為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于疫情防控的決策部署，有效化解疫情對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊和影響，支持和幫助中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各類重大項(xiàng)目開復(fù)工，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，特制定如下政策措施。

一、壓實(shí)開復(fù)工責(zé)任

1.確保疫情防控達(dá)標(biāo)。切實(shí)增強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，將落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)措施作為開復(fù)工的首要條件，按照聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制要求，壓實(shí)各方責(zé)任，提前制定防控方案、安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。綜合考量項(xiàng)目類型、用工條件、市場(chǎng)需求和氣候條件，分輕重緩急、分類分批，有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大項(xiàng)目開復(fù)工。各企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工地要服從屬地統(tǒng)一部署、調(diào)度、監(jiān)管，履行疫情防控和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，減少或避免人員聚集。堅(jiān)持關(guān)口前移，嚴(yán)格落實(shí)保障措施和疫情報(bào)告制度，各企業(yè)和項(xiàng)目單位要建立疫情防控監(jiān)督員制度和報(bào)告制度，全面自查、排查和檢查，確保“零死角”“零遺漏”和全覆蓋，堅(jiān)決杜絕聚集性疫情發(fā)生。市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府要選派集疫情防控、安全生產(chǎn)、要素保障為一體的特派工作組或特派員，進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位，宣傳、指導(dǎo)、對(duì)接政策落地，協(xié)同搞好疫情防控、安全生產(chǎn)和要素保障工作，每天匯總到縣（市、區(qū)、行委）發(fā)展改革部門，經(jīng)市（州）發(fā)展改革部門匯總報(bào)至省發(fā)展改革委，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。（責(zé)任單位：各市州人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.分批組織人員返崗。根據(jù)疫情防控形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)需要，合理確定用工來(lái)源、數(shù)量。相關(guān)職能部門發(fā)布用工信息，加強(qiáng)輸入地、輸出地信息對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。引導(dǎo)分批有序錯(cuò)峰返程返崗，做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護(hù)，避免返崗人員大規(guī)模集中。對(duì)各地政府組織的進(jìn)城務(wù)工人員返崗包車免收高速公路通行費(fèi)并優(yōu)先便捷通行。加大對(duì)小商品市場(chǎng)、餐飲娛樂等商貿(mào)服務(wù)業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的管控力度，最大程度降低聚集性、傳播性風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳，各市州人民政府）

3.促進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。協(xié)助防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。在疫情期間，對(duì)采購(gòu)遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、在線監(jiān)測(cè)等服務(wù)軟件開展靈活辦公方式的中小微企業(yè)，以服務(wù)券等形式給予不超過采購(gòu)合同金額50％的補(bǔ)貼，最高額度不超過20萬(wàn)元。根據(jù)疫情防疫和防控情況，規(guī)范引導(dǎo)文化旅游、住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)有序復(fù)工。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府）

4.推進(jìn)重大項(xiàng)目開復(fù)工。實(shí)施審批“直通車”制度，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事通辦”，重大項(xiàng)目在線審批30天內(nèi)完成。對(duì)與疫情防控相關(guān)的醫(yī)療資源、交通物流、能源供應(yīng)等在建和新開工項(xiàng)目，隨到隨批，24小時(shí)內(nèi)予以簽復(fù)，3個(gè)工作日內(nèi)完成，并優(yōu)先配置要素指標(biāo)。全面推廣電子招投標(biāo)，并聯(lián)推進(jìn)用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)、施工許可等開工前各項(xiàng)手續(xù)辦理。落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)于企業(yè)提出的復(fù)工申請(qǐng)立即受理，及時(shí)組織衛(wèi)生健康部門核準(zhǔn)。省、市州、縣（市、區(qū)、行委）要派出工作組協(xié)助指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行疫情防控、安全生產(chǎn)、物資要素保障工作。重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)要一企派駐一組，提高協(xié)調(diào)指導(dǎo)保障能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳，各市州人民政府）

二、加大財(cái)稅支持

5.落實(shí)財(cái)政貼息政策。對(duì)照國(guó)家對(duì)新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)信貸資金利率優(yōu)惠政策，按照應(yīng)報(bào)盡報(bào)原則，將我省生產(chǎn)應(yīng)對(duì)疫情使用的重要醫(yī)用物資、原輔材料和相關(guān)配套企業(yè)，生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)、重要醫(yī)用物資收儲(chǔ)企業(yè)，為應(yīng)對(duì)疫情提供相關(guān)信息通信設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)以及承擔(dān)疫情物資運(yùn)輸、銷售任務(wù)的企業(yè)納入國(guó)家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。進(jìn)入名單的企業(yè)在2020年的新增貸款，中央財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50％給予貼息，貼息期限不超過1年。參照國(guó)家做法，省級(jí)確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、重大項(xiàng)目、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)，給予一定的貼息支持。發(fā)揮省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金作用，積極支持服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)符合申報(bào)條件、受疫情影響較重的企業(yè)，優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、人行西寧中心支行、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）

