國務(wù)院扶貧辦 財政部印發(fā)《關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的指導(dǎo)意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦、財政廳(局)：

現(xiàn)將《關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

國務(wù)院扶貧辦財政部

2018年4月16日

關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的指導(dǎo)意見

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）要求，為進(jìn)一步加大信息公開力度，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，解決一些地方扶貧資金使用管理不公開不透明，社會和群眾不知曉、難監(jiān)督等問題，現(xiàn)就完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化問題意識。以內(nèi)容全面、方式靈活、社會知曉、便于監(jiān)督為目標(biāo)，完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，確保項(xiàng)目在陽光下管理，資金在陽光下運(yùn)行，提高扶貧資金使用效益。

二、基本原則

——堅持主動、全面公告公示。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，對涉及扶貧資金項(xiàng)目有關(guān)信息內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)主動予以公開，促進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)范、落實(shí)落地，提高帶貧減貧效果。

——堅持分級、分類公告公示。按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則，各級扶貧資金項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要通過便于群眾知曉、理解和監(jiān)督的形式，按照扶貧資金項(xiàng)目安排實(shí)施的層級分別公開有關(guān)信息內(nèi)容，接受社會和群眾監(jiān)督。

——堅持真實(shí)、及時公告公示。以便于社會和群眾監(jiān)督為導(dǎo)向，注重社會和群眾關(guān)切，確保公開信息內(nèi)容真實(shí)可靠，及時公告公示，提高扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的透明度，提升社會和群眾參與度。

三、公開內(nèi)容

（一）財政專項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果。中央、省、市、縣財政專項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果，予以公告。

（二）精準(zhǔn)扶貧貸款安排使用情況。扶貧小額信貸的貸款對象、用途、額度、期限、利率等情況，予以公告。享受扶貧貼息貸款的企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的名稱、貸款額度、期限、貼息規(guī)模和帶貧減貧機(jī)制等情況，要在實(shí)施前公示，實(shí)施后公告。

（三）行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金和東西部扶貧協(xié)作財政援助資金使用情況。使用行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金和東西部扶貧協(xié)作財政援助資金實(shí)施的項(xiàng)目，予以公告。公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、資金規(guī)模、實(shí)施單位、帶貧機(jī)制和績效目標(biāo)等。

（四）脫貧攻堅規(guī)劃。經(jīng)省、市、縣各級政府批準(zhǔn)實(shí)施的本地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃，予以公告。

（五）縣級脫貧攻堅項(xiàng)目庫。納入縣級脫貧攻堅項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，按照《關(guān)于完善縣級脫貧攻堅項(xiàng)目庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國開辦發(fā)〔2018〕10號），實(shí)行村、鄉(xiāng)、縣三級公示。經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的脫貧攻堅項(xiàng)目庫，予以公告。

（六）年度扶貧資金項(xiàng)目計劃安排情況。年度縣級扶貧資金項(xiàng)目計劃或貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案（含調(diào)整方案），經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，予以公告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級在接到上級下達(dá)扶貧資金項(xiàng)目計劃批復(fù)后，及時予以公告。

公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及規(guī)模、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人和績效目標(biāo)、帶貧減貧機(jī)制等。

（七）年度扶貧資金項(xiàng)目計劃完成情況。年度終了，縣、鄉(xiāng)、村三級要分別對本級年度扶貧資金項(xiàng)目計劃完成情況進(jìn)行公告。公告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)完成、資金使用、績效目標(biāo)和減貧機(jī)制實(shí)現(xiàn)情況等。

（八）項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目管理單位或?qū)嵤﹩挝辉陧?xiàng)目實(shí)施前對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行公示，包括項(xiàng)目名稱、資金來源、實(shí)施期限、績效目標(biāo)、實(shí)施單位及責(zé)任人、受益對象和帶貧減貧機(jī)制等。

項(xiàng)目竣工后對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公告，包括資金使用、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、檢查驗(yàn)收結(jié)果、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

（九）受理方式和辦理結(jié)果。公告公示單位、監(jiān)督電話、通訊地址或電子郵箱。監(jiān)督電話包括本單位的監(jiān)督舉報電話和12317監(jiān)督舉報電話。舉報受理辦理結(jié)果要公開。

四、公開方式

（一）中央、省級在扶貧、財政及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站公開，市、縣級在本級政府門戶網(wǎng)站公開。公告公示信息要保持長期公開狀態(tài)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級和項(xiàng)目實(shí)施單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會或項(xiàng)目實(shí)施地等地利用固定的信息公開欄等進(jìn)行公告公示。公告公示時間原則上不得少于10天。各地應(yīng)利用信息卡、宣傳單等經(jīng)濟(jì)合理的方式，確保扶貧項(xiàng)目公開渠道保持暢通，公開信息長期有效，公開內(nèi)容隨時可查。

（三）探索運(yùn)用信息平臺、政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，創(chuàng)新公開方式，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，實(shí)現(xiàn)公開的扶貧資金項(xiàng)目信息可檢索、可核查、可利用。

五、工作要求

（一）完善制度措施。各級扶貧、財政等部門要落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況制定本級公告公示實(shí)施細(xì)則，明確公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等，提高制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。省市縣公開網(wǎng)站網(wǎng)址報國務(wù)院扶貧辦、財政部備案。

（二）增強(qiáng)公開實(shí)效。突出做好鄉(xiāng)、村兩級的公告公示，公告公示層級要下沉到自然村、到戶。發(fā)揮好公告公示事前監(jiān)督作用，提高公告公示效果。鼓勵通過老百姓喜聞樂見的形式，加大對扶貧資金項(xiàng)目政策的解讀和宣傳，防止“一貼了之”，確保群眾對公告公示看得到、看得懂、能監(jiān)督。

（三）暢通舉報渠道。公告公示單位對群眾反映的有關(guān)扶貧資金項(xiàng)目的意見要嚴(yán)肅對待，建立舉報問題臺賬，及時受理，認(rèn)真核實(shí)，限時反饋調(diào)查結(jié)果和處理意見。充分發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報電話作用。做好相關(guān)輿情處置工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督評價。充分發(fā)揮駐村工作隊、村務(wù)監(jiān)督委員會、扶貧監(jiān)督員等的監(jiān)督作用，對項(xiàng)目選擇、實(shí)施、后續(xù)管理和資金使用方面發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報，共同推動落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示工作。扶貧資金項(xiàng)目公告公示情況納入扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理內(nèi)容和財政專項(xiàng)扶貧資金績效評價，對發(fā)現(xiàn)問題不整改的嚴(yán)肅追究責(zé)任。