互政辦〔2017〕143號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)

實(shí)施方案2016—2020年的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

縣殘聯(lián)擬定的《互助縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2020年）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2017年8月15日

互助縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)

實(shí)施方案（2016—2020年）

為做好我縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)工作，確保殘疾人普遍享有康復(fù)服務(wù)，根據(jù)省、市相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)：確保到2020年，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到80%以上。

（二）年度目標(biāo)：以上一年度全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)為基數(shù)，確定全縣本年度有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例并逐年提高。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，形成工作合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，確保精準(zhǔn)服務(wù)。針對(duì)各類別殘疾人的個(gè)性康復(fù)需求，突出殘疾兒童和持證殘疾人，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，做到需求評(píng)估精準(zhǔn)、康復(fù)服務(wù)精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、信息管理精準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持綜合施策，建立工作機(jī)制。逐步將殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，實(shí)施殘疾人康復(fù)救助重點(diǎn)項(xiàng)目，保障殘疾人均等享受康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。探索殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)模式，建立穩(wěn)定的殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作體制和運(yùn)行機(jī)制。

三、工作措施

（一）需求評(píng)估。縣殘聯(lián)會(huì)同縣衛(wèi)計(jì)局確定符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等作為一級(jí)康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)。對(duì)一級(jí)康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)不具備評(píng)估能力的項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)至二級(jí)（省級(jí)）康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)。確保基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目中設(shè)置的每一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目都有對(duì)應(yīng)的定點(diǎn)康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)。同時(shí)，由縣殘聯(lián)會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)成立精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組，由村（社區(qū)）康復(fù)協(xié)調(diào)員與村（社區(qū)）醫(yī)生共同組成。殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組入戶調(diào)查殘疾人康復(fù)需求情況，開(kāi)展康復(fù)需求評(píng)估，向有康復(fù)需求的殘疾人發(fā)放殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊(cè)。對(duì)康復(fù)需求明確的殘疾人，可直接轉(zhuǎn)介至康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)康復(fù)需求不明確的殘疾人，將其轉(zhuǎn)介至評(píng)估機(jī)構(gòu)接受專業(yè)評(píng)估；對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人，可組織專業(yè)人員提供上門(mén)評(píng)估。

（二）填報(bào)服務(wù)卡。接受評(píng)估后的殘疾人或其監(jiān)護(hù)人依據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介意見(jiàn)，填寫(xiě)《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》（附件2），向縣殘聯(lián)申請(qǐng)殘疾人康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助，縣殘聯(lián)根據(jù)上級(jí)分配的殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)任務(wù)指標(biāo)和殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況，審核確定補(bǔ)助額度（免費(fèi)或定額補(bǔ)助），發(fā)放《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)卡》。

（三）康復(fù)服務(wù)。縣殘聯(lián)會(huì)同衛(wèi)計(jì)、教育等部門(mén)確定各類定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照就近就便原則安排殘疾人接受康復(fù)服務(wù)，確保每個(gè)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目都有相應(yīng)的定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。殘疾人持《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)手冊(cè)》《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)卡》到定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人制定個(gè)性化康復(fù)服務(wù)方案，建立康復(fù)服務(wù)檔案，依據(jù)《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。

（四）費(fèi)用結(jié)算。已納入城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助范圍以及列入相關(guān)部門(mén)醫(yī)療救助工程的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，由基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助或相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目資金先行結(jié)算，殘疾人自負(fù)部分根據(jù)殘疾人康復(fù)資金狀況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍但被確定為免費(fèi)康復(fù)服務(wù)的項(xiàng)目，在殘疾人接受康復(fù)服務(wù)后由定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行結(jié)算。其他免費(fèi)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，在殘疾人接受康復(fù)服務(wù)后由定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)憑康復(fù)服務(wù)卡和相關(guān)服務(wù)證明，與縣殘聯(lián)進(jìn)行結(jié)算；實(shí)行定額補(bǔ)助的，由殘疾人墊付相關(guān)費(fèi)用，康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具發(fā)票，殘疾人憑發(fā)票和相關(guān)服務(wù)證明到縣殘聯(lián)報(bào)銷費(fèi)用。