6.加大稅收支持力度。自2020年1月1日至3月31日，對(duì)用于疫情防控的進(jìn)口捐贈(zèng)物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；對(duì)衛(wèi)生健康部門組織進(jìn)口的直接用于防疫的物資免征關(guān)稅；免稅進(jìn)口物資已征收的應(yīng)免稅款予以退還。企業(yè)因新冠肺炎疫情原因，發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的可申請(qǐng)減免。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)加計(jì)扣除政策，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅。增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售罕見病藥品，可選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照3％征收率計(jì)算繳納增值稅。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，可按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款，并按規(guī)定臨時(shí)性減免地方性收費(fèi)。對(duì)交通運(yùn)輸、旅游、住宿、餐飲、公共交通服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必要生活物資快遞收派服務(wù)的收入，依法減免相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)辦理納稅申報(bào)困難的，依法辦理延期申報(bào)，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。對(duì)不能在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷登記資料的，延長(zhǎng)承諾期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。對(duì)不能在停業(yè)前辦理停業(yè)手續(xù)的定期定額個(gè)體工商業(yè)戶，可補(bǔ)辦停業(yè)手續(xù)。對(duì)通過公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府捐贈(zèng)的，按規(guī)定予以所得稅稅前扣除。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、西寧海關(guān)）

7.強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，加大向公共衛(wèi)生和疫情防控項(xiàng)目的傾斜力度，優(yōu)先滿足保障疫情防控項(xiàng)目資金需求，集中支持應(yīng)急醫(yī)療救助設(shè)施、醫(yī)療防護(hù)用品、醫(yī)療隔離設(shè)施、公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重大項(xiàng)目領(lǐng)域。新增的政府債務(wù)限額優(yōu)先支持公立醫(yī)院傳染病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市州人民政府）

8.建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)按照省新冠肺炎疫情防控處置指揮部物資保障組下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃，保質(zhì)保量完成采購(gòu)任務(wù)的企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)承擔(dān)防護(hù)用品任務(wù)的，按采購(gòu)金額的5％獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)承擔(dān)洗消用品任務(wù)的，按照采購(gòu)金額的4％獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)承擔(dān)藥品、醫(yī)療儀器、診斷試劑任務(wù)的，按照采購(gòu)金額的3％獎(jiǎng)勵(lì)。按照國(guó)家和省有關(guān)要求對(duì)生產(chǎn)的防控醫(yī)療物資及進(jìn)口的同類產(chǎn)品實(shí)施政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)。對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助，并免征個(gè)人所得稅。暫緩對(duì)醫(yī)院等參與防控防疫的單位和人員開展2019年度個(gè)人所得稅匯算。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)家稅務(wù)總局青海稅務(wù)局）

三、強(qiáng)化金融支撐

9.加大信貸支持力度。對(duì)受新冠肺炎疫情影響較大的企業(yè)，要靈活運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持企業(yè)穩(wěn)定授信，對(duì)到期貸款予以展期或續(xù)貸。對(duì)受疫情影響、授信到期還款確有困難的，通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式等措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。適當(dāng)增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，對(duì)逾期貸款暫不調(diào)整貸款分類。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。2020年，對(duì)中小微企業(yè)、實(shí)體企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。對(duì)無(wú)還本續(xù)貸政策落實(shí)成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政從省級(jí)支持金融發(fā)展專項(xiàng)資金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。在不形成政府隱性債務(wù)的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行各類金融債券和資產(chǎn)支持證券，最大限度保障重大項(xiàng)目資金需求。開辟中小微企業(yè)金融服務(wù)綠色通道，適當(dāng)減免手續(xù)費(fèi)。對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，可據(jù)實(shí)情減免暫停營(yíng)業(yè)期間保費(fèi)、延長(zhǎng)保險(xiǎn)期間或延后保費(fèi)繳納時(shí)間。（責(zé)任單位：人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

