互政辦〔2017〕88號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2017年農(nóng)牧民

危舊房改造實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

縣住建局擬定的《互助縣2017年農(nóng)牧民危舊房改造實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2017年5月22日

互助縣2017年農(nóng)村危舊房改造實施方案

為切實做好2017年全縣農(nóng)牧民危舊房改造工作，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)海東市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于海東市2017年第一批農(nóng)牧民危舊房改造任務(wù)分配方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實中央城市工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，加大農(nóng)村危舊房改造力度，切實解決全縣農(nóng)村貧困戶住房條件簡陋、居住環(huán)境較差的問題，實現(xiàn)貧困戶“住有新居”的目標。

二、基本原則

（一）政府引導，農(nóng)民自愿。牢牢把握全面改善農(nóng)村貧困戶住房條件這一主線，充分尊重群眾意愿，按照農(nóng)村危舊房改造工作要求，切實改善貧困戶居住條件，提高生活質(zhì)量。

（二）規(guī)劃先行，彰顯特色。農(nóng)牧民危舊房改造規(guī)劃要與高原美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃結(jié)合起來，突出地方特色、民族風格和傳統(tǒng)風格風貌，注意保護具有歷史文化價值和傳統(tǒng)風貌的建筑。

（三）嚴格管理，規(guī)范運作。依法加強農(nóng)牧民危舊房改造管理，規(guī)范運作程序，切實做到公開、公平、公正。因特殊情況，需要調(diào)整建房農(nóng)戶或住房任務(wù)時，要嚴格履行審批手續(xù)。

三、控制性指標分配原則

今年，海東市下達我縣農(nóng)村危舊房改造控制性指標為3000戶。

四、分配原則

按照“最困難群眾、最危險房屋”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將分解的任務(wù)指標落實到村，并具體組織實施。堅持優(yōu)先安排脫貧攻堅退出村4類重點對象的危舊房改造(即：低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶)，保證高原美麗鄉(xiāng)村建房需求，兼顧一般農(nóng)戶的危舊房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)分配指標數(shù)，核實確定名單，經(jīng)公示無異后報縣農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室審核備案。

五、補助標準

2017年全縣農(nóng)牧民危舊房改造戶均補助2.5萬元。

六、工作內(nèi)容

（一）住房設(shè)計。住房設(shè)計應(yīng)充分尊重村民的生產(chǎn)生活方式和習慣，滿足村民的生產(chǎn)生活需要。房屋建設(shè)要充分考慮防震抗災(zāi)因素，按照抗震設(shè)防要求，因地制宜地選擇磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)進行建設(shè)，充分利用地方材料，結(jié)合輔助用房及院墻，形成錯落有致的建筑整體。

（二）建設(shè)標準。根據(jù)農(nóng)村危舊房改造政策要求，嚴格控制農(nóng)村危舊房改造建房面積。新建住房建筑面積原則上每戶不得超過80平方米。4類重點對象改造房屋的建筑面積原則上1-3人控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不得超過18平方米，不得低于13平方米。對于自籌資金和投工投料能力極弱、需社保兜底的特困戶，改造面積按下限標準控制。

（三）建設(shè)步驟

1.制定計劃（5月22日至5月24日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本實施方案，結(jié)合高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準扶貧工作，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實可行的實施方案，并召開動員會，安排部署，調(diào)查摸底，確定目標任務(wù)，簽訂目標責任書。

2.確定對象（5月25日至5月31日）。按照村、鄉(xiāng)、縣“三級審核、三榜公示”的程序（個人申請—村申報—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣審批），合理確定對象，規(guī)范操作程序，堅持民主參與，做到公開、公平、公正，主動接受群眾監(jiān)督。

3.組織實施（6月1日至8月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農(nóng)牧民危舊房改造領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，確定專人負責農(nóng)牧民危舊房改造建設(shè)、檔案管理及信息、數(shù)據(jù)錄入上報等具體工作。

4.檢查驗收（9月1日至10月31日）。縣農(nóng)村住房建設(shè)領(lǐng)導小組嚴格按照《互助縣農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》要求，定期或不定期對農(nóng)村住房建設(shè)進度、質(zhì)量和相關(guān)要求進行監(jiān)督檢查。9月15日前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面完成指標內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)情況驗收工作，并將竣工驗收情況以書面形式報送至縣農(nóng)村住房建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。9月15日至10月31日縣農(nóng)村住房建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房數(shù)的30%進行抽查驗收，抽查中合格率低于80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將復查戶數(shù)提升至50％以上。

5.資料備案(11月30日前)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將已驗收合格農(nóng)戶檔案資料統(tǒng)一裝訂成冊報縣住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

6.資金發(fā)放。補助資金的發(fā)放一律采取“一卡通”方式，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民危舊房改造抽查驗收合格后一次性發(fā)放，確保資金及時、足額落實到建房農(nóng)戶手中。

七、工作措施

（一）加強領(lǐng)導、健全機構(gòu)。全縣農(nóng)牧民危舊房改造工作由縣農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負總責，指定專人抓具體，精心制定工作方案，明確工作要求，落實工作責任，確保各項工作落到實處。

（二）強化服務(wù)、規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強對農(nóng)牧民危舊房改造質(zhì)量安全監(jiān)管，督促建房戶按照村莊規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計圖紙、施工方案嚴格進行施工，積極推廣被動式太陽能暖房、墻體保溫等建筑節(jié)能技術(shù)。嚴格按照時限要求完成危舊房改造戶報備和檔案收集、整理、錄入工作，并實行動態(tài)監(jiān)管。按照《青海省農(nóng)村住房建設(shè)竣工驗收暫行辦法》做好分戶質(zhì)量驗收工作，保障住房安全。

（三）嚴格管理、強化配合。縣住建局要設(shè)立農(nóng)牧民危舊房改造資金專戶，強化資金管理，切實做到專戶儲存、專賬管理、專款專用、封閉運行。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，切實加強監(jiān)管，共同推進農(nóng)牧民危舊房改造工作順利實施。