網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼:6302230002 主辦單位:互助縣人民政府辦公室
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發(fā)布機(jī)構(gòu):互助縣人民政府 | 公文時(shí)效:是 |
主題分類: | 發(fā)布日期:2020-03-14 |
互助縣光伏扶貧電站收益使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)互助縣光伏扶貧電站收益使用管理,建立完善利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長(zhǎng)效機(jī)制,保障光伏扶貧工程穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),建檔立卡貧困人口和貧困村集體長(zhǎng)期穩(wěn)定增收,根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于印發(fā)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法的通知》和青海省扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好全省光伏扶貧收益管理使用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(青扶組〔2019〕13號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合全縣實(shí)際,制定本管理辦法。
第二章 收益管理
第二條 適用范圍。本《辦法》適用范圍包括塘川凱峰農(nóng)業(yè)20兆瓦光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)項(xiàng)目”)、互助縣“十三五”57.7兆瓦村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“村級(jí)項(xiàng)目”)以及后期開(kāi)發(fā)建設(shè)的具有扶貧性質(zhì)的光伏項(xiàng)目。
第三條 收益對(duì)象。 光伏扶貧項(xiàng)目受益對(duì)象為建檔立卡貧困村和貧困戶。2020年前,受益對(duì)象主要是建檔立卡貧困村和納入光伏扶貧信息系統(tǒng)的建檔立卡貧困戶;2020年后,受益貧困村保持不變,受益戶可根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整,“試點(diǎn)項(xiàng)目”原則上在縣內(nèi)調(diào)整,“村級(jí)項(xiàng)目”在建檔立卡貧困村內(nèi)調(diào)整。
第四條 項(xiàng)目資產(chǎn)主體。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)持有、誰(shuí)管理”的原則,“試點(diǎn)項(xiàng)目”資產(chǎn)由投資企業(yè)持有和管理,上繳收益資金由互助縣光伏扶貧項(xiàng)目投資管理有限公司管理。“村級(jí)項(xiàng)目”資產(chǎn)中,總?cè)萘康?0%平均確權(quán)給118個(gè)建檔立卡貧困村;總?cè)萘康?0%按照118個(gè)建檔立卡貧困村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶平均分配后,確權(quán)給貧困戶所在建檔立卡貧困村(容量確權(quán)情況詳見(jiàn)附表),項(xiàng)目資產(chǎn)和收益由互助縣光伏扶貧項(xiàng)目投資管理有限公司管理。
第三章 收益使用
第五條 收益用途。 “村級(jí)項(xiàng)目”凈收益全部用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和扶持貧困人口增收。禁止將項(xiàng)目收益用于宗教活動(dòng)、村辦公共場(chǎng)所裝修等。“村級(jí)項(xiàng)目”凈收益的60%作為村集體經(jīng)濟(jì)使用,主要用于建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目、黨員干部教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等致貧人員救助以及鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)培育等方面。“村級(jí)項(xiàng)目”凈收益的40%用于建檔立卡貧困村通過(guò)設(shè)置公益性崗位,扶持貧困人口增加收入,實(shí)現(xiàn)按勞取酬。
“試點(diǎn)項(xiàng)目”收益資金主要用于有建檔立卡貧困戶的非貧困村通過(guò)設(shè)置公益性崗位,扶持貧困人口增加收入,實(shí)現(xiàn)按勞取酬。
第六條 支出標(biāo)準(zhǔn)。建檔立卡貧困戶為光伏扶貧項(xiàng)目的收益主體。根據(jù)受益貧困人口實(shí)際,對(duì)有勞動(dòng)能力、半勞力和弱勞力貧困戶設(shè)置相應(yīng)的公益性崗位,綜合考慮勞動(dòng)強(qiáng)度及其家庭人口數(shù)量、生活狀況給予差異化對(duì)待,不搞普惠制和一刀切。工薪標(biāo)準(zhǔn)原則上參照青海省年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%確定。
第七條 分配方式。光伏扶貧項(xiàng)目收益中,用于扶持貧困人口增收部分嚴(yán)格按照戶申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序進(jìn)行分配和使用(分配流程見(jiàn)附件),原則上每一年審核評(píng)議調(diào)整一次。同時(shí),結(jié)合脫貧退出和建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整,穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶,可及時(shí)調(diào)整退出收益分配范圍;用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)使用支出部分,嚴(yán)格落實(shí)“一事一議”和公示公告制度,資金使用結(jié)果即時(shí)在村內(nèi)公示,接受群眾監(jiān)督。
