互政辦〔2021〕41號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理方案的通知

縣政府有關(guān)部門：

 縣就業(yè)服務(wù)局?jǐn)M定的《互助縣創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理方案》已經(jīng)縣人民政府研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                 互助土族自治縣人民政府辦公室

                 2021年9月10日

互助縣創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理方案

 為促進(jìn)互助縣創(chuàng)業(yè)孵化基地（簡稱孵化基地）成為科技孵化器、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（輔助）基地，真正為新創(chuàng)辦的小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供有利于存活、發(fā)展的服務(wù)環(huán)境和空間環(huán)境，依據(jù)《互助縣創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理制度》，結(jié)合互助縣實(shí)際，特制定本運(yùn)行管理方案。

 一、基本概況

 互助縣創(chuàng)業(yè)孵化基地位于互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合市場18號樓二、三層，總面積1410平方米，涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公室、入駐企業(yè)孵化室、眾創(chuàng)空間工作室、項(xiàng)目洽談室、多功能廳等功能區(qū)。孵化基地具有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)等功能，主要為全縣各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)搭建低成本孵化服務(wù)平臺，為入駐孵化對象（以下簡稱孵化主體）提供基本辦公條件、公共會議場所和洽談保障服務(wù)，并為孵化主體提供場地、導(dǎo)師、市場、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中介、物業(yè)等相關(guān)服務(wù)。

 二、總體目標(biāo)

 通過政策聚焦，社會資源匯聚，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)資金等優(yōu)質(zhì)資源的支持下為孵化主體提供最專業(yè)，最全面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以此促使孵化主體快速成長并創(chuàng)業(yè)盈利，從而培育一批規(guī)模創(chuàng)新企業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)動(dòng)力。同時(shí)，將孵化基地建設(shè)成為互助縣乃至省市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范典型核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

 三、孵化主體入駐條件及程序

（一）申請入駐孵化基地基本條件

 入駐孵化基地的企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和就業(yè)需求，有一定的技術(shù)先進(jìn)性和創(chuàng)新性，有較高的開發(fā)價(jià)值和良好的市場潛力，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。同時(shí)，申請入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者還需具備以下條件：

 1.孵化基地優(yōu)先接納的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為：各類創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目；有廣闊市場前景的創(chuàng)新型項(xiàng)目；具有本地區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；在互助縣新注冊登記的自主創(chuàng)新型、自主開發(fā)型等成長性較好的企業(yè)或項(xiàng)目，包括技術(shù)創(chuàng)新性或商業(yè)模式創(chuàng)新性較強(qiáng)的具有孵化潛力、推廣價(jià)值和輻射帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)型、信息數(shù)據(jù)型及具有縣域地方特色影響力的企業(yè)或項(xiàng)目。

 2.孵化基地優(yōu)先吸納的入駐對象為：企業(yè)家（包括企業(yè)中層管理、營銷、科技人員）、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村致富帶頭人、殘疾人及被征地農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)者組建的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

 3.孵化基地優(yōu)先引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)椋盒畔⒆稍兎?wù)業(yè)、傳媒業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)（營銷中心）、電子商務(wù)類（微商、電商）等第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)性行業(yè)。

 4.入住孵化基地的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，還需具備一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，具有較完善的企業(yè)管理制度，入駐基地后能保證在基地正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并自覺遵守孵化基地相關(guān)管理規(guī)定。

（二）申請入駐孵化基地基本流程

 1.提出申請：創(chuàng)業(yè)者向孵化基地管理辦公室提出申請，并提交申請表、項(xiàng)目資料、各種證書及相關(guān)材料等。

 2.受理初審：孵化基地管理辦公室負(fù)責(zé)對入駐申請進(jìn)行受理、初審。

 3.評審認(rèn)定：孵化基地管理辦公室組織相關(guān)人員或?qū)＜遥ㄎ蟹剑ι暾埲腭v的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行評審，形成評估意見。

 4.簽署意見：孵化基地管理辦公室根據(jù)論證、評估意見，初步作出是否同意入駐的決定，同時(shí)，將通過評審的創(chuàng)業(yè)者入駐名單進(jìn)行為期一周的公示。

