互政辦〔2021〕5號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)互助縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）

編制工作方案的通知

縣政府有關(guān)部門，有關(guān)人民團(tuán)體：

 《互助縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）編制工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                             互助土族自治縣人民政府辦公室

                            2021年2月8日

互助縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）編制工作方案

 根據(jù)省市婦女兒童工作委員會(huì)安排部署，我縣將啟動(dòng)《互助縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《互助縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱婦女兒童發(fā)展規(guī)劃）編制工作。為科學(xué)制定好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的婦女兒童工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)制定本方案。

 一、指導(dǎo)思想

 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)互助縣婦女兒童事業(yè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

 二、總體要求

 2021-2030年是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)極為關(guān)鍵的重要時(shí)期，是我省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略深入實(shí)施，推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的重要機(jī)遇期。新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制要與國(guó)家新一輪婦女兒童發(fā)展綱要和省市新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制目標(biāo)要求相銜接，與全縣“十四五”規(guī)劃和部門專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與《憲法》精神、《民法典》精神及與婦女兒童相關(guān)的法律法規(guī)相一致，與本輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃相對(duì)照。堅(jiān)持從國(guó)情、省情、市情出發(fā)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的發(fā)展變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代婦女兒童全面發(fā)展、加強(qiáng)家庭建設(shè)的新需求新期待和新情況新問題；堅(jiān)持從縣情出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差異，特別關(guān)注困境婦女兒童發(fā)展和保護(hù)問題，實(shí)現(xiàn)婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，在更高水平上促進(jìn)婦女兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 三、基本原則

（一）突出科學(xué)性。堅(jiān)持從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)

情和互助的基本縣情出發(fā)，準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和總體趨勢(shì)，認(rèn)真思考和深入研究當(dāng)前婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問題，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同群體婦女兒童的發(fā)展意愿。在充分考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、外部環(huán)境以及未來(lái)前景的基礎(chǔ)上，按照有所為、有所不為的方針，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)事求是、科學(xué)合理地確定婦女兒童發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施，使婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施能切實(shí)解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題和實(shí)際問題。

（二）突出前瞻性。要立足婦女兒童發(fā)展實(shí)際和需求，放眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展全局，切實(shí)提高預(yù)測(cè)、預(yù)警和指導(dǎo)能力。在制定未來(lái)10年的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，不僅要著眼于當(dāng)前需要解決的問題，而且要統(tǒng)籌考慮中長(zhǎng)期內(nèi)可能出現(xiàn)的問題及解決方案，使之充分體現(xiàn)到婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容設(shè)計(jì)之中。要堅(jiān)持婦女兒童發(fā)展的連續(xù)性，將長(zhǎng)期影響婦女兒童發(fā)展的問題作為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。要堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，根據(jù)新時(shí)代新要求，認(rèn)真研究婦女兒童發(fā)展中的新情況新問題，將其作為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)加以推進(jìn)解決。

（三）突出可操作性。要堅(jiān)持定性目標(biāo)與定量目標(biāo)相結(jié)合的目標(biāo)導(dǎo)向，提出一些描述未來(lái)發(fā)展前景，定性的、導(dǎo)向性的目標(biāo)，也要提出定量目標(biāo)。可以量化的目標(biāo)，盡可能量化，并對(duì)量化目標(biāo)值進(jìn)行科學(xué)論證。對(duì)難以量化的目標(biāo)，明確定性要求，便于操作和評(píng)估。要通過(guò)目標(biāo)責(zé)任分工、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核督查等有效工作機(jī)制確保實(shí)現(xiàn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，并通過(guò)多形式、多渠道、多層次的宣傳培訓(xùn)等引導(dǎo)社會(huì)力量積極支持婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，真正做到規(guī)范執(zhí)行、落實(shí)到位。

 四、方法步驟

（一）前期調(diào)研。包括基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、指標(biāo)論證等內(nèi)容。按照國(guó)家婦女兒童發(fā)展綱要和省市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的基本框架，由各有關(guān)部門對(duì)應(yīng)相關(guān)領(lǐng)域和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合縣情實(shí)際，認(rèn)真分析研究婦女兒童發(fā)展中的重大問題，對(duì)婦女兒童發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)及策略措施進(jìn)行深入調(diào)研論證，形成共識(shí)，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。

（二）起草工作。各有關(guān)部門通過(guò)調(diào)查研究、分析論證，起草分領(lǐng)域的規(guī)劃目標(biāo)及策略措施。在此基礎(chǔ)上，由縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合整理，形成規(guī)劃初稿。

1.規(guī)劃內(nèi)容。前言；指導(dǎo)思想和基本原則；總目標(biāo)；發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施；組織與實(shí)施；監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