第八條 成本支出。光伏扶貧電站的運(yùn)營(yíng)成本和費(fèi)用支出必須符合有關(guān)規(guī)定和要求,從嚴(yán)管控,合理支出。“村級(jí)項(xiàng)目”電站運(yùn)營(yíng)成本,主要包括站內(nèi)設(shè)備維護(hù)、檢修、耗材及組件保養(yǎng)、清洗等運(yùn)維費(fèi)用,以及電站設(shè)備場(chǎng)用電、技改工程、各項(xiàng)稅收、消防、檢測(cè)檢驗(yàn)、大數(shù)據(jù)維護(hù)及土地租賃等相關(guān)費(fèi)用,運(yùn)營(yíng)成本列入發(fā)電成本核算,從項(xiàng)目收益中支出。根據(jù)青海省扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好全省光伏扶貧收益管理使用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(青扶組〔2019〕13號(hào))文件規(guī)定,互助縣光伏扶貧項(xiàng)目投資管理有限公司人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等開(kāi)支,按照1%的標(biāo)準(zhǔn)納入“村級(jí)項(xiàng)目”管理成本,由省級(jí)項(xiàng)目公司統(tǒng)一提取后按相關(guān)規(guī)定分配。“村級(jí)項(xiàng)目”的運(yùn)維,在5年質(zhì)保期內(nèi)由建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)維,之后村級(jí)電站運(yùn)維仍由省級(jí)層面統(tǒng)籌,在全國(guó)范圍統(tǒng)一招標(biāo),優(yōu)中選優(yōu),吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與村級(jí)電站運(yùn)維。
第四章 監(jiān)管保障
第九條 縣光伏扶貧項(xiàng)目投資管理有限公司負(fù)責(zé)全縣光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;電站運(yùn)營(yíng)、電價(jià)補(bǔ)貼、申報(bào);全縣“村級(jí)項(xiàng)目”發(fā)電收入結(jié)算及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)工作。
第十條 在縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下成立收益分配監(jiān)督委員會(huì),成員包括縣紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門及項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、電網(wǎng)企業(yè)等。監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)電站發(fā)電量審核和收益分配使用監(jiān)督管理,對(duì)違反本管理辦法的行為和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題督促整改并進(jìn)行問(wèn)責(zé),推廣宣傳好做法好經(jīng)驗(yàn)。
第十一條 縣扶貧開(kāi)發(fā)局統(tǒng)籌收益分配及收益兌現(xiàn)、收益分配的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和后期運(yùn)維的績(jī)效考核管理;按照相關(guān)要求做好全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)的維護(hù),對(duì)村級(jí)光伏扶貧電站收益對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保“真扶貧、扶真貧”;對(duì)光伏扶貧電站收益分配實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),跟蹤掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧收益使用管理情況,嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧收益;會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門,切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤審計(jì)、監(jiān)管指導(dǎo)等方面的工作。
第十二條 光伏扶貧收益資金實(shí)行專賬管理、專人負(fù)責(zé)、專款專用。根據(jù)收益資金到位情況,縣光伏扶貧項(xiàng)目投資管理有限公司擬定年度光伏扶貧收益分配方案,報(bào)請(qǐng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,將建檔立卡貧困村、貧困戶收益撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”賬戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)貧困戶收益,規(guī)范使用資金,確保資金安全。縣鄉(xiāng)兩級(jí)收益分配使用結(jié)果每年底進(jìn)行公示公告,縣光伏扶貧項(xiàng)目投資管理有限公司每年第一季度向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上一年度光伏扶貧電站收益分配使用情況,并主動(dòng)接受檢查和審計(jì)。