 5.簽訂協(xié)議：通過評審的創(chuàng)業(yè)者公示期滿后，在接到入駐通知后的5個(gè)工作日內(nèi)持孵化基地管理辦公室的評審意見書到縣就業(yè)服務(wù)局簽署入駐孵化協(xié)議書，并辦理其它相關(guān)手續(xù)。

 6.正式入駐：簽訂協(xié)議的創(chuàng)業(yè)者須在協(xié)議簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)入駐基地，籌備開辦企業(yè)。如特殊情況需要延期的應(yīng)向孵化基地管理辦公室提出申請，申請延期最長不超過1個(gè)月，否則收回創(chuàng)業(yè)者入駐資格。

（三）申請入住孵化基地所需資料

 1.入駐眾創(chuàng)空間的孵化主體需提供以下資料

（1）創(chuàng)業(yè)者及其合伙人的簡歷、身份證及進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)需提供的其它相關(guān)證件原件和復(fù)印件；

（2）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目策劃書。

 2.入駐孵化室的孵化主體需提供以下材料

（1）企業(yè)法人在縣就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行創(chuàng)業(yè)登記，企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)登記，同時(shí)提供《創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件及進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)需提供的其它相關(guān)證件；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本原件及復(fù)印件；

（3）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃書。

 四、孵化主體孵化期間應(yīng)享受的扶持政策

（一）免費(fèi)提供辦公場地及基本辦公設(shè)備服務(wù)

孵化基地為孵化主體免費(fèi)提供辦公地點(diǎn)，每位入駐企業(yè)或團(tuán)隊(duì)可以根據(jù)辦公需要申請辦公室或眾創(chuàng)空間辦公位。為創(chuàng)業(yè)者提供的辦公空間使用期限為3年。

（二）享受各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

 根據(jù)青海省財(cái)政廳、青海省人力資源和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)的《青海省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（青財(cái)社字〔2020〕1833號），孵化主體可享受以下就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

 1.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對入駐孵化基地的從業(yè)人員在政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及專業(yè)技能培訓(xùn)。

 2.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)人員，符合青海省創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

 3.企業(yè)吸納一次性獎(jiǎng)勵(lì)。入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)新增崗位招用就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人，簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元/人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 4.自主創(chuàng)業(yè)貸款扶持。對創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，按政策給予1-20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。

 5.社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。入駐孵化基地的企業(yè)新增崗位吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人，簽訂勞動(dòng)合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)先繳后補(bǔ)的原則，按企業(yè)實(shí)際繳納的社保給予補(bǔ)貼（不包括個(gè)人繳納部分）。

（三）基地為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推廣、產(chǎn)品推介等服務(wù)，積極組織入駐企業(yè)參加各類創(chuàng)業(yè)大賽。

 以上優(yōu)惠政策如上級相關(guān)部門有新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)企業(yè)及個(gè)體工商戶按政策規(guī)定應(yīng)享受的其他稅費(fèi)減免、招商引資等優(yōu)惠政策均參照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

 五、孵化主體孵化期間應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定

 孵化主體應(yīng)依據(jù)國家相應(yīng)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行創(chuàng)業(yè)基地有關(guān)規(guī)章制度以及與基地辦公室簽訂的協(xié)議，積極支持、協(xié)助基地辦公室開展促創(chuàng)活動(dòng)。

 1.經(jīng)審定符合入駐條件的孵化主體入駐前須繳納一定數(shù)量的財(cái)產(chǎn)押金（具體數(shù)額為：眾創(chuàng)空間500元/工位，孵化室2000元/間)。孵化主體孵化期滿退出時(shí)，在完成資產(chǎn)移交后，如不存在資產(chǎn)糾紛，全額退還。同時(shí)，入駐孵化主體還必須與縣就業(yè)服務(wù)局簽訂《互助縣創(chuàng)業(yè)孵化基地安全承諾書》。

 2.孵化主體在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，不得發(fā)布違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定的相關(guān)信息。

