互政辦〔2017〕236號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣集中開展規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣運營管理及安全生產(chǎn)專項治理工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，綠色產(chǎn)業(yè)園管委會綜合辦公室，省駐縣有關(guān)單位：

縣住建局擬定的《互助縣集中開展規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣運營管理及安全生產(chǎn)專項治理工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2017年11月23日

互助縣集中開展規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣運營管理及

安全生產(chǎn)專項治理工作實施方案

為全面貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深刻吸取近期系列天然氣爆燃事故教訓(xùn)，切實加強城鎮(zhèn)燃氣規(guī)范運營管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效預(yù)防和杜絕各類燃氣事故發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

依據(jù)規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣運營管理及安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，堅持政府主導(dǎo)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，以城鎮(zhèn)燃氣工程建設(shè)、規(guī)范運營管理、生產(chǎn)經(jīng)營、儲存使用、充裝運輸、居民用氣等各個環(huán)節(jié)為重點，全面落實政府、行業(yè)主管部門和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，強化城鎮(zhèn)燃氣運營規(guī)范化管理，深化燃氣隱患排查治理，著力解決燃氣企業(yè)壟斷經(jīng)營、擾亂市場、惡意競爭以及破壞正常生產(chǎn)生活秩序、誘發(fā)安全生產(chǎn)隱患、影響社會穩(wěn)定等突出問題，切實規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣運營管理，不斷加強重點部位監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)居民和重點企業(yè)正常供氣、社會和諧穩(wěn)定、燃氣運營安全。

二、組織機構(gòu)

為加強對規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣運營管理及安全生產(chǎn)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立互助縣規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣運營管理及安全生產(chǎn)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：薛順云 縣人民政府副縣長

副組長：李積武 縣住房和規(guī)劃建設(shè)局局長

趙海振 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

成 員：李進倉 縣發(fā)展和改革委員會主任

李成龍 縣市場監(jiān)督管理局局長

麻守文 縣水務(wù)局局長

曹田泰 縣林業(yè)局局長

姜發(fā)隆 縣城市管理綜合執(zhí)法局局長

達勝魁 縣公安局副局長

胡成彬 縣住房和規(guī)劃建設(shè)局副局長

王 峰 綠色產(chǎn)業(yè)園管委會市場監(jiān)督管理分局局長

梁 濤 縣消防大隊大隊長

辛明西 互助金地燃氣公司經(jīng)理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和規(guī)劃建設(shè)局，李積武同志兼任辦公室主任，胡成彬同志兼任辦公室副主任，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專項治理工作。

三、治理范圍、內(nèi)容和重點

（一）治理范圍。規(guī)范治理城鎮(zhèn)燃氣運營管理及安全生產(chǎn)工作涉及的所有領(lǐng)域，包括燃氣管道企業(yè)、瓶裝液化石油氣企業(yè)、汽車加氣站等各類燃氣場站，以及各類違法違規(guī)燃氣建設(shè)經(jīng)營行為、液化石油氣鋼瓶充裝管理、小區(qū)居民和餐飲等公共場所燃氣使用等。

（二）治理內(nèi)容

1.城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)

（1）規(guī)范運營的各類證照，包括營業(yè)執(zhí)照、燃氣經(jīng)營許可證、安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”審查結(jié)論等是否齊全。

（2）檢查建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，層層落實安全責(zé)任制并嚴格執(zhí)行，進行網(wǎng)格化管理；

（3）檢查企業(yè)崗位人員資格證、壓力容器和壓力管道使用登記及檢驗證書是否齊全、有效；

（4）壓力表、安全閥、可燃氣體警器探頭、防雷防靜電設(shè)備、消防設(shè)施檢測證書是否齊全，各類燃氣設(shè)施設(shè)備檢測檢修和保養(yǎng)是否符合規(guī)定要求，并始終處于安全工作狀態(tài)；

（5）發(fā)現(xiàn)事故隱患是否能及時排處（重點整治管道被占壓、被包覆、被第三方破壞以及管道周邊施工、違規(guī)搭建房屋等安全隱患）；

（6）檢查燃氣加臭機運行及加臭記錄情況；

（7）檢查供氣場站、管網(wǎng)、CNG站以及液化石油氣儲備站項目設(shè)施選址是否符合安全指標規(guī)范；

（8）檢查消防、反恐、突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案編審、報備、演練情況，是否定期按照本單位制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案開展演練；

（9）檢查企業(yè)安全巡查記錄和隱患排查治理情況，燃氣管道是否按標準設(shè)置明顯標志；是否建立健全管道巡查制度，配備專人進行日常巡線巡檢，并建立巡查檔案；

（10）檢查可燃氣體探測警報設(shè)備、員工安全勞保防護設(shè)備配備等，是否定期維修更換老化、腐蝕嚴重的調(diào)壓柜（箱）、燃氣表箱、閥門、儀表等設(shè)施設(shè)備；

（11）每年開展不少于一次入戶安全檢查及安全用氣宣傳，定期組織開展燃氣安全知識進社區(qū)活動，并發(fā)放安全知識手冊。

（12）檢查入戶管道是否按照有關(guān)規(guī)定進行保護，是否安裝總閥門；

（13）檢查是否存在各類違法違規(guī)燃氣建設(shè)經(jīng)營行為。

2.瓶裝液化石油氣企業(yè)

