互政辦〔2016〕63號

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會、省駐縣有關(guān)單位：

縣農(nóng)牧局擬定的《互助縣2016年農(nóng)業(yè)保險實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

互助縣人民政府辦公室

2016年5月19日

互助縣2016年農(nóng)業(yè)保險實施方案

為認真做好2016年全縣農(nóng)業(yè)保險工作，不斷加強農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障水平，結(jié)合縣情實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持從加快我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系的實際出發(fā),按照“低保障、廣覆蓋、易操作”和“確保續(xù)保、逐步擴面”的思路，努力構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)后恢復(fù)能力,促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險工作,切實發(fā)揮好引導(dǎo)作用,通過財政提供保費補貼和配套政策支持等手段,協(xié)同財政、農(nóng)業(yè)、保險公司、氣象等部門,引導(dǎo)和鼓勵種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體及農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險管控能力。

（二）市場運作。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)采取市場化經(jīng)營方式，保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，保險機構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險,建立風(fēng)險預(yù)警管控機制,防范化解經(jīng)營風(fēng)險。保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，單獨核算損益。

（三）自主自愿。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體、農(nóng)戶和保險經(jīng)辦機構(gòu)等有關(guān)各方的參與都要堅持自主自愿。

（四）協(xié)同推進。農(nóng)業(yè)、財政、保險公司、氣象要加強配合,協(xié)同做好方案制定、承保、查劫、定損、理賠、防災(zāi)防損以及督促檢查等各項工作,形成共同推進農(nóng)業(yè)保險的工作合力。

三、保費補貼政策

（一）補貼品種。小麥、油菜、青稞、馬鈴薯、蠶豆和露地蔬菜。

（二）保費補貼區(qū)域及標準。按照“確保續(xù)保、持續(xù)擴面”的原則，在優(yōu)先承包往年已開展地區(qū)承包品種和規(guī)模基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大保險覆蓋面，逐步推進整鄉(xiāng)參保和覆蓋全縣的目標。

（三）保險責(zé)任范圍。種植業(yè)大田作物及露地蔬菜的保險責(zé)任指因暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡和凍災(zāi)（僅承擔(dān)苗期導(dǎo)致的損失）造成的損失,且損失率達到30%(含)以上后的賠償責(zé)任；旱災(zāi)和病蟲草鼠害造成的損失，且損失率達到40%(含)以上后的賠償責(zé)任。

（四）保障原則及辦法。種植業(yè)大田作物保險補貼險種的保障金額原則上為保險標的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本,包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜等成本。每畝具體保額:馬鈴薯400元、小麥300元、油菜300元、青稞300元、蠶豆300元、露地蔬菜800元。

（五）保險費率。小麥、油菜、馬鈴薯、蠶豆、青稞、露地蔬菜均為8%。

（六）保費補貼比例。小麥、油菜保費由中央財政補貼40%，省級財政補貼30%，縣級財政補貼20%，農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作組織承擔(dān)10%；馬鈴薯、青稞保費由中央財政補貼40%，省級財政補貼40%，縣級財政補貼10%，農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作組織承擔(dān)10%；蠶豆保費由省級財政補貼80%，縣級財政補貼10%，農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作組織承擔(dān)10%；露地蔬菜保費由省級財政補貼60%，縣級財政補貼20%，農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作組織承擔(dān)20%。國有農(nóng)場相關(guān)作物保險保費補貼涉及縣級財政補貼部分，均由農(nóng)場自行承擔(dān)。

（七）承辦機構(gòu)。互助縣農(nóng)業(yè)保險承保工作由中國人民財產(chǎn)保險公司青海省分公司互助支公司負責(zé)承辦。

（八）承辦時間。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開展種植業(yè)大田作物保險簽單工作于7月30日前結(jié)束。

（九）保費結(jié)算。縣財政部門要按照本實施方案確定的承保任務(wù)一次性將縣級財政補貼資金直接劃撥給保險經(jīng)營機構(gòu)。保險經(jīng)營機構(gòu)堅持“見費出單”，農(nóng)戶及專業(yè)合作組織保費未全部交清，保險經(jīng)營機構(gòu)不予出單。保險經(jīng)營機構(gòu)每年年終按照實際承保與縣財政進行結(jié)算，在下一年度1月底前完成結(jié)算，若有結(jié)余，退回縣財政部門或結(jié)轉(zhuǎn)下年，由財政部門根據(jù)我縣保險保費補貼工作繼續(xù)安排使用。

（十）理賠服務(wù)。理賠服務(wù)要堅持“主動、迅速、準確、合理”的原則。一般情況下，保險賠案的處理由保險經(jīng)營機構(gòu)查勘定損。發(fā)生大面積災(zāi)害時，保險賠案的處理由縣人民政府牽頭，保險機構(gòu)和相關(guān)部門共同處理，根據(jù)受災(zāi)受損情況聘請專家參加查勘、定損。賠款打入投保農(nóng)戶承保時所登記的賬號，確保投保農(nóng)戶與一卡通均為同一人。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

農(nóng)業(yè)保險保費補貼是國家一項重要的惠農(nóng)政策，涉及面廣、工作量大、政策性強。為確保農(nóng)業(yè)保險工作持續(xù)健康發(fā)展，按照“政府引導(dǎo)、協(xié)同推進”的原則，成立互助縣農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由下列人員組成：