 3.孵化主體經(jīng)營活動(dòng)必須與申請內(nèi)容相符，不得在該場所從事與申請項(xiàng)目無關(guān)的活動(dòng)，或?qū)⒃搱鏊D(zhuǎn)租給他方，不許將辦公場所當(dāng)倉儲間。

 4.孵化主體應(yīng)按時(shí)向孵化基地管理辦公室如實(shí)填報(bào)不涉及商業(yè)機(jī)密的報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他相關(guān)資料。

 5.孵化主體應(yīng)建立完整的財(cái)務(wù)、人事、考勤管理等方面的規(guī)章制度。

 6.入駐孵化室的孵化主體應(yīng)按規(guī)定按時(shí)向孵化基地管理辦公室繳納物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)及取暖費(fèi)（根據(jù)所使用辦公房面積收取，費(fèi)用數(shù)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在簽訂的孵化服務(wù)協(xié)議書中作出明確規(guī)定）。

 7.企業(yè)出現(xiàn)合并、變更、停業(yè)等情況，除按規(guī)定向有關(guān)職能部門辦理相關(guān)手續(xù)外，應(yīng)報(bào)送孵化基地管理辦公室備案。

 8.孵化主體必須嚴(yán)格執(zhí)行基地考勤打卡簽到管理制度，對長期不簽到或關(guān)門閑置的，清退出基地。

 六、孵化主體退出及考核機(jī)制

（一）退出機(jī)制

 孵化主體因孵化成功等原因不再需要使用孵化基地提供的場所時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提出退出申請，并處理好相關(guān)事宜。符合以下條件之一的須退出孵化基地。

 1.入駐孵化基地3年期滿的。

 2.孵化主體有下列情況之一，由孵化基地管理辦公室發(fā)放《退出通知書》，要求其退出孵化基地：

（1）有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，或給基地造成重大經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)損失的；

（2）項(xiàng)目中止或者確認(rèn)項(xiàng)目無開發(fā)前景；

（3）屢次違反創(chuàng)業(yè)孵化基地有關(guān)管理規(guī)定；

（4）不適宜在創(chuàng)業(yè)孵化基地繼續(xù)進(jìn)行孵化的項(xiàng)目；

（5）兩次缺席孵化基地管理組織的重大活動(dòng)；

（6）對于創(chuàng)業(yè)孵化基地提供的場所利用率較低；

（7）經(jīng)評估考核達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)。

《退出通知書》下達(dá)后，15日內(nèi)撤出自行物品，清理場地，并辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）考核機(jī)制

 縣就業(yè)服務(wù)局制定《互助縣創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐孵化主體評估考核辦法》，并組織相關(guān)人員分年度對孵化主體按照孵化主體自評、縣就業(yè)服務(wù)局考評的步驟，通過聽取匯報(bào)，實(shí)地查看資料，現(xiàn)場查驗(yàn)等方式開展考核。

 七、保障措施

（一）明確工作職責(zé)。縣就業(yè)服務(wù)局在孵化基地設(shè)立辦公室（稱為孵化基地管理辦公室），并安排專職人員負(fù)責(zé)孵化基地日常管理、監(jiān)督、考核等工作。同時(shí)，督促本單位各業(yè)務(wù)辦公室加強(qiáng)配合，依據(jù)自身職能，做好各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，確保孵化基地正常運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化資金保障。縣就業(yè)服務(wù)局每年在本部門財(cái)政資金預(yù)算中，納入孵化基地運(yùn)行管理資金10萬元，主要列支孵化基地管理辦公室、會議室、洽談室、眾創(chuàng)空間室、衛(wèi)生間、樓道等公用面積的物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、供暖費(fèi)、維護(hù)費(fèi)及優(yōu)秀孵化主體的表彰獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用和各類促創(chuàng)活動(dòng)的舉辦費(fèi)用等。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)紙、電視等新聞媒體對互助縣創(chuàng)業(yè)孵化基地各項(xiàng)扶持政策和孵化成功的創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)行廣泛宣傳，通過推介宣傳，進(jìn)一步在全縣營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)更多符合條件的孵化主體入駐孵化基地，從而擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。