（1）建立健全各項管理制度、操作規(guī)程，層層落實安全責(zé)任制；制定各類事故處理預(yù)案，定期演練，并做好記錄。

（2）場站內(nèi)有醒目、齊備的禁火警示標志。消防設(shè)施和器材配置符合規(guī)定要求，消防水泵定期試車、記錄完整、水源充足，滅火器材落實“三定”措施。避雷防靜電裝置完好。在用各類受壓容器能定期檢驗、維護，安全閥、壓力表、衡器等定期檢驗，安全閥下閥門處于全啟狀態(tài)，且鉛封固定，可燃氣體濃度報警器靈敏可靠。

（3）車輛進出生產(chǎn)區(qū)配置阻火器、齊全有效，場站內(nèi)消防通道暢通；

（4）有標明空瓶、實瓶、待檢瓶區(qū)域，鋼瓶堆放整齊，留有通道，不得堆放其他雜物；

（5）與餐飲場所簽訂供用氣合同，明確安全責(zé)任；

（6）燃氣經(jīng)營許可證是否齊全。

3.汽車加氣站

（1）建立健全各項管理制度、操作規(guī)程，層層落實安全責(zé)任制，制定各類事故處置預(yù)案，定期演練，做好記錄。

（2）站外設(shè)置乘客等候區(qū)，站內(nèi)設(shè)置減速設(shè)施，劃定加氣、待充和檢查區(qū)。加氣機設(shè)置防撞裝置，按要求配置滅火器材，加氣車輛不得載客進站。

（3）進站車輛熄火加氣，人員不吸煙、不帶明火，加氣工人穿靜電服，加氣前按要求進行檢查。

（4）管道法蘭進行防靜電跨接，站區(qū)防雷、儀表、閥門等設(shè)施在檢測有效期內(nèi)。

（5）消防設(shè)施完好有效、各種應(yīng)急救援設(shè)施齊全，泄露報警裝置良好。

（6）燃氣經(jīng)營許可證是否齊全。

（三）治理重點

1.查處非法加氣站、液化氣站和管道燃氣企業(yè)，堅決遏制個別企業(yè)摻混二甲醚、擅自設(shè)點、倒灌倒賣、無證經(jīng)營液化石油氣和天然氣等違法行為。

2.加強液化石油氣鋼瓶的充裝管理，重點打擊非法從事液化氣充裝，液化石油氣鋼瓶未按規(guī)定定期檢驗或使用報廢鋼瓶，擅自排放殘液等危險行為。

3.加大對使用城鎮(zhèn)燃氣的居民小區(qū)、餐飲單位、流動商販等場所的安全檢查、液化石油氣使用和存放量（家用不超過15kg）及隱患整治力度。

4.加強對城市燃氣管網(wǎng)及設(shè)施安全隱患整治情況的監(jiān)督檢查。

5.加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、入戶檢查情況等的監(jiān)督檢查。

6.檢查燃氣安全使用知識長效宣傳機制是否建立，進一步提高企業(yè)和廣大群眾燃氣安全使用意識和防范能力。

四、實施步驟

（一）自查自糾階段（2017年11月24日至11月30日）。各燃氣企業(yè)要制定整治方案，明確整治重點，細化整治任務(wù)，落實整治責(zé)任，認真開展自查自糾，及時上報整改情況。

（二）集中整治階段（2017年12月1至12月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、綠色產(chǎn)業(yè)園和燃氣企業(yè)按照工作分工和“全覆蓋、無死角”的工作要求，深入開展安全隱患排查整治。對排查出的隱患問題，要填寫隱患排查治理明細表和隱患排查治理統(tǒng)計表，突發(fā)重點、強化措施、靠實責(zé)任、狠抓落實，限期整改銷號。

(三)督查驗收階段（2017年12月15日至12月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)于12月25日前將整治情況上報至縣住房和規(guī)劃建設(shè)局，專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、相關(guān)單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)專項治理情況進行復(fù)查驗收，對驗收不合格或拒不整改的，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴從重查處。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。以“嚴”和“實”的政治態(tài)度，高度重視專項治理工作，層層傳導(dǎo)壓力，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持企業(yè)自查與政府督查同步進行，統(tǒng)籌謀劃、密切配合、形成合力，確保專項治理取得實效。

（二）強化應(yīng)急，注重宣傳。進一步健全安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案，密切監(jiān)測周邊環(huán)境，切實負起監(jiān)管職責(zé)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化輿論宣傳引導(dǎo)，利用報紙、電視、微信平臺等宣傳媒體，廣泛普及燃氣安全使用知識，增強全民燃氣安全意識。

（三）落實責(zé)任，強化追究。將規(guī)范燃氣運營管理及安全生產(chǎn)專項治理工作納入年度重點工作內(nèi)容，強化督導(dǎo)檢查和跟蹤問責(zé)，確保城鎮(zhèn)燃氣運營管理和安全生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、隱患排查治理不徹底、安全防范措施不落實、監(jiān)管不力引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則嚴肅處理。