互政辦〔2017〕146號(hào)

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2017年度大氣污染

防治工作計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

縣環(huán)保局?jǐn)M定的《互助縣2017年度大氣污染防治工作計(jì)劃》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按《計(jì)劃》要求組織實(shí)施。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2017年8月17日

互助縣2017年度大氣污染防治工作計(jì)劃

為持續(xù)推進(jìn)全縣大氣污染防治工作，不斷加強(qiáng)大氣污染綜合治理，確保圓滿完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和省、市相關(guān)要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、屬地管理與區(qū)域協(xié)作相一致、總量減排與質(zhì)量改善相同步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。 2017年，互助縣環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)78%以上，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度控制在110微克/立方米以內(nèi)，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度控制在60微克/立方米以內(nèi)，二氧化硫和二氧化氮日均濃度保持穩(wěn)定控制在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095—2012）》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；城區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸車輛密閉率達(dá)100%，主干道機(jī)掃率達(dá)79%以上，設(shè)備使用率達(dá)100%。同時(shí)，落實(shí)2017年主要污染物總量減排計(jì)劃，完成年度總量減排目標(biāo)。

（二）大氣環(huán)境管理目標(biāo)。進(jìn)一步健全大氣環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制,完善縣域大氣環(huán)境管理臺(tái)賬，加大燃煤鍋爐煤改氣進(jìn)程,加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)管控，禁止劣質(zhì)煤炭入縣；深化工業(yè)源大氣污染治理，對(duì)鐵合金、碳化硅等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行限期治理；進(jìn)一步整治飲食服務(wù)業(yè)油煙污染；加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控能力建設(shè)，穩(wěn)步做好大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作，促進(jìn)全縣大氣污染防治工作再上新臺(tái)階。

三、年度重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)嚴(yán)控高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)張，限制新建、擴(kuò)建產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，不再審批和核準(zhǔn)水泥、鐵合金、碳化硅等行業(yè)新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)鐵合金、碳化硅、有色金屬冶煉等行業(yè)在整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、布局型調(diào)整；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚型發(fā)展，著力構(gòu)建循環(huán)性經(jīng)濟(jì)改造，努力實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、再利用，降低工業(yè)增加值能耗。二是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)建材、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工作，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)成熟適用的技術(shù)、工藝和裝備實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。到2017年底，全面完成重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案中清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃，研究淘汰一批規(guī)模小、耗能高、污染重且在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比重較小的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。

（二）加大綜合治理力度，減少污染物排放。進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染防治。建筑施工場(chǎng)地?fù)P塵控制做到“五個(gè)必須”，道路揚(yáng)塵控制做到“三個(gè)必須”，“綠色文明工地”創(chuàng)建率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)全縣建筑施工場(chǎng)地的監(jiān)督管理，全面落實(shí)“5個(gè)100%”控塵措施。不斷強(qiáng)化道路揚(yáng)塵防治，分類治理中小型污染企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)停地處環(huán)境敏感點(diǎn)、污染嚴(yán)重、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的企業(yè)。對(duì)布局分散、裝備水品低、環(huán)保設(shè)施差的中小型工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類治理；繼續(xù)推進(jìn)塘川地區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)工業(yè)水平和污染防治能力。

（三）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。加快天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)，加大天然氣供應(yīng)，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，加快燃煤小鍋爐淘汰步伐，禁止原煤散燒，使高污染燃料禁燃區(qū)面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%以上。不斷加強(qiáng)煤炭零售點(diǎn)管理，強(qiáng)化煤質(zhì)管控，限制銷售和使用高灰份、高硫份燃煤。盡快完成4座加油站油氣回收治理工作。建立健全相關(guān)部門縣域環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制；明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善《重污染天氣工業(yè)企業(yè)限停產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，明確具體限停產(chǎn)企業(yè)名單，切實(shí)提高方案的可行性。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源管控，逐步提高垃圾收集率，做到生活垃圾集中收集、密閉收集、及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾和農(nóng)作物秸稈、荒草等。

（四）依法強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，不斷提高管理水平。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐新建項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)率先執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；對(duì)未能通過環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，不得提供任何形式的新增授信支持，不得供電供水；開展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃，督促企業(yè)采取深度治理等措施，確保大氣污染物排放提前達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)鐵合金、碳化硅等冶煉行業(yè)煙粉塵治理，嚴(yán)控污染物無組織排放，同時(shí)，不斷提高重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，按照節(jié)約資源、降低能源消耗、減少污染物排放的要求，制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)年度推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目。