第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)光伏扶貧電站收益進(jìn)行專賬管理,分配和使用單獨(dú)設(shè)立賬簿和科目,分村建立臺(tái)賬。原則上公益崗位支出按月?lián)芨叮a(bǔ)貼救助、小型公益事業(yè)和獎(jiǎng)勵(lì)支出按實(shí)際需求撥付。
第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村及貧困戶的動(dòng)態(tài)調(diào)整及審定,并于每年年底向縣光伏扶貧項(xiàng)目投資管理有限公司上報(bào)下一年收益分配對(duì)象、收益分配計(jì)劃。縣光伏扶貧項(xiàng)目投資管理有限公司負(fù)責(zé)審核收益分配對(duì)象、制定收益分配方案及收益資金撥付和監(jiān)管工作。縣扶貧局、發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和單位,做好光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理工作。
第五章 附則
第十五條 本辦法由縣扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,有效期限5年。
附件1
扶持貧困人口增收部分收益分配使用流程
待光伏扶貧收益資金到位后,按照戶申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序進(jìn)行分配和使用,具體流程如下:
1.貧困戶提出申請(qǐng),村委會(huì)對(duì)提交申請(qǐng)的貧困戶進(jìn)行調(diào)查,初步確定符合條件的受益名單。
2.召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議,確定受益貧困戶名單,制定收益分配計(jì)劃,主要包括項(xiàng)目收益、分配方式、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配金額等內(nèi)容。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村收益分配計(jì)劃進(jìn)行審核,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益分配計(jì)劃,報(bào)互助縣光伏扶貧項(xiàng)目投資管理有限公司匯總。
4.縣光伏扶貧項(xiàng)目投資管理有限公司匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益分配計(jì)劃,制定年度光伏扶貧收益分配方案,經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后備案。
5.電網(wǎng)公司結(jié)算基礎(chǔ)電價(jià)發(fā)電收入后,互助縣光伏扶貧項(xiàng)目投資管理有限公司應(yīng)在一個(gè)月內(nèi),按照結(jié)算清單和收益分配方案,將應(yīng)得收益分別撥付至對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或發(fā)電企業(yè)。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到光伏扶貧項(xiàng)目收益后,應(yīng)在10天內(nèi)按照縣級(jí)收益分配方案,將收益資金撥付至各貧困村,并對(duì)各貧困村收益資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
附件2
互助縣57.7兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目確權(quán)容量分配表(57700KW)
序號(hào) | 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 所在行政村 | 建檔立卡貧困戶戶數(shù) | 合計(jì)容量/KW | 備注 |
1 | 巴扎鄉(xiāng) | 財(cái)隆村 | 45 | 428 | |
2 | 峽塘村 | 28 | 377 | ||
3 | 抓什究村 | 31 | 386 | ||
4 | 蔡家堡鄉(xiāng) | 東家溝村 | 50 | 443 | |
5 | 劉李山村 | 28 | 377 | ||
6 | 上劉家村 | 54 | 455 | ||
7 | 孫家灣村 | 36 | 401 | ||
8 | 楊家灣村 | 33 | 392 | ||
9 | 丹麻鎮(zhèn) | 錦州村 | 147 | 734 | |
10 | 拉莊村 | 44 | 425 | ||
11 | 松德村 | 85 | 548 | ||
12 | 索卜溝村 | 40 | 413 | ||
13 | 哇麻村 | 24 | 365 | ||
14 | 溫家村 | 100 | 593 | ||
15 | 澤林村 | 45 | 428 | ||
16 | 東溝鄉(xiāng) | 爾開(kāi)村 | 8 | 317 | |
17 | 溝腦村 | 42 | 419 | ||
18 | 花園村 | 49 | 440 | ||
19 | 卡子村 | 17 | 344 | ||
20 | 口子村 | 21 | 356 | ||
21 | 納卡村 | 29 | 380 | ||
22 | 年先村 | 20 | 353 | ||
23 | 石窩村 | 112 | 629 | ||
24 | 東和鄉(xiāng) | 大樺林村 | 124 | 665 | |
25 | 克麻村 | 86 | 551 | ||
26 | 李家莊村 | 130 | 683 | ||
27 | 宋家莊村 | 110 | 623 | ||
28 | 新莊村 | 94 | 575 | ||
29 | 姚家溝村 | 132 | 689 | ||
30 | 元山村 | 66 | 491 | ||
31 | 朱家臺(tái)村 | 109 | 620 | ||
32 | 東山鄉(xiāng) | 大泉村 | 58 | 467 | |