10.降低信貸融資成本。適當(dāng)降低原有貸款利率水平，確保小微企業(yè)融資成本同比下降、普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。政策有效期內(nèi)，對(duì)地方法人銀行普惠型中小微企業(yè)貸款不良率超出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，且貸款規(guī)模增長(zhǎng)的，合理確定其監(jiān)管評(píng)級(jí)和績(jī)效評(píng)級(jí)，原則上不低于其原有評(píng)級(jí)等次，并適度放松存貸比要求。加快設(shè)立省級(jí)中小微企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金池，提供透明化低費(fèi)率的續(xù)貸周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，降低續(xù)貸財(cái)務(wù)成本，提高融資效率。支持疫情防控企業(yè)的企業(yè)債券融資需求，鼓勵(lì)信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行各類債券，指導(dǎo)發(fā)行人用好申報(bào)“綠色通道”、信息披露等支持政策。（責(zé)任單位：青海銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行、省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

11.降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供的信用貸款，各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要取消反擔(dān)保要求，對(duì)提供生活服務(wù)保障的企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5％以下；對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下；對(duì)確無(wú)還款能力的，為其提供服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響延長(zhǎng)追償時(shí)限（3—6個(gè)月），符合核銷條件的按規(guī)定核銷代償損失，并依據(jù)政策規(guī)定補(bǔ)償。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市州人民政府）

12.加大外貿(mào)企業(yè)金融扶持力度。鼓勵(lì)和支持政策性金融機(jī)構(gòu)采取扶持政策，為出口企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)。加大對(duì)防疫物資進(jìn)口金融支持力度。針對(duì)受疫情影響較重的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)行“一企一策”服務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和管理，提高限額滿足率和風(fēng)險(xiǎn)容忍度，加快出口信用保險(xiǎn)案件理賠追償速度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)賠盡賠、高效減損。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行、省商務(wù)廳、青海銀保監(jiān)局、西寧海關(guān)）

四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

13.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于新冠肺炎疫情期間受影響的參保企業(yè)，可適當(dāng)延長(zhǎng)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收期，最多延長(zhǎng)6個(gè)月。延遲繳費(fèi)期間，不收取滯納金，不影響各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄。繼續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局）

14.適當(dāng)延長(zhǎng)合同期限。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)，確因新冠肺炎疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以延長(zhǎng)合同履行期限（3—6個(gè)月），具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。各級(jí)財(cái)政部門和國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期欠款。指導(dǎo)出口企業(yè)申請(qǐng)不可抗力的事實(shí)性證明書，最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責(zé)任。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、西寧海關(guān)，各市州人民政府）

15.減輕公積金繳存負(fù)擔(dān)。對(duì)受新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，可階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，下限至國(guó)家規(guī)定的5％，還可以經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論后，申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金（3—6個(gè)月）。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州人民政府）

15.適度減免補(bǔ)助房屋租金。對(duì)承租開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、孵化器）等標(biāo)準(zhǔn)化廠房、國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)，可減免6個(gè)月租金，從2020年1月起執(zhí)行，并可申請(qǐng)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予租金補(bǔ)助。對(duì)在疫情防控期間發(fā)揮生活必需品重要保供作用的重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及屠宰企業(yè)，給予50％的房租補(bǔ)貼或資金獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼最高額度不超過100萬(wàn)元；對(duì)其他限額以上商貿(mào)流通企業(yè)在疫情防控期間堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)的，給予每家企業(yè)1—2萬(wàn)元防護(hù)消毒用品購(gòu)置補(bǔ)貼。對(duì)租用其它經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，三大工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各市州人民政府）

五、優(yōu)化要素保障

17.加大務(wù)工穩(wěn)崗力度。對(duì)新冠肺炎病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者，在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，用人單位不得解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定，按照正常出勤支付職工工資，保障職工合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，省總工會(huì)，各市州人民政府）

18.暢通運(yùn)輸綠色通道。對(duì)用于新冠肺炎疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療物資，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。將防疫物資、蔬菜食品、禽畜養(yǎng)殖飼料等應(yīng)急性物資，重大項(xiàng)目生產(chǎn)、建設(shè)所需煤電油氣、原材料、建筑物資，醫(yī)療廢棄物處理收運(yùn)等，納入應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道，采取發(fā)放通行標(biāo)識(shí)等辦法，確保優(yōu)先便捷通行。及時(shí)解決企業(yè)交通物流受限困難，打通企業(yè)生產(chǎn)物資、職工通勤的進(jìn)出通道。對(duì)參與生活物資保供的商場(chǎng)、超市、連鎖便利店、批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)流通企業(yè)，給予50％的物流費(fèi)用補(bǔ)貼，最高不超過100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：各市州人民政府，省交通運(yùn)輸廳、西寧海關(guān)、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）

