索 引 號:20200407-154130-361  發(fā)文字號:
 發(fā)布機構(gòu):互助縣人民政府  公文時效:
 主題分類:其他  發(fā)布日期:2019-12-12
關(guān)于2019年法治政府建設(shè)工作開展情況的報告
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市人民政府:

2019年,互助縣政府認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》以及省市關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的實施意見,建立健全執(zhí)法工作體系,規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強政府自身建設(shè),法治政府建設(shè)取得了明顯進展,縣政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的能力和水平大幅提高。現(xiàn)將縣政府2019法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下:

一、工作開展情況

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),夯實法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了互助縣深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)了《互助縣法治政府建設(shè)實施方案》《互助縣2019年法治政府建設(shè)工作要點》《互助縣2019年法治政府建設(shè)工作要點臺賬》,對全縣各單位依法行政法治政府建設(shè)工作任務(wù)進行了層層分解落實。二是扎實開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。制定印發(fā)了《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的通知》,并確定威遠鎮(zhèn)、南門峽鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)、林業(yè)局、衛(wèi)生和計劃生育局五個單位為全縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都根據(jù)本單位工作實際制定了工作方案、工作要點和任務(wù)臺賬,確保了我縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的順利開展。同時,制定了《互助縣2019年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣政府各部門依法行政法治政府建設(shè)考核方案》,將依法行政法治政府建設(shè)考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任(績效)考核內(nèi)容,按時完成了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政法治政府年度目標(biāo)考核工作。三是推進政府法律顧問工作。成立了縣政府法律顧問團,并制定了法律顧問團工作職責(zé)。聘請北京市中盈(西寧)律師事務(wù)所兩名律師為縣政府常年法律顧問,簽訂了常年法律顧問合同。法律顧問積極參與辦理縣政府行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和規(guī)范性文件審查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請司法所法律服務(wù)工作者作為常年法律顧問,在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量,從源頭上把好法律關(guān),確保了政府決策的合法性、合理性。

(二)加強法制審查,規(guī)范行政執(zhí)法工作程序。一是向全縣轉(zhuǎn)發(fā)了《海東市司法局關(guān)于征集海東市人民政府2020年立法項目建議的通知》并征求了立法意見。二是開展行政規(guī)范性文件清理。根據(jù)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知》和海東市政府法制辦公室《關(guān)于做好行政規(guī)范性文件第三次全面清理工作的通知》要求,開展了行政規(guī)范性文件的專項清理和第三次全面清理工作。共清理廢止(失效)規(guī)范性文件5件,繼續(xù)有效(保留)規(guī)范性文件15件。三是加強行政規(guī)范性文件的備案審查。嚴(yán)格制定程序,著力抓好行政規(guī)范性文件的起草、審查和把關(guān)工作,做到行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。2019年,共審查行政規(guī)范性文件4件,向市人民政府備案2件。四是加強合法性審查工作。對縣政府及各部門的工作方案、通告、合同等進行了合法性審查。2019年,共出具合法性審查意見書18份,確保了政府行為的合法性。

(三)加強執(zhí)法監(jiān)督,提升依法行政工作能力。一是開展行政執(zhí)法人員資格清理工作。舉辦了兩期行政執(zhí)法培訓(xùn)班,對全縣218名行政執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)和考試,對考試合格人員辦理了行政執(zhí)法新證件。同時,不再具備行政執(zhí)法資格的人員進行了清理。二是認(rèn)真辦理行政應(yīng)訴案件和行政復(fù)議案件。充分發(fā)揮行政復(fù)議內(nèi)部糾錯功能,暢通行政救濟渠道,督促行政機關(guān)依法行政。嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,不斷強化行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。2019年,共辦理行政復(fù)議案件12件,其中受理10件,不予受理2件,復(fù)議應(yīng)訴1件,現(xiàn)均已辦結(jié),辦結(jié)率100%;共辦理行政應(yīng)訴案件25件,其中開庭21件、未開庭4件。

(四)加強普法力度,提高依法行政工作水平。一是大力開展依法行政宣傳。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制,由縣司法部門牽頭,深入開展憲法日宣傳、法律八進、學(xué)法說法等活動。充分運用新媒體,廣泛開展網(wǎng)絡(luò)普法宣傳教育,目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門《無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)平臺注冊單位149個,7478人,網(wǎng)絡(luò)普法教育達到了全覆蓋。二是扎實推進執(zhí)法培訓(xùn)。健全政府常務(wù)會議學(xué)法制度,舉辦全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座4次,行政復(fù)議與應(yīng)訴中心2人次參加了省、市司法局組織的行政復(fù)議、行政規(guī)范性文件省內(nèi)外培訓(xùn)班3次。積極落實法律知識任職資格考試制度。

