互政辦〔2021〕34號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣圖書館總分館制建設(shè)工作

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

 縣文體旅游局?jǐn)M定的《互助縣圖書館總分館制建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2021年7月30日

互助縣圖書館總分館制建設(shè)工作實施方案

 為深入貫徹落實《青海省關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的實施意見》（青文新廳〔2017〕134號）、《青海省縣級圖書館總分館制建設(shè)實施方案》（青文旅發(fā)〔2019〕299號）文件精神和《公共圖書館法》，進(jìn)一步推進(jìn)我縣圖書館總分館建設(shè)健康有序進(jìn)行，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

 一、指導(dǎo)思想

 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以服務(wù)人民為導(dǎo)向，以優(yōu)先做強(qiáng)總館為核心，以資源建設(shè)和提升服務(wù)能力為著力點，因地制宜構(gòu)建圖書館總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）基層服務(wù)點三級聯(lián)動機(jī)制，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足廣大群眾基本文化需求。

 二、總體目標(biāo)

 建立健全以縣圖書館為總館、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為分館、行政村綜合文化服務(wù)中心（農(nóng)家書屋）為服務(wù)點的圖書網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，通過集群業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)將總館、分館和服務(wù)點聯(lián)合起來，組成一個區(qū)域性數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的虛擬圖書館群。在總館的統(tǒng)籌和管理下，通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)政策、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)各分館、服務(wù)點的通借通還及數(shù)字資源共享，形成全面覆蓋、均等便捷、實用高效的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)縣文化資源向基層延伸，實現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

 三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌實施。發(fā)揮縣政府在圖書館總分館制建設(shè)規(guī)劃、組織和推進(jìn)方面的統(tǒng)籌作用，優(yōu)化縣域內(nèi)公共文化資源配置，完善配套措施，鼓勵社會參與，確保有序推進(jìn)。

（二）先易后難，分步實施。綜合考慮縣級圖書館總分館制建設(shè)條件，先行選擇具有較好基礎(chǔ)的分館啟動建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理確定總分館的布局、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，分步推進(jìn)、逐步完善。

（三）做強(qiáng)總館，輻射分館。堅持問題導(dǎo)向，以強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板為切入點，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)總館提升資源能力建設(shè)、統(tǒng)籌服務(wù)能力，同時兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站分館、村級文化服務(wù)中心建設(shè)。

（四）突出數(shù)字，兼顧紙質(zhì)。強(qiáng)化縣總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館和村服務(wù)點的數(shù)字化服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段和已有公共數(shù)字化資源，打造縣域公共數(shù)字閱讀服務(wù)平臺，推進(jìn)全民數(shù)字閱讀資源建設(shè)，同時統(tǒng)籌傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)資源建設(shè)，開展流動圖書延伸服務(wù)。

 四、建設(shè)名單

 塘川鎮(zhèn)、高寨鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)、南門峽鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)、林川鄉(xiāng)

 五、建設(shè)內(nèi)容

 利用“書香互助”互聯(lián)網(wǎng)開放式數(shù)字圖書館和互助縣圖書館小程序數(shù)字資源服務(wù)，構(gòu)建總分館共享的數(shù)字資源平臺和綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。同時，加強(qiáng)紙質(zhì)圖書資源的建設(shè)和配送，推動總分館的通借通還、數(shù)字資源的互通互閱，形成全面覆蓋、均等便捷、實用高效的公共圖書服務(wù)體系。

（一）總分館數(shù)字智能化管理平臺建設(shè)

 1.配置移動式數(shù)字資源借閱平臺，通過移動式數(shù)字資源借閱平臺在移動端為讀者提供館藏查詢、借閱信息查詢、續(xù)借等基本服務(wù)。配置公共數(shù)字借閱機(jī)，實現(xiàn)24小時借閱，形成均等便捷、實用高效的公共圖書服務(wù)體系。

 2.配置總分館綜合業(yè)務(wù)管理平臺，實現(xiàn)總分館數(shù)據(jù)對接，實時監(jiān)聽更新后臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)互助縣特色資源平臺展示和全縣總分館區(qū)域聯(lián)合，并以數(shù)字化方式展現(xiàn)圖書館工作內(nèi)容，主動提供閱讀指導(dǎo)功能，大力推廣全民閱讀。