19.統(tǒng)籌水、電、氣保障。對(duì)受新冠肺炎疫情影響面臨困難的中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的電、水、氣，符合相關(guān)條件的可向要素保障部門申請(qǐng)緩繳３個(gè)月費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，并免收滯納金或違約金，緩繳的用電費(fèi)用先期由供電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)各按50％承擔(dān)，執(zhí)行好停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)基本電費(fèi)支持性政策。全力保障重大項(xiàng)目所需鋼材、混凝土、砂石等建筑材料的及時(shí)保供。強(qiáng)化生產(chǎn)要素供需動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和部門聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)調(diào)節(jié)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問題，防止集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能帶來(lái)的區(qū)域性、時(shí)段性短缺或價(jià)格大幅上漲。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省商務(wù)廳、三大工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、國(guó)網(wǎng)青海省電力公司、黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司等發(fā)電企業(yè)、中國(guó)石油天然氣銷售青海分公司，各市州人民政府）

20.加強(qiáng)科研協(xié)同攻關(guān)。抓緊組織高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)科研協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)支持檢測(cè)試劑、有效藥物和疫苗研發(fā)、臨床應(yīng)用和生產(chǎn)，給予政策優(yōu)先支持和傾斜。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳）

六、精心做好服務(wù)

21.創(chuàng)新優(yōu)化辦事流程。對(duì)具備生產(chǎn)條件的防疫物資項(xiàng)目，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)，實(shí)行生產(chǎn)、檢測(cè)、辦證“三同時(shí)”，并及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生產(chǎn)許可證；對(duì)有產(chǎn)能可以生產(chǎn)但資質(zhì)受限的，特事特辦，先生產(chǎn)，再走程序、補(bǔ)手續(xù)。生產(chǎn)應(yīng)急防控物資的有關(guān)企業(yè)要及時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù)，相關(guān)部門要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。對(duì)于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購(gòu)。（責(zé)任單位：省政府各相關(guān)部門，各市州人民政府）

22.扶持消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)復(fù)蘇的政策措施，積極引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，加快新興消費(fèi)業(yè)態(tài)成長(zhǎng)。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，進(jìn)一步拓寬居民線上消費(fèi)的渠道，加快釋放網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新動(dòng)能。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市州人民政府）

23.推動(dòng)配送服務(wù)上門。支持送餐平臺(tái)、電商平臺(tái)、商超、連鎖便利店、生鮮果蔬經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展同城配送服務(wù)，在疫情期間，以每單1至3元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，申報(bào)企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過10萬(wàn)元。對(duì)新建、改建無(wú)接觸配送設(shè)施的企業(yè)，相關(guān)管理部門審批實(shí)行綠色通道，力爭(zhēng)1—3日內(nèi)辦結(jié)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，各市州人民政府）

24.提升公共服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線培訓(xùn)、網(wǎng)上招聘等服務(wù)措施。各類服務(wù)平臺(tái)和各地區(qū)要發(fā)揮線上線下服務(wù)功能，積極開展公益性公共服務(wù)。各地各類服務(wù)平臺(tái)要主動(dòng)加強(qiáng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，積極推行“網(wǎng)上辦”。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、試驗(yàn)、分析等活動(dòng)提供設(shè)備共享和技術(shù)支持，并免除與疫情物資相關(guān)檢測(cè)費(fèi)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

25.注重防范風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)分析研判和資金流向監(jiān)測(cè)，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化，積極研究?jī)?chǔ)備政策，著力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。密切關(guān)注企業(yè)資金鏈狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的股票質(zhì)押、債券違約、資金鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范指導(dǎo)，及早采取針對(duì)性措施進(jìn)行防控、緩釋、化解，嚴(yán)防部分領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)疊加傳導(dǎo)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局，各市州人民政府）

26.有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。依法嚴(yán)厲打擊危害疫情防控的各種違法犯罪行為，不得哄搶、截留重要疫情防控物資，加大依法查處力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，以及囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法和擾亂市場(chǎng)秩序行為。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳，各市州人民政府）

27.加強(qiáng)督查督辦。各級(jí)政府和各部門、各單位要有特殊時(shí)期的政治擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)、效能意識(shí)，堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”，按照從嚴(yán)、從重、從快的要求，積極主動(dòng)抓好政策貫徹落實(shí)工作。督查部門要加大針對(duì)性督查督辦力度，建立一周一督、一督一報(bào)制度，強(qiáng)化跟蹤問效，定期反映進(jìn)展。各地區(qū)各部門要堅(jiān)定信心、保持定力，力戒形式主義，繼續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，合力確保支持中小微企業(yè)和推動(dòng)重大項(xiàng)目開復(fù)工的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。（責(zé)任單位：各市州人民政府，省政府各相關(guān)部門、省政府督查室）

以上政策措施從2020年1月1日起施行，施行期限暫定為6個(gè)月（政策措施中已經(jīng)明確期限的，按已規(guī)定的期限執(zhí)行）。