（五）信息報(bào)送與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按要求組織社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員定期匯總殘疾人接受康復(fù)服務(wù)情況，填寫(xiě)《殘疾人康復(fù)需求和康復(fù)服務(wù)情況匯總表》（附件3），并將相關(guān)信息錄入殘疾人康復(fù)臺(tái)賬和殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。縣殘聯(lián)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行審核后報(bào)送市殘聯(lián)。

四、職責(zé)分工

（一）縣殘聯(lián)：牽頭制定殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案；督導(dǎo)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作進(jìn)度，做好年度任務(wù)執(zhí)行情況的匯總和反饋工作；與衛(wèi)計(jì)、教育等部門(mén)共同成立殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，確定殘疾人康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下同）的標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)構(gòu)目錄，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。

（二）縣衛(wèi)計(jì)局：與縣殘聯(lián)共同建立精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，確定殘疾人康復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；將殘疾人康復(fù)服務(wù)融入深化醫(yī)改、健康脫貧范疇，納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)考核內(nèi)容，結(jié)合健康扶貧工程，對(duì)貧困殘疾人實(shí)施分類救治，提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)。

（三）縣扶貧開(kāi)發(fā)局：結(jié)合八個(gè)一批攻堅(jiān)行動(dòng)和十個(gè)行業(yè)扶貧專項(xiàng)方案，配合縣殘聯(lián)精準(zhǔn)落實(shí)好建檔立卡貧困殘疾人康復(fù)救助工作。

（四）縣民政局：負(fù)責(zé)將殘疾人醫(yī)療康復(fù)納入大病醫(yī)療救助范圍，為重度殘疾人提供精準(zhǔn)大病醫(yī)療康復(fù)保障，并支持縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)工作。

（五）縣人社局：負(fù)責(zé)將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目及時(shí)納入基本醫(yī)療保障支付范圍政策，將符合條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

（六）縣教育局：與縣殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)局等部門(mén)共同開(kāi)展義務(wù)教育階段重度殘疾兒童“送教上門(mén)”、“醫(yī)教結(jié)合”服務(wù)實(shí)驗(yàn)；指導(dǎo)特殊教育學(xué)校開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)工作，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才。

（七）縣財(cái)政局：統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，做好資金保障和分配工作。

（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：指導(dǎo)成立精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)小組，認(rèn)真配合相關(guān)部門(mén)做好數(shù)據(jù)采集、信息錄入、康復(fù)指導(dǎo)等工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作，將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)納入脫貧攻堅(jiān)、健康扶貧工作大局，嚴(yán)格按照本方案，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。要結(jié)合各自實(shí)際，明確年度目標(biāo)任務(wù)和年度計(jì)劃，制訂工作方案，積極對(duì)接數(shù)據(jù)資源，做好資金安排，抓好項(xiàng)目實(shí)施，確保精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化資金保障。在上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，縣殘聯(lián)和財(cái)政局要嚴(yán)格按照《青海省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件1）相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金和殘疾人就業(yè)保障金，補(bǔ)貼殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。同時(shí)，各相關(guān)單位要規(guī)范使用專項(xiàng)資金，認(rèn)真組織自查自糾，定期公布資金流向，真正做到專款專用。

（三）提升服務(wù)能力。縣殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)、人社、扶貧、民政、教育、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)組織成立技術(shù)指導(dǎo)組，充分利用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的作用，積極推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)等工作的銜接，不斷加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)實(shí)際效果。殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)做好精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)目錄中支持性服務(wù)，指導(dǎo)基層開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)、信息管理、工作評(píng)估等工作。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。縣殘聯(lián)要積極開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，充分利用各種媒介，采取發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳欄、開(kāi)展知識(shí)講座等措施，大力普及康復(fù)知識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要突出典型引導(dǎo)作用，積極搜集、報(bào)道、推廣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)的典型實(shí)例和實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷增強(qiáng)殘疾人主動(dòng)參與康復(fù)的積極性，確保康復(fù)工作順利開(kāi)展。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)督導(dǎo)檢查制度和信息通報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要按照省級(jí)要求落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展自查，定期通報(bào)任務(wù)完成進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)抽查和行動(dòng)考核等工作。縣殘聯(lián)要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)年度任務(wù)，及時(shí)督導(dǎo)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

附件：1.青海省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（2016年）

2.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)審批表

3.殘疾人康復(fù)需求和康復(fù)服務(wù)情況匯總表