互政辦〔2017〕69號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣安全生產(chǎn)失信“黑名單”

制度的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會成員單位，各有關(guān)單位：

縣安委會辦公室擬定的《互助縣安全生產(chǎn)失信“黑名單”制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2017年5月5日

互助縣安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度

第一條 為進(jìn)一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2014〕8號），結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作的實際，制定本制度。

第二條 安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度，是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門），根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)管理及其他相關(guān)問題的嚴(yán)重程度和整改情況，將其列入監(jiān)管重點(diǎn)對象，通過多種信息平臺向社會予以公布，并實施重點(diǎn)監(jiān)督和懲戒的制度。

第三條 本制度適用于本縣轄區(qū)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。

第四條 安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度，遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失的原則，按照分級負(fù)責(zé)和屬地監(jiān)管相結(jié)合、行政制約與經(jīng)濟(jì)制約相結(jié)合、執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實施。

第五條 縣安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱縣安委辦）負(fù)責(zé)本制度的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)具體實施。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：

（一）一年內(nèi)發(fā)生一次死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故（交通事故同責(zé)及以上，下同），或累計發(fā)生責(zé)任事故死亡超過2人（含）以上的;

（二）重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改或整改不到位的；

（三）發(fā)生暴力抗法的行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；

（四）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（五）無證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；

（六）經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。

第七條 “黑名單”期限為1年，逾期未解除的繼續(xù)延長。

第八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實行“黑名單”管理時，按下列程序進(jìn)行：

（一）信息采集。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

（二）信息告知。對擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要提前告知，并聽取申辯意見；對當(dāng)事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予以采納。

（三）信息公布。被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，有關(guān)部門應(yīng)提交縣安委辦，由縣安委辦在10個工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會公告。

（四）信息刪除。被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)自查自改后向作出“黑名單”管理決定的部門提出解除申請，經(jīng)該部門驗收合格，并將驗收合格通知書報送縣安委辦，由縣安委辦公開發(fā)布整改合格信息，同時抄告原抄送部門。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后，由作出“黑名單”管理決定的部門將擬解除名單提交縣安委辦統(tǒng)一解除，并在10個工作日內(nèi)向社會公告，同時抄告原抄送部門。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。

第九條 對列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除依法給予行政處罰外，實行以下監(jiān)督和懲戒措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”期間，必須每個月向所主管負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報告一次安全生產(chǎn)情況；每個季度向縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局報告一次安全生產(chǎn)情況。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門將列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門每月至少進(jìn)行1次檢查，并隨時追蹤整改情況，直至達(dá)到整改要求。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在其他安全生產(chǎn)違法行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對不具備安全生產(chǎn)條件的，要按照打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的“四個一律”即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任的要求進(jìn)行處理，直至提請縣人民政府依法予以關(guān)閉。

（三）對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要按照各自的職責(zé)，共同加強(qiáng)對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。

（四）列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位的及其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人自公布之日起1年內(nèi)取消各類評優(yōu)評先資格。

（五）列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位的及其負(fù)責(zé)人在公布期間內(nèi)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為將按照法律法規(guī)規(guī)定的上限處理。

（六）列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人自公布之日起1年內(nèi)至少參加1次安全生產(chǎn)繼續(xù)教育專題培訓(xùn)。

（七）連續(xù)2次列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，或在“黑名單”管理期間不按時報告安全生產(chǎn)情況的，或不按要求整改的，或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法按照法律法規(guī)規(guī)定的上限處理。并將其“黑名單”管理期限延長，每次期限為1年。

第十條 本制度由縣安委辦負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本制度自2016年5月5日起施行。

關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的通知

互助土族自治縣人民政府辦公室

2017年5月5日