定本方案。

 一、指導(dǎo)思想

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅為著力點，以保障深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大群眾溫暖過冬為立足點，堅持多措并舉，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村取暖供熱能源結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)戶生產(chǎn)成本及用燃煤、秸稈等煨炕產(chǎn)生的污染，加快推進節(jié)能減排暖炕項目，探索建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的清潔、低碳、安全、高效的新型能源消費方式，為鞏固脫貧成果、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。

 二、基本原則

（一）堅持政府推動、群眾參與的原則。節(jié)能減排暖炕項目由縣政府主導(dǎo)，縣紅十字會、縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心牽頭實施，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責全力配合、發(fā)動群眾。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜的原則。結(jié)合生態(tài)環(huán)境達標要求、能源消費結(jié)構(gòu)、用能需求特性和農(nóng)戶采暖習慣，綜合考慮資源開發(fā)利用情況、群眾消費能力，科學選擇先進適用、經(jīng)濟可行的產(chǎn)品，一戶一炕、整村推進、分類實施。

（三）堅持落實政策、穩(wěn)步推進的原則。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實扶貧資金補貼和紅十字會救助補貼政策，加強宣傳引導(dǎo)，提高基層干部群眾參與度和知曉率，穩(wěn)步推進節(jié)能減排暖炕改造，讓人民群眾得到實惠。

（四）堅持突出重點、試點先行的原則。節(jié)能減排暖炕項目重點在深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村（含整村搬遷村）進行試點推廣，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要總結(jié)經(jīng)驗，加大普及力度，切實將此項目建成惠民生、得民心的工程。

 三、實施范圍及規(guī)模

 2020年，全縣計劃實施2917戶節(jié)能減排暖炕項目，其中松多鄉(xiāng)465戶、五十鎮(zhèn)1174戶、丹麻鎮(zhèn)1278戶（不包含低保兜底戶及五保戶）。

 四、補助標準

 每一個節(jié)能減排暖炕投資800元（暖炕面積為每戶每鋪≤5㎡，電熱板為3塊，確實因農(nóng)戶炕小無法安裝3塊的，可以安裝2塊電熱板，炕邊根據(jù)實際情況對電熱板進行固定。招投標報價包含完成項目所需的材料費、人工費、稅金等一切費用，如需超面積安裝，由農(nóng)戶自行承擔安裝費用）。其中，涉及低保兜底戶及五保戶的安裝費用在扶貧資金中全額列支；其他農(nóng)戶按農(nóng)戶自籌50%（每戶400元）、政府補貼40%（每戶320元）、紅十字會救助10%（每戶80元）的標準實施。

 五、完成期限

 2020年11月底前，完成工程施工及項目驗收工作。

 六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此項目為今年全縣實施的精準扶貧亮點工程，將納入年度扶貧工作考核。縣上成立了由分管副縣長任組長，縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心、紅十字會、扶貧局主要負責人為副組長，縣發(fā)改局、財政局、審計局、民政局和五十鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、松多鄉(xiāng)人民政府主要負責人為成員的項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，制定具體實施方案，將任務(wù)細化落實到具體村，及時向縣紅十字會、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心報備實施方案和驗收總結(jié)。

（二）壓實工作責任。縣紅十字會、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心、扶貧局要做好相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)調(diào)、配套資金落實、資金調(diào)撥及監(jiān)督檢查等工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人任組長的項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化分解節(jié)能減排暖炕項目工作任務(wù)，列出時間表，按期做好實施農(nóng)戶確定、自籌資金收取管理及資金使用和五保戶、低保兜底戶名單公示工作。同時，依據(jù)產(chǎn)品執(zhí)行標準，做好節(jié)能減排暖炕安裝調(diào)試、項目驗收資料整理等工作，全面完成節(jié)能減排暖炕建設(shè)任務(wù)。

（三）完善長效機制。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分利用各類媒體，及時發(fā)布節(jié)能減排暖炕項目相關(guān)政策措施，加強節(jié)能減排暖炕扶貧模式的宣傳，提高群眾參與率和知曉率，及時推廣好經(jīng)驗、好做法。縣發(fā)改部門要認真落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》（發(fā)改價格〔2017〕1684號）文件要求，推動在峰谷分時電價、階梯電價、電力市場化交易等方面的優(yōu)惠政策落地見效。

 附件：產(chǎn)品執(zhí)行標準

附件

產(chǎn)品執(zhí)行標準

 一、溫控器

 額定電壓220v 50Hz；額定負載功率1.8KW；工作模式雙路雙控定時調(diào)溫；調(diào)節(jié)檔位設(shè)定范圍：1-60 檔；輸入電源線≥3P50cm；輸出電源線≥4P50cm；絕緣電阻（常態(tài)）≥2MΩ；安全配置：殼體絕緣，耐高溫≥65℃;具有超時保護，過熱保護報警斷電功能;高溫保護報警斷電功能，感應(yīng)器短路報警斷電功能;斷路報警功能;控制裝置控制型器具的控制溫度誤差不大于±7℃。溫控器質(zhì)保期三年，出現(xiàn)質(zhì)量問題（人為破壞的除外）無條件更換。

 二、電熱板

 額定電壓220v 50Hz；額定功率260W /306W；絕緣電阻：電路回路絕緣電阻不小于2MΩ；電源連接線RV105度4色高溫線+快接絕緣端子；炕板規(guī)格850*1700*15mm、850*2000*15mm；發(fā)熱材質(zhì)碳纖維發(fā)熱線（36K）；保溫材質(zhì)141B聚氨酯發(fā)泡板、鋁箔反射膜；散熱材質(zhì)≥80克鍍鋁鋅印花金屬板，厚度≥0.4mm；安全配置雙溫度過熱保護器，65℃±5℃，型號17AM；絕緣材質(zhì)：熱縮絕緣管、原生硅膠、絕緣蠟管、聚酯絕緣膠布等；外觀質(zhì)量電熱板表面應(yīng)平整、清潔、無腐蝕、無磕痕、無劃痕，不得有凹凸不平、機械損傷等現(xiàn)象，裝置的外殼應(yīng)完整、光滑無缺陷，電熱板的控制器上的文字和標志應(yīng)清晰、正確、易辨認；有防潮層，耐水耐潮濕，耐酸堿耐腐蝕。

 三、炕邊：材質(zhì)膠合板；厚度≥1.5cm；安裝炕沿膠合板寬度不小于30cm，炕邊膠合板寬度不小于15cm，長短根據(jù)炕的實際情況用膠合板對炕板進行固定圍擋，達到安全、美觀的要求；外部用膠條封邊處理。

 四、反射膜：≥2mm；外觀應(yīng)基本平整、清潔，不得有孔洞、裂口、僵塊及影響使用的雜質(zhì)。