33 | 賀爾村 | 44 | 425 | ||
34 | 吉家?guī)X村 | 57 | 464 | ||
35 | 聯(lián)大村 | 59 | 470 | ||
36 | 上元保村 | 49 | 440 | ||
37 | 哈拉直溝鄉(xiāng) | 白崖村 | 90 | 563 | |
38 | 里外臺(tái)村 | 57 | 464 | ||
39 | 毛荷堡村 | 81 | 536 | ||
40 | 孫家村 | 41 | 416 | ||
41 | 魏家堡村 | 96 | 581 | ||
42 | 紅崖子溝鄉(xiāng) | 大莊廓村 | 37 | 404 | |
43 | 加克村 | 88 | 557 | ||
44 | 流水溝村 | 46 | 431 | ||
45 | 蘆草溝村 | 90 | 563 | ||
46 | 西山村 | 78 | 527 | ||
47 | 加定鎮(zhèn) | 橋頭村 | 29 | 380 | |
48 | 扎隆溝村 | 62 | 479 | ||
49 | 林川鄉(xiāng) | 保家村 | 110 | 623 | |
50 | 蒼家村 | 43 | 422 | ||
51 | 大河欠村 | 30 | 383 | ||
52 | 河欠口村 | 41 | 416 | ||
53 | 馬場(chǎng)村 | 105 | 608 | ||
54 | 泥麻村 | 44 | 425 | ||
55 | 水洞村 | 55 | 458 | ||
56 | 唐日臺(tái)村 | 41 | 416 | ||
57 | 小河欠村 | 42 | 419 | ||
58 | 作干村 | 70 | 503 | ||
59 | 南門峽鎮(zhèn) | 磨爾溝村 | 104 | 605 | |
60 | 七塔爾村 | 40 | 413 | ||
61 | 祁家莊村 | 170 | 803 | ||
62 | 卻藏寺村 | 63 | 482 | ||
63 | 西坡村 | 52 | 449 | ||
64 | 西山根村 | 39 | 410 | ||
65 | 峽口村 | 52 | 449 | ||
66 | 松多鄉(xiāng) | 花園村 | 94 | 575 | |
67 | 馬營(yíng)村 | 98 | 587 | ||
68 | 前隆村 | 54 | 455 | ||
69 | 松多村 | 278 | 1127 | ||
70 | 臺(tái)子鄉(xiāng) | 出路溝村 | 75 | 518 | |
71 | 恰卡村 | 37 | 404 | ||
72 | 上臺(tái)村 | 34 | 395 | ||
73 | 哇麻村 | 66 | 491 | ||
74 | 峽門村 | 30 | 383 | ||
75 | 下臺(tái)二村 | 70 | 503 | ||
76 | 新合村 | 19 | 350 | ||
77 | 直溝村 | 38 | 407 | ||
78 | 塘川鎮(zhèn) | 大溝村 | 30 | 383 | |
79 | 大通苑村 | 94 | 575 | ||
80 | 吉家溝村 | 19 | 350 | ||
81 | 劉家村 | 42 | 419 | ||
82 | 坪地村 | 52 | 449 | ||
83 | 三其村 | 72 | 509 | ||
84 | 什字村 | 69 | 500 | ||
85 | 雙樹村 | 73 | 512 | ||
86 | 汪家村 | 39 | 410 | ||
87 | 朱家溝村 | 41 | 416 | ||
88 | 威遠(yuǎn)鎮(zhèn) | 白崖村 | 16 | 341 | |
89 | 班家灣村 | 122 | 659 | ||
90 | 紅崖村 | 100 | 593 | ||
91 | 前躍村 | 25 | 368 | ||
92 | 小寺村 | 11 | 326 | ||
93 | 余家村 | 71 | 506 | ||
94 | 卓扎溝村 | 21 | 356 | ||
95 | 卓扎灘村 | 24 | 365 | ||
96 | 五峰鎮(zhèn) | 白多峨村 | 64 | 485 | |
97 | 北溝村 | 53 | 452 | ||
98 | 后頭溝村 | 26 | 371 | ||
99 | 納家村 | 110 | 623 | ||
100 | 平峰村 | 52 | 449 | ||
101 | 石灣村 | 93 | 572 | ||
102 | 轉(zhuǎn)咀村 | 59 | 470 | ||
103 | 五十鎮(zhèn) | 班彥村 | 183 | 842 | |
104 | 奎浪村 | 56 | 461 | ||
105 | 柳家村 | 80 | 533 | ||
106 | 三莊村 | 78 | 527 | ||
107 | 上灘村 | 40 | 413 | ||
108 | 寺灘村 | 39 | 410 | ||
109 | 土觀村 | 92 | 569 | ||
110 | 五十村 | 62 | 479 | ||
111 | 下灘村 | 110 | 623 | ||
112 | 西山鄉(xiāng) | 東山村 | 91 | 566 | |
113 | 郭家溝村 | 56 | 461 | ||
114 | 麻蓮灘村 | 115 | 638 | ||
115 | 王家莊村 | 15 | 338 | ||
116 | 牙合村 | 117 | 644 | ||
117 | 楊徐村 | 86 | 551 | ||
118 | 鄭家山村 | 69 | 500 | ||
合計(jì) | 7662 | 57560 |
計(jì)算說(shuō)明:
1.按60%確權(quán)貧困村平均容量計(jì)算方法:總?cè)萘?7.7兆瓦乘以60%,除以118個(gè)貧困村村數(shù)。即57.7MW×60%÷118=293KW。
2.按40%確權(quán)貧困戶平均容量計(jì)算方法:總?cè)萘?7.7兆瓦乘以40%,除以118個(gè)貧困村中7662戶貧困戶戶數(shù)。即57.7MW×40%÷7662=3KW。
3.貧困村中貧困戶合計(jì)總?cè)萘坑?jì)算方法:按40%確權(quán)貧困戶得出的平均容量乘以該貧困村中貧困戶戶數(shù)。即3KW×貧困村貧困戶戶數(shù)。
4.合計(jì)容量計(jì)算方法:按60%確權(quán)貧困村平均容量與每個(gè)貧困村中貧困戶合計(jì)總?cè)萘康暮汀?/p>