互政辦〔2017〕172號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)互助縣易地扶貧搬遷整改工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

縣扶貧開發(fā)局?jǐn)M定的《互助縣易地扶貧搬遷整改工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2017年8月6日

互助縣易地扶貧搬遷整改工作方案

根據(jù)青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委、省扶貧局《關(guān)于青海省易地扶貧搬遷整改工作方案》要求，結(jié)合我縣易地扶貧搬遷工作中實(shí)際存在的問題，制定本整改方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

針對(duì)我縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目中存在的部分搬遷對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn)、建房面積控制采取“一刀切”等問題，制定有效措施，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，完成問題整改，確保在改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高貧困戶綜合發(fā)展能力，讓貧困群眾在真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)守易地扶貧搬遷政策“紅線”。

二、整改措施

（一）精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要聚焦2016年易地扶貧搬遷安置的541戶1958人建檔立卡貧困戶識(shí)別不夠精準(zhǔn)問題，組織人員進(jìn)一步對(duì)易地扶貧搬遷對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別開展“回頭看”，及時(shí)核對(duì)、補(bǔ)充、調(diào)整扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)“易地搬遷”子系統(tǒng)建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)，做好與全國(guó)扶貧開發(fā)系統(tǒng)銜接補(bǔ)錄工作。一要及時(shí)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目問題整改會(huì)議。嚴(yán)格按照選定搬遷對(duì)象目標(biāo)區(qū)域、公布搬遷條件、普查篩選對(duì)象、農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶核實(shí)、村民小組評(píng)議、村委復(fù)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審再公示、縣初審等9個(gè)步驟規(guī)定程序，對(duì)搬遷對(duì)象再次進(jìn)行嚴(yán)格識(shí)別和篩查，堅(jiān)決清理不符合條件的搬遷對(duì)象，有效解決搬遷對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)的問題。二要根據(jù)實(shí)際情況重新識(shí)別易地搬遷對(duì)象，履行變更報(bào)批手續(xù)，待國(guó)家扶貧信息系統(tǒng)（易地搬遷子系統(tǒng)）開放時(shí)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和錄入，做到規(guī)劃和計(jì)劃搬遷、實(shí)施搬遷的項(xiàng)目戶與系統(tǒng)中搬遷項(xiàng)目戶人員信息“四個(gè)一致”。三要對(duì)全縣實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目建檔立卡貧困戶的身份證號(hào)、名字等信息重新進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)對(duì)錄入錯(cuò)誤的信息進(jìn)行糾正。

整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

督導(dǎo)責(zé)任部門：縣扶貧開發(fā)局

整改時(shí)限：2017年8月底前

（二）徹底整改超面積建房。針對(duì)我縣2016年易地扶貧搬遷住房面積采取“一刀切”，導(dǎo)致2016年1人戶、2人戶共48戶面積被動(dòng)超標(biāo)（其中1人戶15戶，2人戶33戶），超標(biāo)率8.5%；1人戶每戶超標(biāo)55平方米，2人戶每戶超標(biāo)30平方米，共超標(biāo)1815平方米。按照汪洋副總理太原會(huì)議講話“已經(jīng)建成住房超標(biāo)的，要妥善利用”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照人均住房面積不超過25平方米的“紅線”規(guī)定，因地制宜、因村因戶施策，采取整合、并戶，在縣域內(nèi)調(diào)整入住對(duì)象，現(xiàn)住房劃分使用功能，產(chǎn)權(quán)共享等靈活多樣的辦法進(jìn)行整改。超面積部分由村集體和搬遷戶產(chǎn)權(quán)共享，用于建檔立卡貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗(yàn)、自駕游接待、便利超市等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

整改責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

督導(dǎo)責(zé)任部門：縣扶貧開發(fā)局

整改時(shí)限：2017年8月底前

（三）嚴(yán)格執(zhí)行2017年易地搬遷政策。2017年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕2769號(hào)）精神，全面準(zhǔn)確執(zhí)行《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》所確定的各項(xiàng)政策規(guī)定。按照戶均建房和基礎(chǔ)設(shè)施總投資不超過20萬元，人均住房建設(shè)面積不超過25平方米，3人及以上戶不超過80平方米，貧困戶每戶自籌資金不超過1萬元等要求，落實(shí)以下政策措施：一是落實(shí)建房補(bǔ)助。實(shí)行區(qū)域差異化建房補(bǔ)助政策，按人均進(jìn)行補(bǔ)助，原則上貧困戶每人補(bǔ)助3.5萬元，3人以上家庭住房建設(shè)面積控制在80平方米以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可統(tǒng)籌住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，統(tǒng)一招投標(biāo)建設(shè)。自主安置執(zhí)行原政策不變。二是做好戶型設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)25平方米、50平方米和80平方米的住房面積，采取聯(lián)排并建、一戶一宅等方式，靈活設(shè)計(jì)戶型。對(duì)進(jìn)城上樓新建小區(qū)進(jìn)行安置的，在不突破控制面積標(biāo)準(zhǔn)的情況下，要考慮公用空間。對(duì)多人戶家庭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃時(shí)可采取預(yù)留續(xù)建空間的辦法，解決建檔立卡貧困戶脫貧后擴(kuò)建住房需求。

責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

督導(dǎo)責(zé)任部門：縣扶貧開發(fā)局

責(zé)任時(shí)限：2017年8月底前

三、整改要求

（一）著力提高工作認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，完整準(zhǔn)確地宣傳好、貫徹好、落實(shí)好黨的脫貧攻堅(jiān)政策的高度，認(rèn)真細(xì)致地做好易地扶貧搬遷貧困戶的思想工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要集中時(shí)間和精力，以一天也不能耽擱的緊迫感做好整改工作，確保整改到位。

（二）全面開展問題整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照方案提出的整改問題，對(duì)號(hào)入座、舉一反三、全面排查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究整改措施，制定整改方案，抓緊整改工作，務(wù)必按照規(guī)定的時(shí)限整改到位。整改方案要及時(shí)報(bào)縣扶貧開發(fā)局備案，整改進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）切實(shí)履行工作職責(zé)。易地扶貧搬遷項(xiàng)目整改工作牽涉面廣、關(guān)系到群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)起綜合協(xié)調(diào)、督促整改的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行人均住房建房面積不超過25平方米的規(guī)定，切實(shí)履行整改工作的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，全力做好整改工作。