互政辦〔2017〕232號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，北山景區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會、土族故土園景區(qū)管委會，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會綜合辦公室，省駐縣各單位，各科級事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，現(xiàn)就切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神

黨的十九大報告中對安全生產(chǎn)工作提出了“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的更高要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要深刻認(rèn)識黨的十九大的重大政治意義、理論意義和實(shí)踐意義，找準(zhǔn)新方位、立足新起點(diǎn)、順應(yīng)新形勢，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，精心組織集中宣教，加強(qiáng)新聞宣傳，樹立安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型，采取群眾喜聞樂見的形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。

二、全面抓好冬季安全生產(chǎn)各項工作

冬季歷來是各類生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期，安全生產(chǎn)工作不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認(rèn)識做好這一時期安全生產(chǎn)工作的重要性，針對冬季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，分析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時研究部署當(dāng)前期安全生產(chǎn)工作，制定防范應(yīng)對風(fēng)雪惡劣天氣工作方案，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各個環(huán)節(jié)、各個部位的安全管理責(zé)任和安全保障措施，堅決防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保冬季安全生產(chǎn)形勢的平安穩(wěn)定。一是道路交通方面。要加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營的安全工作，針對風(fēng)雪、冰凍、低溫、大風(fēng)天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，以客運(yùn)車輛、危貨運(yùn)輸、校車等為重點(diǎn)，以嚴(yán)厲打擊超速、超載、超員、疲勞駕駛、無牌無證、酒后駕駛、擅自加（改）裝車輛等違法違規(guī)行為和以整治高速公路、危病路段行車秩序及夜間運(yùn)行時間為主要內(nèi)容的專項檢查活動，認(rèn)真制定和完善安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力減少一般道路交通事故，有效遏制較大道路交通事故，堅決防范重大道路交通事故，確保全縣道路交通安全形勢穩(wěn)定。二是城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妗Ｒ赞k公場所、學(xué)校、賓館、飯店、居民住宅等用氣單位為重點(diǎn)，以用戶管理及投運(yùn)的天然氣門站、儲配站、壓縮天然氣場站、高壓燃?xì)夤艿馈⒅械蛪喝細(xì)夤艿赖仍O(shè)施為內(nèi)容，強(qiáng)化燃?xì)庥脩羰褂眠^程中的安全教育，加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)行和經(jīng)營安全管理。三是建筑施工方面。以房屋建筑、市政、公路、水利等重點(diǎn)項目建設(shè)工程為重點(diǎn)，以查處突擊趕工期、趕進(jìn)度，忽視安全管理、違章作業(yè)、違章指揮等行為為內(nèi)容，以有效防范坍塌、高處墜落、中毒窒息、機(jī)械傷害等生產(chǎn)安全事故為目的，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管部門和建筑施工企業(yè)等參建各方的安全監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保有效防范和減少建筑施工安全事故。特別要注重建筑工地管理，加大對工地巡查管理力度，加強(qiáng)冬季停工后工地留守人員管理，嚴(yán)密防范用電用火安全。四是電力方面。以供（用）電單位、變電站、輸配電線路、城網(wǎng)設(shè)備、施工現(xiàn)場等為重點(diǎn)，以排查輸變電設(shè)施安全運(yùn)行、檢修維護(hù)、重要用戶供電安全隱患治理和開展防凍、防冰、防盜、防風(fēng)偏等為主要檢查內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)供（用）電企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場、崗位安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題及隱患，確保電網(wǎng)及設(shè)備安全可靠運(yùn)行。五是煙花爆竹方面。切實(shí)做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作，深入開展煙花爆竹經(jīng)營安全檢查，及時清除煙花爆竹安全監(jiān)管檢查死角，認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹安全經(jīng)營“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存煙花爆竹行為，嚴(yán)肅整頓規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，對違法違規(guī)行為要按照規(guī)定上限嚴(yán)厲處罰。六是人員密集及公共場所。加強(qiáng)高層建筑和人員密集場所消防安全管理和隱患排查，嚴(yán)格大型集會、焰火集中燃放等群眾活動的審批，制定并落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等事故。要加強(qiáng)對水、電、油、氣、暖等供應(yīng)單位的安全監(jiān)管，督促其進(jìn)行徹底的安全檢修、檢測，確保安全生產(chǎn)、群眾生活正常。七是其它行業(yè)領(lǐng)域。各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)和分工，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，認(rèn)真分析研判安全生產(chǎn)形勢，突出冬季寒冷、風(fēng)雪、冰凍等氣候特點(diǎn)，有針對性的組織實(shí)施冬季安全生產(chǎn)專項檢查活動，確保本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

三、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育宣傳工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，大力提高企業(yè)職工隊伍素質(zhì)。要從加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育入手，充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，利用知識講座、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式，強(qiáng)化對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，切實(shí)提高職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識以及對安全生產(chǎn)知識、制度、措施的了解，進(jìn)一步提高廣大職工的安全意識和遵章守紀(jì)的自覺性，防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

四、強(qiáng)化監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作

氣象部門要進(jìn)一步強(qiáng)化決策服務(wù)和公眾服務(wù)工作，加大冬季冰雪天氣的監(jiān)測預(yù)警力度，加強(qiáng)監(jiān)測分析和適時臨近預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)報、警報和預(yù)警信號。要擴(kuò)大預(yù)報預(yù)警信息的發(fā)布渠道，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和手機(jī)短信、微信、公共場所電子顯示屏等方式，及時準(zhǔn)確發(fā)布冰雪天氣預(yù)警信息，提醒有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和運(yùn)輸企業(yè)做好防低溫冰凍工作，合理安排營運(yùn)，提醒廣大群眾合理安排出行計劃和時間，做好公共出行信息服務(wù)。

五、全面做好突發(fā)事件預(yù)防和處置工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)針對極端天氣的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作，督促企業(yè)認(rèn)真開展風(fēng)險評估、隱患排查和應(yīng)急物資儲備等工作，落實(shí)極端天氣下的安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、值班人員24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，能夠按規(guī)定程序和時限及時上報，并有效開展應(yīng)急救援和處置工作。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2017年11月20日