組長：宋劍縣人民政府副縣長

副組長：李進倉縣農(nóng)牧局主要負責(zé)人

程玉俊縣財政局副局長

李迎春縣人保財險公司副經(jīng)理

成員：威遠鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、五峰鎮(zhèn)、東和鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)、丹麻鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、南門峽鎮(zhèn)、塘川鎮(zhèn)、蔡家堡鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)、臺子鄉(xiāng)人民政府主要負責(zé)人，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、種子管理站主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局，朱集彪同志兼任辦公室主任，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險承諾、理賠工作，協(xié)調(diào)處理農(nóng)業(yè)保險工作開展過程中的重大問題，積極宣傳農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿參加保險。各涉保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配合承辦機構(gòu)，共同做好農(nóng)戶保險范圍界定、報案查勘、責(zé)任界定、理賠定損、爭議協(xié)調(diào)等工作，農(nóng)戶保費以村為單位收取，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一繳納至縣財產(chǎn)保險公司。

（二）責(zé)任分工

1.農(nóng)牧部門負責(zé)農(nóng)業(yè)保險工作的推動，協(xié)商確定保險品種及補貼區(qū)域，積極配合保險經(jīng)營機構(gòu)共同開展承保、理賠及農(nóng)業(yè)防災(zāi)工作。財政部門主要負責(zé)農(nóng)業(yè)保險的財政補貼政策、辦法和具體措施的制訂，以及保費資金的籌集、管理和監(jiān)督，督導(dǎo)落實財政補貼資金。保險監(jiān)管部門主要負責(zé)保險業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)研，保證保險經(jīng)營機構(gòu)化合法、規(guī)范經(jīng)營。氣象部門負責(zé)氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警發(fā)布，發(fā)生災(zāi)害后及時出具災(zāi)害情況說明。保險經(jīng)營機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)保險險種及風(fēng)險特點，積極按照農(nóng)業(yè)保險實施方案確定的承保任務(wù)，發(fā)揮承保主體作用，認真做好宣傳承保、查勘、定損、賠償和風(fēng)險防范等工作。

2.涉保鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會根據(jù)本實施方案，做好農(nóng)業(yè)保險的宣傳發(fā)動工作，負責(zé)投保清單的填制和農(nóng)戶自交保費的收繳工作。

（1）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)域、集中連片、整村整鄉(xiāng)組織各村和種植大戶進行投保，投保時按村按農(nóng)戶填寫《種植業(yè)保險分戶標的保險清單》及電子版清單，詳細填寫被保險人身份證姓名、身份證號、聯(lián)系方式、保險數(shù)量、保險地點、保險標的（品種）、保險金額、保險費、一卡通賬號等項目及投保農(nóng)戶簽字。投保清單按村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)逐戶逐塊審核、公示后，連同收繳后的農(nóng)戶自繳的保險費交保險公司審核出單。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投保清單匯總后，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)部門審核，保險公司以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村為單位出具保險單，附分戶保險清單，分戶保險清單必須經(jīng)承辦公司和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四方確認。

（3）保險投保清單由保險公司提供。

五、保障措施

（一）健全服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)部門建立由農(nóng)業(yè)、氣象等部門專家組成的農(nóng)業(yè)保險專家協(xié)作網(wǎng)，負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)作網(wǎng)成員單位職能優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)專家的專業(yè)技術(shù)特長，因地制宜地解決農(nóng)險經(jīng)營中遇到的農(nóng)業(yè)知識、損失標準界定、防災(zāi)減損等實際問題和困難，并在重大災(zāi)害發(fā)生后及時介入，協(xié)助保險經(jīng)營機構(gòu)做好定損理賠工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門積極支持保險經(jīng)辦機構(gòu)在當?shù)亟⒎?wù)機構(gòu)，對辦公地點、人員聘用方面給予支持，共同建立起服務(wù)于廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系。

（二）做好經(jīng)費保障。考慮到種植業(yè)保險（大田及溫室）工作難度較大，需由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧部門配合保險機構(gòu)開展工作，保險機構(gòu)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧部門工作配合情況支付一定的工作經(jīng)費，支付額度以不超過種植業(yè)保險（大田及溫棚）保費收入的2%為限（不含農(nóng)場），應(yīng)出具由財政部門監(jiān)制的收據(jù)。主要配合做好以下工作：負責(zé)縣人民政府下達的承包方案計劃任務(wù)的分解落實；負責(zé)向保險機構(gòu)提供投保單、投保清單，并收取農(nóng)戶自交部分的保險費；負責(zé)將保險憑證發(fā)放到戶，并對鄉(xiāng)、村的承包情況進行公示；在發(fā)生災(zāi)害事故時，指定人員配合保險機構(gòu)進行勘查定損。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門及保險經(jīng)辦機構(gòu)，要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式開展政策宣傳，引導(dǎo)和動員廣大農(nóng)牧民及專業(yè)合作組織積極參加保險，提高投保農(nóng)戶對保險的認知水平，為我縣農(nóng)業(yè)保險工作的順利進行創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

（四）加強監(jiān)督檢查。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門和保險經(jīng)辦機構(gòu)要切實負起責(zé)任，加強對農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的檢查、督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，縣監(jiān)察部門要及時監(jiān)管資金的流向、使用，確保資金安全、規(guī)范、高效運行，切實將為農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作落實到位。同時，要將此項工作的推動措施、目標及效果列入政府加強“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，進行年度目標責(zé)任考核，確保責(zé)任落實到位。

責(zé)任編輯：xyp