（二）紙質(zhì)圖書文獻(xiàn)資源建設(shè)

 遵循圖書館紙質(zhì)文獻(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極爭取購書經(jīng)費(fèi)，通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)等方式，逐步改善縣圖書館總館圖書館藏不足、人均藏書量低的現(xiàn)狀。通過圖書館集群化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)總分館圖書資源通借通還，并在學(xué)校、街道、社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、等設(shè)立延伸服務(wù)點，最大限度為讀者提供智能化的圖書借閱服務(wù)，滿足多元化需求。

（三）硬件設(shè)施配套建設(shè)

 加強(qiáng)圖書館總分館的硬件配套設(shè)施建設(shè)，配備數(shù)字閱讀一體機(jī)、計算機(jī)、條碼掃碼槍、讀卡器、書架、閱覽桌椅等設(shè)備，推進(jìn)圖書館總分館之間的資源互通和通借通還，提升圖書館總分館的硬件服務(wù)水平。

 六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）總館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 1.負(fù)責(zé)構(gòu)建和維護(hù)全縣總分館集群系統(tǒng)平臺，保證其正常運(yùn)行；制定總分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、共建數(shù)字資源庫，強(qiáng)化總館和分館之間的信息存取和利用功能，實現(xiàn)圖書館總分館資源共享；負(fù)責(zé)組織落實統(tǒng)一采購、集中編目等工作，將創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式傳遞到各分館；

 2.建立文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)，加快總分館之間的文獻(xiàn)周轉(zhuǎn)，最大限度滿足讀者需求；成立圖書采編中心，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館圖書的采訪、編目、配送工作；總結(jié)工作經(jīng)驗，做好宣傳報道、信息報送、資料整理等工作；

 3.定期召開分館館長會議，發(fā)生人事變動時，及時選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任分館館長，參加總館的各類培訓(xùn)和活動；

 4.制定總分館統(tǒng)一的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，打造1-2個圖書館總分館建設(shè)服務(wù)品牌項目；組織分館、服務(wù)點開展送文化下鄉(xiāng)活動和下基層文化培訓(xùn)輔導(dǎo)活動，每年合計不少于 1-2 次；

 5.每年縣總館實現(xiàn)圖書通借通還，數(shù)字閱讀平臺及資源建設(shè)覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于40%，村不低于80%；總館新增圖書不少于3000冊，開展全民閱讀活動不少于4次，數(shù)字閱讀推廣活動不少于4次，每年對分館、服務(wù)點的工作人員培訓(xùn)不少于2次，全年開展流動服務(wù)活動不少于4次。

（二）分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 1.各分館統(tǒng)一使用總館集群化管理系統(tǒng)，服從總館的統(tǒng)籌安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受總館的資源調(diào)配，承擔(dān)總館部署的各項任務(wù)；

 2.嚴(yán)格執(zhí)行總館制定的各項規(guī)章制度，按時參加總館組織召開的分館館長例會，按要求參加圖書館總分館考評工作，及時進(jìn)行分館業(yè)務(wù)工作、文化活動信息的統(tǒng)計報送；

 3.每年分館新增圖書不少于300冊，圖書藏量不少于2000冊；配合總館做好數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)，開展線上線下全民閱讀推廣活動不少4次，服務(wù)讀者聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)數(shù)量不少于5臺，對轄區(qū)內(nèi)服務(wù)點人員召開必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不少于1次。

（三）服務(wù)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 1.嚴(yán)格執(zhí)行總館、分館制定的各項規(guī)章制度，按時參加總館、分館組織召開的工作學(xué)習(xí)會議，按要求參加圖書館總分館考評工作，及時進(jìn)行服務(wù)點業(yè)務(wù)工作、文化信息的統(tǒng)計報送；

 2.每年圖書新增不少于100冊，圖書藏量不少于1000冊，與總館、分館聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)不少于1臺；按要求參與總館開展的“讀書閱讀”“數(shù)字閱讀”推廣活動；根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨螅_保農(nóng)家書屋每周開放時間不少于20小時。

