互政辦〔2021〕33號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)互助縣2021年法治政府建設(shè)

工作要點的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會、土族故土園景區(qū)管委會，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會綜合辦公室，省駐縣各單位，各科級事業(yè)單位，各人民團體：

現(xiàn)將《互助縣2021年法治政府建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2021年7月30日

互助縣2021年法治政府建設(shè)工作要點

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是第二個百年奮斗目標(biāo)新征程開啟之年，也是“八五”普法規(guī)劃啟動實施之年，也是法治政府建設(shè)承上啟下、承前啟后、縱深推進的關(guān)鍵之年。為全面建設(shè)法治政府，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合縣情實際，制定了互助縣2021年法治政府建設(shè)工作要點。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

1.深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定不移的用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

2.制定互助縣法治政府建設(shè)實施方案。結(jié)合中央、省市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，結(jié)合互助縣實際，研究制定未來五年互助縣法治政府建設(shè)實施方案，促進法治互助、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

3.提升行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員法治意識和法治能力。將習(xí)近平法治思想列入各級黨組織和行政機關(guān)日常理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。開展法治培訓(xùn)、研討、多媒體宣傳，運用法治思維、法治方式推進工作，全面推動政府職能轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

二、加快推進政府職能轉(zhuǎn)變

4.依法全面履政府職能。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、亂作為, 堅決克服懶政、怠政現(xiàn)象，堅決懲處失職、瀆職行為，切實保證依法全面履行好宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護等主要職能。

5.縱深推進“放管服”改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步理清政府與市場、政府與社會的關(guān)系。全面建立行政許可事項動態(tài)清單，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，全面清理涉企收費、攤牌事項和各類評比達標(biāo)活動。深化投資“審批破冰”和工程建設(shè)項目審批制度改革，大力推進“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“就近辦”，全面推行“一網(wǎng)統(tǒng)辦”“跨省通辦”“不見面審批”。

6.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推進部門權(quán)利再“瘦身”、審批流程再優(yōu)化、市場門檻再降低，以更好的營商環(huán)境培育更多市場主體。加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善以信用為核心的新型監(jiān)管機制。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，做到24小時“不打烊”、高質(zhì)量服務(wù)“不打折”持續(xù)優(yōu)化公平公正、公開透明、精簡高效、穩(wěn)定可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

7.提高依法防控疫情能力。堅決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，完善疫情防控相關(guān)制度，對妨害疫情防控行為，加大執(zhí)法力度，切實做好疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)工作，加強疫情防控治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，依法落實疫情報告和發(fā)布工作，全面提高依法防控與治理能力。

三、不斷完善依法行政制度體系

8.加強行政立法工作。深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，科學(xué)編制縣政府年度立法工作計劃，精細化管理立法的立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等各環(huán)節(jié)工作，讓行政立法更加貼近生產(chǎn)、貼近生活。注重立法和改革相接相促進，加快生態(tài)文明建設(shè)、河湖長制實施、歷史文化保護、加強城市管理等重點領(lǐng)域的立法工作，推進城市現(xiàn)代化治理試點工作，促進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

9.加強行政規(guī)范性文件監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《青海省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》，嚴格落實“三統(tǒng)一”制度，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，充分發(fā)揮縣規(guī)范性文件合法性審查委員會作用，依法做好法規(guī)規(guī)章報送備案審查工作。加大監(jiān)督糾正力度，對違法或明顯不合理的法規(guī)規(guī)章，及時予以糾正、修改或廢止。

四、推動行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

10.進一步完善行政決策程序。以規(guī)范重大行政決策程序為抓手，推動行政機關(guān)適應(yīng)決策新理念、新約束、新要求，促進行政機關(guān)科學(xué)民主依法決策，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》和《青海省人民政府重大決策程序暫行規(guī)定》，強化決策程序剛性約束，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等作為重大行政決策法定程序，推動實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

11.健全法律顧問制度。縣政府做好政府法律顧問的聘請和簽約工作，充分發(fā)揮政府法律顧問在重大決策、制度建設(shè)、重大突發(fā)事件依法處置、矛盾糾紛化解等工作中的積極作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府組成部門實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。要審慎把握法律顧問和公職律師介入黨政機關(guān)重大決策的時間點，切實提高服務(wù)法治建設(shè)的成效和水平。

五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

12.深化綜合行政執(zhí)法體制改革。加快推進行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源。加大執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移、人員力量下沉力度，推進縣級綜合執(zhí)法，推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管理執(zhí)法。加大執(zhí)法人員經(jīng)費、資源、裝備等投資力度。

13.堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，進一步規(guī)范執(zhí)法文書制作，努力做到執(zhí)法信息準(zhǔn)確公示、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，加大疫情防控、食藥安全、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動保障等重點領(lǐng)域執(zhí)法。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強行政指導(dǎo)、行政獎勵、說服教育、勸導(dǎo)示范等非強制執(zhí)法手段的運用。

14.加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，完善行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)機制，提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機制。全面推動行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，提升行政執(zhí)法監(jiān)管效能。

六、依法預(yù)防調(diào)處化解社會矛盾糾紛

15.積極推進行政復(fù)議體制改革。貫徹落實中央和省市《行政復(fù)議體制改革方案》工作部署，整合行政復(fù)議資源，完成行政復(fù)議體制改革任務(wù)。加強行政復(fù)議規(guī)范化、信息化建設(shè)，著力提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率。持續(xù)推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。

16.持續(xù)推進行政應(yīng)訴工作。積極發(fā)揮政府法律顧問團作用，做好政府行政應(yīng)訴工作，通過政府應(yīng)訴，切實維護政府良好形象和保護人民群眾切實利益。

17.預(yù)防和化解矛盾糾紛。進一步完善行政調(diào)解、行政裁決工作機制，加強“訴調(diào)對接”和“公調(diào)對接”工作，積極構(gòu)建多元化的矛盾糾紛化解機制。加強矛盾排查和風(fēng)險研判，創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法維護人民群眾合法權(quán)益。推進掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪，促進平安互助建設(shè)。

 18.持續(xù)加強公共法律服務(wù)。大力弘揚憲法精神和社會主義法治精神，以提質(zhì)增效為重點加快推進全民普法。深化法律援助制度改革，完善公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系，加快律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源整合，構(gòu)建普惠均等、便捷高效、職能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系，穩(wěn)步提升公共法律服務(wù)供給能力。

七、持續(xù)強化權(quán)力制約和監(jiān)督

19.加強行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實互助縣法治政府建設(shè)工作要點及任務(wù)臺賬，法治政府建設(shè)工作要納入全縣重點目標(biāo)考核內(nèi)容，縣法治辦對全縣法治政府建設(shè)工作完成情況進行督察考核，并同步開展執(zhí)法案卷評查。

20.依法接受對行政機關(guān)監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督，促進政府權(quán)利依法、規(guī)范、廉潔運行。加強對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓等權(quán)力集中的部門和崗位進行監(jiān)督檢查，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)，分級授權(quán)、定期輪崗，防止權(quán)力濫用。

21.推進法治政府信息化建設(shè)。強化法治政府建設(shè)科技保障，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提升數(shù)據(jù)共享、信息安全水平，持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。嚴格實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

22.完善法治政府推進工作機制。認真落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察規(guī)定》，認真開展法治督察工作，促使法治政府建設(shè)責(zé)任落實到位。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，認真組織縣級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建“回頭看”，確保全縣法治政府建設(shè)水平穩(wěn)步提升，推動實現(xiàn)高質(zhì)量的法治互助建設(shè)。