(五)加強政務(wù)公開,不斷創(chuàng)新政府管理機制。一是政府機構(gòu)改革深入推進。列出了《互助縣縣級部門行政審批項目目錄》,全縣保留行政審批事項165項,非行政許可審批事項全面取消;“兩個清單”編制完成并公布實施,24家單位納入職權(quán)清理范圍,涉及職權(quán)事項3471項;政府機構(gòu)改革完成,縣政府設(shè)置部門22個、直屬機構(gòu)1個、事業(yè)單位156個,精簡事業(yè)單位29個,瘦身政府權(quán)力。二是突出重點工作信息公開。采用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等形式,加強重點工作信息公開,發(fā)布政策動態(tài),及時主動公開“財政資金信息”“公共資源配置信息”“ 重大建設(shè)項目信息”“公共服務(wù)信息”“環(huán)境保護信息”等重點工作進展情況,方便公眾第一時間獲知相關(guān)信息,確保了重點工作的順利推進,目前,已有82個單位加入使用政務(wù)網(wǎng),“互助政務(wù)”微信公眾號關(guān)注、瀏覽人數(shù)不斷上升,關(guān)注人數(shù)2651人,發(fā)表文章103篇。截止12月,全縣各級政府部門發(fā)布各類政務(wù)信息4310條,其中網(wǎng)站發(fā)文3850條,微信發(fā)文460條。三是編制政務(wù)公開目錄指南。通過及時更新《政府信息公開指南》《政府信息公開目錄》,使政務(wù)公開條目更加科學(xué)合理。

(六)加快職能轉(zhuǎn)變,提升政府服務(wù)能力水平。加強內(nèi)部管理,制定了《互助縣政務(wù)服務(wù)中心窗口AB崗工作制度》等28項制度,規(guī)范了辦事流程和服務(wù)模式,實行“朝九晚五”上班制,證件復(fù)印全免費,進一步方便了市民辦事。同時,積極辦理“12345”市民服務(wù)熱線承辦事項,切實解決了一批事關(guān)群眾切身利益的困難問題。截止12月,共承接辦理事項1856件,已辦結(jié)1789件,回退26件,67件正在辦理中。

二、存在的問題和下一步工作打算

雖然我縣在推進法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成績,但還存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位還沒有形成法律顧問長效機制,法律顧問工作滯后。二是政府信息公開范圍還不夠廣。三是政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)水平還需進一步提升,等等。下一步,我縣將進一步強化措施,狠抓工作落實,重點抓好以下四個方面的工作:

(一)進一步提高依法行政能力。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力,帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。加強行政機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn),抓好公務(wù)員學(xué)法用法,完善行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法考試和依法行政考核制度,提升依法行政能力。建立健全法治能力考查測試制度,加強對執(zhí)法人員特別是基層執(zhí)法人員專業(yè)知識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。

(二)進一步健全政府決策機制。繼續(xù)完善政府規(guī)章制度,健全完善重大決策規(guī)則,重大行政決策聽證辦法、公眾參與、風(fēng)險評估等制度,建立健全政府重大行政決策法定程序。提高行政決策風(fēng)險評估質(zhì)量,切實做好行政決策風(fēng)險評估工作,從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。同時,嚴(yán)格落實規(guī)范性文件審查備案、政府法律顧問等制度,進一步建立健全政府依法決策機制。

(三)進一步充實政府信息公開內(nèi)容。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,完善主動公開的政府信息目錄,逐步編制依申請公開的政府信息目錄,加強對公眾關(guān)注度較高的政府信息的梳理,探索重大決定草案公開制度,充分征求公眾和專家意見,推動科學(xué)、民主決策。

(四)進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度,規(guī)范行政執(zhí)法程序,推行執(zhí)法公示,推進文明執(zhí)法,落實執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度情況的監(jiān)督檢查。完善行政執(zhí)法人員管理,加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn),做好行政執(zhí)法人員信息并網(wǎng)工作。進一步開展行政執(zhí)法人員資格清理工作,嚴(yán)格辦證程序。同時,開展行政執(zhí)法檢查、案卷評查等工作,通過執(zhí)法檢查,進一步規(guī)范全縣行政執(zhí)法行為。



                       互助土族自治縣司法局

                       2019年12月10日

  

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