（四）統(tǒng)籌人員管理

 按照“隸屬不變，統(tǒng)一調(diào)配”的總體思路，整合縣級圖書館人力資源，縣級圖書館總館館長由縣圖書館館長擔(dān)任，各分館館長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長擔(dān)任，各基層服務(wù)點負(fù)責(zé)人由村（社區(qū)）文化管理員擔(dān)任。各分館館長要熱愛文化事業(yè)，有較強(qiáng)的組織和活動能力，接受總館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，根據(jù)考核成績實行一年一聘。

（五）統(tǒng)一管理機(jī)制

 加強(qiáng)總分館之間業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，由總館對分館進(jìn)行考核，分館對服務(wù)點進(jìn)行考核，及時通報考核情況；定期召開總館、分館、服務(wù)點的聯(lián)席會議，按照總館的工作安排和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，各分館要主動向基層群眾提供服務(wù)。

 七、實施步驟

（一）啟動階段（2021年3月-4月）。制定工作方案，爭取總分館建設(shè)項目資金，為全面開展基層圖書館分館數(shù)字資源共享網(wǎng)絡(luò)的搭建工作做好充分準(zhǔn)備。

（二）試點階段（2021年5月-6月）。搭建總館移動式數(shù)字資源借閱平臺、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析系統(tǒng)、電子圖書數(shù)據(jù)庫，收集各分館、終端的接口參數(shù)與平臺接口進(jìn)行匹配，導(dǎo)入讀者賬號，完成統(tǒng)一管理平臺的調(diào)試安裝。開展各分館管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握數(shù)字平臺的運(yùn)行和管理機(jī)制，更好地開展服務(wù)。

（三）實施總結(jié)階段（2021年7月）。發(fā)布圖書館總館、分館、服務(wù)點的服務(wù)目錄和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮總館在縣域公共文化建設(shè)中的中樞作用，通過分館和服務(wù)點把公共文化服務(wù)延伸到基層，切實提高讀者的使用率和認(rèn)可度；總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，做好媒體宣傳工作。

 八、主要任務(wù)及職責(zé)

（一）主要任務(wù)

 1.實現(xiàn)資源整合。形成以縣圖書館為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館和農(nóng)家書屋為服務(wù)延伸的公共圖書館總分館服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)由封閉式、傳統(tǒng)型向開放式、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。做到統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配置，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)各分館、村農(nóng)家書屋、流動服務(wù)點的圖書資源進(jìn)行整合，建立文獻(xiàn)聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)分館與縣圖書館圖書共享，通借通還基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、文化資源共享化、服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、管理運(yùn)行一體化。

 2.規(guī)范管理體系。縣總館、分館制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，總館組織每季度召開一次總館、分館、服務(wù)點的聯(lián)席會議，總館每年對分館考核一次，分館對各服務(wù)點每年考核一次，并進(jìn)行情況通報。制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，對全縣分館及服務(wù)點實施績效考評，實現(xiàn)總分館之間業(yè)務(wù)工作的垂直管理，提高服務(wù)效能，更好地滿足群眾基本文化需求。

 3.提供雙重服務(wù)。縣總館圍繞總館、分館、服務(wù)點的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過提供傳統(tǒng)閱讀和數(shù)字資源平臺建設(shè)，為群眾提供線下線上相結(jié)合的雙重服務(wù)，讓圖書館的服務(wù)能力、服務(wù)水平不斷提升，打造屬于自己特色的服務(wù)品牌。

 4.統(tǒng)一考評評價。建立總館對分館、分館對服務(wù)點圖書室的逐級考評機(jī)制，以及分館、服務(wù)點對總館的反饋機(jī)制。通過雙向考評反饋，不斷完善總分館服務(wù)，提升總分館的服務(wù)效能。

（二）職責(zé)分工

 1.政府主要職責(zé)。縣人民政府負(fù)責(zé)總分館建設(shè)的主體責(zé)任，縣文體旅游局負(fù)責(zé)制訂圖書館總分館建設(shè)的運(yùn)行工作機(jī)制和考評機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)提供分館服務(wù)實施、基本工作人員及場館運(yùn)行、相關(guān)文化活動經(jīng)費(fèi)等其他責(zé)任。