2.規(guī)劃論證。在規(guī)劃初稿、征求意見稿、專家論證稿、送審稿形成過(guò)程中，由縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別組織相關(guān)部門、各婦兒工委成員單位、部分人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行討論以及專家組綜合論證，廣泛征求意見。

（三）批準(zhǔn)和頒布。規(guī)劃送審稿經(jīng)縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)并頒布實(shí)施。

 五、進(jìn)度安排

 第一階段：?jiǎn)?dòng)及調(diào)研（2020年12月）。主要任務(wù)是召開規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)議、編制工作培訓(xùn)、分領(lǐng)域開展調(diào)研等。

 第二階段：形成基本框架及初稿（2021年2月）。主要任務(wù)是完成分領(lǐng)城目標(biāo)及策略措施等基本框架，形成規(guī)劃初稿。

 第三階段：形成征求意見稿（2021年3-4月）。主要任務(wù)是在修改完善初稿的基礎(chǔ)上、形成規(guī)劃征求意見稿。

 第四階段：形成專家論證稿（2021年5-6月）。主要任務(wù)是在征求各方面意見建議、修改完善的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃專家論證稿。

 第五階段：形成送審稿（2021年6-7月）。主要任務(wù)是在廣泛征求各方面專家意見建議、組織專家論證、修改規(guī)劃專家論證稿的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃送審稿。

 第六階段：批準(zhǔn)及頒布（2021年8月）。主要任務(wù)是規(guī)劃送審稿經(jīng)縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后、報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)并頒布實(shí)施。

 六、組織機(jī)構(gòu)

 新規(guī)劃編制工作涉及范圍廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高、需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府決定成立互助縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要工作職責(zé)如下：

（一）組成人員

組  長(zhǎng)：李進(jìn)倉(cāng)    縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：周艷芬    縣婦聯(lián)主席

     馬咸珍    縣人民政府辦公室副主任

成  員：趙守云    縣委組織部副部長(zhǎng)

     保廣梅    縣委宣傳部副部長(zhǎng)

     楊占菊    縣法院副院長(zhǎng)

     賀有賢    縣檢察院副檢察長(zhǎng)

     白尕藏嘉  縣發(fā)改局副局長(zhǎng)

     李占方    縣統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

     陳得鈺    縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

     伊順年    縣教育局副局長(zhǎng)

     李占順    縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

     裴有文    縣人社局副局長(zhǎng)

     祁玉琴    縣司法局副局長(zhǎng)

     蔡祥元    縣公安局副局長(zhǎng)

     費(fèi)云章    縣生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

     申順山    縣水利局副局長(zhǎng)

     付師民    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局副局長(zhǎng)、科協(xié)主席

     聶世豪    縣工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

     賈  薈    縣文體旅游局副局長(zhǎng)

     鄧生林    縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

     曹芳玲    縣扶貧局副局長(zhǎng)

     戴  珺    縣醫(yī)保局副局長(zhǎng)

     曹有德    縣就業(yè)局副局長(zhǎng)

     葉  芳    縣社保局副局長(zhǎng)

     呂有銀    縣民族宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)

     蔡進(jìn)盛    縣民政局工會(huì)主席

     馬菊梅    縣市場(chǎng)監(jiān)管局工會(huì)主席

     葉  元    縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工會(huì)主席

     保廣祥    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局工會(huì)主席

     劉  豐    縣林業(yè)和草原局工會(huì)主席

     師延晶    縣總工會(huì)副主席

     王琦慧    團(tuán)縣委副書記

     馬月玲    縣婦聯(lián)副主席

     保積瑛    縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

     薛文祥    縣關(guān)工委副主任

     段英梅    縣電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)

     楊永紅    派駐縣自然資源局紀(jì)檢組組長(zhǎng)

 編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣婦女兒童工作委員會(huì)辦公室，縣婦女兒童工作委員會(huì)副主任、縣婦聯(lián)主席周艷芬兼任辦公室主任。辦公室下設(shè)規(guī)劃起草組和專家論證組。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)

 1.研究和制定規(guī)劃編制工作思路及方案；

 2.研究和確定規(guī)劃基本思路及框架；

 3.研究和解決規(guī)劃編制工作的困難和問題；

 4.督促檢查、指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要工作職責(zé)

 1.負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，貫徹執(zhí)行和督辦領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的各項(xiàng)決定和工作部署；

 2.負(fù)責(zé)組建規(guī)劃起草組和專家論證組；

 3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位分領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作；

 4.組織規(guī)劃的編制、論證以及辦理批準(zhǔn)頒布等事宜；

 5.協(xié)調(diào)和處理規(guī)劃編制過(guò)程中出現(xiàn)的問題；

 6.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。

 七、工作經(jīng)費(fèi)

 編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、調(diào)研任務(wù)重、工作量大，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政給予保證。