四、工作職責(zé)

（一）縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌、指導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)大氣污染治理工作，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入、總量控制制度，編制大氣污染防治規(guī)劃，積極爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目資金支持，大力實(shí)施重點(diǎn)污染源整治；禁止新建或移裝燃煤鍋爐，完成43蒸噸鍋爐“煤改氣”任務(wù)；加大工業(yè)企業(yè)巡查力度，嚴(yán)防企業(yè)污染物事故排放和偷排。

（二）縣工業(yè)和商務(wù)局。負(fù)責(zé)推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推廣使用清潔能源，大力爭(zhēng)取國家和省級(jí)項(xiàng)目資金支持；負(fù)責(zé)推進(jìn)縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃并督促實(shí)施，積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)揚(yáng)塵污染治理工作；油氣回收治理和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)油品升級(jí)工作；全面開展縣域中小微企業(yè)集中整治，重點(diǎn)整治交通沿線小石灰、小煤場(chǎng)等“六小”企業(yè)，對(duì)無環(huán)保設(shè)施、污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行限期整改；對(duì)整改不力或拒不整改的企業(yè)依法予以關(guān)停。

（三）縣城市管理綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)提升城市道路通行能力，加強(qiáng)對(duì)載貨運(yùn)輸車和渣土車的管理；做好城市綠化和衛(wèi)生綜合整治工作，加強(qiáng)縣城道路揚(yáng)塵防治，加大道路灑水、噴霧機(jī)械化清掃等保潔力度。配合公安、交通部門做好渣土運(yùn)輸車輛的監(jiān)管工作。

（四）縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)優(yōu)化城市交通道路路網(wǎng)，加大公交車、出租車節(jié)能減排改造力度，采取措施降低城市機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。

（五）縣農(nóng)牧局。負(fù)責(zé)推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，有效防控農(nóng)田裸地?fù)P塵；嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒，積極推行秸稈還田技術(shù)；做好廢棄地膜管理，回收和處理好地膜廢棄物，禁止焚燒。

（六）縣林業(yè)局。負(fù)責(zé)做好縣域生態(tài)治理。

（七）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國家和省級(jí)專項(xiàng)資金，做好預(yù)算內(nèi)污染治理資金協(xié)調(diào)分配，監(jiān)督管理資金使用。

（八）縣國土資源局。負(fù)責(zé)縣域內(nèi)砂石開采場(chǎng)地生態(tài)恢復(fù)治理和揚(yáng)塵污染治理工作；

（九）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。做好餐飲服務(wù)等行業(yè)大氣污染防治工作。

（十）縣住房和規(guī)劃建設(shè)局。加強(qiáng)施工工地、拆遷工地?fù)P塵治理工作，打造綠色文明建筑工地。

五、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮互助縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議制度，建立大氣污染防控預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量和重污染天氣預(yù)警信息。積極推行網(wǎng)格化管理機(jī)制，環(huán)保專兼職管理員要抓好信息收集、案件建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理等工作環(huán)節(jié),確保環(huán)保工作落實(shí)到位。

（二）提高監(jiān)管能力。縣環(huán)保局要及時(shí)建立網(wǎng)格污染源檔案，對(duì)污染源實(shí)行全覆蓋、全方位、全時(shí)段管控，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法排污行為，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)環(huán)保宣傳。縣環(huán)保局要結(jié)合《環(huán)境保護(hù)法》“大氣十條”相關(guān)法律法規(guī)，大力開展環(huán)保宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，積極推行城鄉(xiāng)環(huán)境網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，逐步營(yíng)造“大環(huán)保”格局，讓廣大群眾養(yǎng)成自覺保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣和氛圍。

（四）強(qiáng)化資金保障。縣環(huán)保局要積極爭(zhēng)取落實(shí)國家和省級(jí)專項(xiàng)資金，組織實(shí)施大氣污染治理項(xiàng)目。縣財(cái)政局要加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政支持力度，將環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，切實(shí)強(qiáng)化大氣污染防治專項(xiàng)資金使用管理，確保大氣污染防治措施和空氣質(zhì)量目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。