互政〔2021〕6號(hào)

互助土族自治縣人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)互助縣2020-2021年中央自然災(zāi)害

生活補(bǔ)助資金分配方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

 縣應(yīng)急管理局?jǐn)M定的《互助縣2020-2021年中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金分配方案》已經(jīng)縣人民政府第59次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                              互助土族自治縣人民政府

                              2021年1月28日

互助縣2020—2021年冬春中央自然災(zāi)害

生活補(bǔ)助資金分配方案

 2020年，我縣遭受了風(fēng)雹、洪澇、山體滑坡等災(zāi)害，給受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活造成很大困難。為切實(shí)解決受災(zāi)群眾的生活困難問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)程度、需救助受災(zāi)困難群眾人口比例，制定了2020-2021年冬春中央自然災(zāi)害生活救助資金分配方案，具體分配方案如下：

 一、指導(dǎo)思想

 按照救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，采取有力措施，切實(shí)解決受災(zāi)困難群眾的基本生活問題，真正把保民生、托底線、救急難落到實(shí)處，把黨和政府的溫暖送到受災(zāi)群眾心中，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)大局和諧。

 二、救助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)象確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（高寨鎮(zhèn)除外）要堅(jiān)持分類救助、重點(diǎn)救助原則，認(rèn)真梳理匯總2020年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)困難人員信息，優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)低保戶、散居特困供養(yǎng)家庭、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助，重點(diǎn)救助以下受災(zāi)群眾，保障基本生活。

 1.因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需重建基本生活困難戶；

 2.因?yàn)?zāi)住房嚴(yán)重?fù)p壞需維修基本生活困難戶；

 3.因?yàn)?zāi)農(nóng)作物絕收基本生活困難戶；

 4.因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)基本生活困難戶；

 5.因?yàn)?zāi)造成家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失基本生活困難戶；

 6.因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)作物嚴(yán)重?fù)p失基本生活困難戶；

 7.其它因?yàn)?zāi)基本生活困難戶。

（二）對(duì)象分類。救助對(duì)象確定后，根據(jù)受災(zāi)戶家庭生活困難程度和自救能力分為三類。

 一類救助對(duì)象：受災(zāi)戶中，住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需重建的基本生活困難戶、特困供養(yǎng)對(duì)象、低保、孤兒、建檔立卡貧困家庭，以及主要?jiǎng)趧?dòng)力為二級(jí)以上的殘疾人家庭；

 二類救助對(duì)象：受災(zāi)戶中，住房嚴(yán)重?fù)p壞需維修的基本生活困難戶、年齡70周歲以上的低收入老年家庭、主要?jiǎng)趧?dòng)力為三級(jí)以下的殘疾人家庭、主要?jiǎng)趧?dòng)力患慢性病或2020年患病住院未恢復(fù)的家庭；

 三類救助對(duì)象：受災(zāi)的低保邊緣戶、單親家庭、60歲以上70歲以下的低收入老年人、低收入重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭。

（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。按照困難類型、救助數(shù)量統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：一類對(duì)象每人300元、二類對(duì)象每人200元、三類對(duì)象每人100元，實(shí)行一次性發(fā)放，每戶不超過3000元。此次補(bǔ)助資金共850萬元，主要用于2020—2021冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難補(bǔ)助。

 三、救助時(shí)間

 2021年1月28日至2021年2月10日。

 四、實(shí)施步驟

（一）確定救助對(duì)象。堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的原則，通過“農(nóng)戶申請(qǐng)、村委評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)確定”四個(gè)程序確定救助對(duì)象。

 1.農(nóng)戶申請(qǐng)：由受災(zāi)戶本人向戶口所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)；

 2.村委評(píng)議：由村委會(huì)主持召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，根據(jù)受災(zāi)戶困難程度，初步確定本村需救助受災(zāi)戶名單，經(jīng)公示7日群眾無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。                                                          

 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村上報(bào)的名單進(jìn)行分類、匯總、審核后，將2020—2021年中央自然災(zāi)害冬春生活救助人員臺(tái)賬上報(bào)縣應(yīng)急管理局。

 4.縣級(jí)確定：縣應(yīng)急管理局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害生活救助人員臺(tái)賬審核后，最終確定救助名單。

（二）組織發(fā)放。最終救助名單確定后，縣應(yīng)急管理局將冬春生活救助資金撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照民政部《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》《青海省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》和《青海省自然災(zāi)害救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在15個(gè)工作日內(nèi)通過一卡通賬號(hào)向受災(zāi)戶發(fā)放冬春生活救助資金。

 五、建立健全救助檔案

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“農(nóng)戶申請(qǐng)、村委評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)確定”等主要程序的辦理手續(xù)整理歸檔，建立健全救助檔案資料。

 1.村級(jí)：召開村民大會(huì)的評(píng)議結(jié)果記錄、評(píng)議出的一、二、三類救災(zāi)戶名單、張榜公示名單、公示影像資料等。

 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：審核通過后建立的災(zāi)民救助花名冊(cè)、評(píng)議公示和發(fā)放公示照片、審核結(jié)果報(bào)告等存檔資料，填報(bào)《2020—2021年中央自然災(zāi)害受災(zāi)人員生活救助臺(tái)賬》（一式兩份），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣應(yīng)急管理局分別存檔。

 六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視冬春救助工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主要負(fù)責(zé)同志過問主抓，分管負(fù)責(zé)同志具體落實(shí)，并加強(qiáng)與應(yīng)急部門的協(xié)作，安排專人負(fù)責(zé)，按照“有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有程序、有臺(tái)賬”的要求，周密部署，細(xì)化方案，切實(shí)把冬春救助作為當(dāng)前首要任務(wù)組織好、開展好。

（二）深入督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。縣應(yīng)急管理、審計(jì)等部門要及時(shí)對(duì)相關(guān)流程、政策執(zhí)行、公開公示、資金使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，跟蹤核實(shí)救災(zāi)款發(fā)放情況。重點(diǎn)檢查救助對(duì)象領(lǐng)取的救災(zāi)款是否與《災(zāi)民救助臺(tái)賬》相符，確保資金真正落實(shí)到戶、落實(shí)到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象，禁止出現(xiàn)使用救助款發(fā)放村級(jí)保潔員等人員工資薪酬、優(yōu)親厚友、平均分配救助款等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放,嚴(yán)禁用于對(duì)非災(zāi)民臨時(shí)救助(重大疾病救助，車禍救助，家庭火災(zāi)救助和特別困難家庭救助等)。

（三）強(qiáng)化政策宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。縣應(yīng)急管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大冬春救助政策、申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審核、發(fā)放等政策流程的宣傳和公開力度，提高廣大群眾對(duì)政策流程的知曉率，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)救助工作透明度，提高政府公信力。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于2月10日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年中央自然災(zāi)害生活救助人員臺(tái)賬經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，報(bào)縣應(yīng)急管理局救災(zāi)辦（含紙質(zhì)版、電子版）。

 聯(lián) 系 人：陳生明    

 聯(lián)系電話：8381452、13299774477

 附件：1.互助縣2020-2021年冬春中央自然災(zāi)害受災(zāi)人員生活救助資金分配表

     2.互助縣2020-2021年冬春中央自然災(zāi)害受災(zāi)人員生活救助臺(tái)賬（樣表）

附件1

互助縣2020-2021年冬春中央自然災(zāi)害受災(zāi)人員

生活救助資金分配表

附件2

互助縣2020-2021年冬春中央自然災(zāi)害受災(zāi)人員

生活救助臺(tái)賬（樣表）