互政辦函〔2021〕38號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2021年農(nóng)村公益事業(yè)

財(cái)政獎補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

 縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心擬定的《互助縣2021年農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

          互助土族自治縣人民政府辦公室

          2021年4月8日

互助縣2021年農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

 為扎實(shí)做好農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2021年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的通知》（青財(cái)農(nóng)資〔2020〕2272號）文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

 一、指導(dǎo)思想

 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字的方針，以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開展村莊環(huán)境綜合整治，以村級公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。

 二、基本原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序建設(shè)的原則。科學(xué)編制貼近實(shí)際、注重實(shí)效、特色鮮明的村級公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）堅(jiān)持因地制宜，分類實(shí)施的原則。充分考慮各村自然資源稟賦、民俗文化差異、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，合理設(shè)定建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)，不搞“一刀切”，杜絕形象工程、政績工程。

 三、任務(wù)分工

 縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心牽頭抓總，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，制定全縣農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案，審定各村建設(shè)方案，確定有資質(zhì)的施工單位建設(shè)群眾文化廣場等公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，協(xié)調(diào)縣直各部門將項(xiàng)目整合到村級公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)村莊。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)，制定村莊項(xiàng)目建設(shè)方案，按照審定的村莊建設(shè)方案組織實(shí)施項(xiàng)目，做好相關(guān)部門整合項(xiàng)目爭取、協(xié)調(diào)等工作。

 四、建設(shè)內(nèi)容

 互助縣2020年農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目主要在丹麻鎮(zhèn)索卜灘村等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個村實(shí)施。主要包括地坪硬化、修建長廊、彩磚鋪設(shè)、路燈亮化、環(huán)境整治等建設(shè)內(nèi)容。

 五、資金來源

 互助縣2021年農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目投資631萬元，全部為財(cái)政專項(xiàng)資金。

 六、實(shí)施步驟

 項(xiàng)目從2021年4月中旬開始，9月底結(jié)束，分啟動、實(shí)施、驗(yàn)收三個階段進(jìn)行。

 啟動階段（2021年4月）：成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定建設(shè)村，調(diào)查摸底，全面掌握建設(shè)村基本情況，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，召開部署動員會。協(xié)調(diào)安排縣級結(jié)對共建單位，與縣直部門銜接項(xiàng)目，縣直部門積極爭取項(xiàng)目資金。協(xié)調(diào)省、市、縣結(jié)對單位深入結(jié)對村，溝通、銜接農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)工作，初步達(dá)成共識。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人觀摩學(xué)習(xí)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，熟悉工作流程，明確工作要求，組織召開動員會、群眾會，發(fā)動群眾備料，廣泛參與村莊建設(shè)。

 實(shí)施階段（2021年4月至8月）：4月底，完成村莊規(guī)劃修編、審查、備案工作，制定建設(shè)方案、項(xiàng)目施工進(jìn)度表；完成招投標(biāo)工作，確定工程隊(duì)、建材供應(yīng)商，簽訂相關(guān)合同，7月上旬，召開中期匯報(bào)會，針對存在的問題，下發(fā)相關(guān)文件，加快工程進(jìn)度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)，并協(xié)調(diào)落實(shí)各類項(xiàng)目資金到位。7月中旬，組織召開縣內(nèi)觀摩活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保活動有序推進(jìn)。7月底，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。9月底全面收尾。項(xiàng)目實(shí)施階段嚴(yán)禁臨時(shí)更改、隨意增加建設(shè)項(xiàng)目。需要更改或臨時(shí)增加建設(shè)項(xiàng)目的，必須上報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心審核。工程造價(jià)5000元以上的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。未經(jīng)同意擅地更改、增加的項(xiàng)目費(fèi)用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和工程隊(duì)自行負(fù)擔(dān)。

 驗(yàn)收階段（2021年9月底）：9月底，縣上組成考核驗(yàn)收組，制定考核驗(yàn)收方案，對村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。9月份底，審計(jì)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告。對結(jié)對單位、建設(shè)村進(jìn)行總體評價(jià)，評定等次。總結(jié)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、做法及成效，迎接省級考核驗(yàn)收。

 七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理，成立由分管副縣長任組長，縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局等部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)引起高度重視，相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化工作措施，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）加大投入力度。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要探索建立以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民和集體投入為主力，社會力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，進(jìn)一步加大項(xiàng)目資源和資金整合力度，有效增加資金投入。

（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分利用公示欄、信息、微信等媒介，大力宣傳農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)重大意義、方針政策、目標(biāo)任務(wù)、工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動群眾、依靠群眾，不斷提高廣大群眾的知曉度和支持度，形成濃厚的工作氛圍。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量，做到科學(xué)施工、文明施工、安全施工，確保工程質(zhì)量和效益。同時(shí)，要嚴(yán)格資金管理，確保資金安全、發(fā)揮效益。

 附件：互助縣2021年農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)清單

互助縣2021年農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)清單