 2.總館主要職能。縣總館在認(rèn)真履行原有的基本職能外，要在省、市、縣上級文化部門的指導(dǎo)下全面參與各類讀書活動，參與全縣的資源調(diào)配，組織指導(dǎo)各分館之間的資源配送，開展好文化骨干培訓(xùn)、全民閱讀活動、文化中心戶和文化服務(wù)的策劃組織、設(shè)備設(shè)施統(tǒng)籌等，并定期下派業(yè)務(wù)骨干到分館指導(dǎo)工作。

 3.分館主要職能。認(rèn)真履行文化服務(wù)基本職能，在總館的指導(dǎo)下開展圖書館總分館延伸服務(wù)及相關(guān)工作；指導(dǎo)服務(wù)點工作，開展農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。

 4.服務(wù)點主要職能。認(rèn)真履行文化服務(wù)基本職能，配合總館和分館完成延伸服務(wù)相關(guān)工作，并積極開展各類文化活動。

 九、組織機(jī)構(gòu)

 為加強(qiáng)對互助縣圖書館總分館制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立互助縣圖書館總分館制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員如下：      

 組  長：代朝艷   縣人民政府副縣長

 副組長：賀世軍   縣人民政府副縣長、縣文體旅游局局長

 成  員：程玉俊   縣財政局局長

       宋克玲   縣審計局局長

       馬華旦   縣文體旅游局副局長

       梁玉成   縣圖書館館長

       各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

       各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和組織管理、資金管理、業(yè)績考核3個工作小組，辦公室設(shè)在縣文體旅游局，馬華旦同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)總分館制建設(shè)的具體工作。

（一）組織管理組

 組  長：馬華旦 縣文體旅游局副局長

 成  員：梁玉成 縣圖書館館長

 職  責(zé)：起草圖書館分館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法等相關(guān)規(guī)章制度；研究制定圖書館總分館制建設(shè)規(guī)劃；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

（二）資金管理組

 組  長：程玉俊  縣財政局局長

 副組長：宋克玲  縣審計局局長

      馬華旦  縣文體旅游局副局長

 成 員：梁玉成  縣圖書館館長

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長

 職 責(zé)：財政局保證專項資金足額到位，做好總分館制工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算；設(shè)立圖書館總分館制建設(shè)專用賬戶，積極爭取公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)項目，做好資金管理；年終對各分館財務(wù)、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行檢查審計；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

（三）業(yè)務(wù)考核組

 組  長：馬華旦 縣文體旅游局副局長

 副組長：梁玉成 縣圖書館館長

 職 責(zé)：做好縣級總分館制建設(shè)工作檔案，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級完善各類工作檔案，對圖書館總分館工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，及時解決總分館建設(shè)中存在的問題。

 十、保障措施

（一）明確工作責(zé)任。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)縣級圖書館總分館建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實保障措施，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。財政部門要將縣級圖書館總分館制建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系重點支持事項，為總分館制建設(shè)提供必要資金保障。縣圖書館（總館）要加強(qiáng)對分館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、分館要加強(qiáng)對服務(wù)點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過選派業(yè)務(wù)骨干、開展工作培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方式，推進(jìn)工作落實。

（二）健全工作機(jī)制。建立圖書館總分館聯(lián)席會議制度，分館館長及業(yè)務(wù)骨干聘用、績效考評及反饋、專項資金管理等制度，發(fā)揮圖書館總分館服務(wù)體系的整體效應(yīng)，提高服務(wù)效能，促進(jìn)文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。縣總館根據(jù)主管部門的總體安排部署，統(tǒng)一規(guī)劃年度活動方案，籌劃常態(tài)化、節(jié)點化的各類書香活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化分館與村（社區(qū)）服務(wù)點與總館協(xié)調(diào)積極服務(wù)活動，滿足不同群眾的文化需求。

（三）加大社會宣傳。充分利用各類媒體資源，及時宣傳縣級文化館總分館建設(shè)中創(chuàng)造的有效經(jīng)驗和做法。在縣級圖書館總館和各分館組織開展形式多樣的送書惠民、數(shù)字閱讀、知識講座、主題展覽等推廣活動，充分利用傳統(tǒng)閱讀和數(shù)字閱讀雙重服務(wù)，吸引更多群眾知曉，不斷擴(kuò)大數(shù)字閱讀的社會效益，全面推動全民閱讀工作。

 附件：互助縣圖書館總館及分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)                        

互助縣圖書館總館及分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)