互政辦〔2015〕119號

互助土族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)互助縣2015年度林業(yè)重點(diǎn)工程

營造林縣級自查驗(yàn)收工作方案的通知

縣政府有關(guān)部門：

縣林業(yè)局?jǐn)M定的《互助縣2015年度林業(yè)重點(diǎn)工程營造林縣級自查驗(yàn)收工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

互助土族自治縣人民政府辦公室

2015年7月17日

互助縣2015年度林業(yè)重點(diǎn)工程

營造林縣級自查驗(yàn)收工作方案

為全面加強(qiáng)和規(guī)范我縣林業(yè)重點(diǎn)工程營造林工作，保證2015年林業(yè)重點(diǎn)工程營造質(zhì)量，規(guī)范檔案管理，確保國家造林惠農(nóng)支農(nóng)政策的落實(shí)，切實(shí)做好林業(yè)重點(diǎn)工程營造林縣級自查驗(yàn)收工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以提高重點(diǎn)工程造林“兩率”為中心，以切實(shí)維護(hù)造林所有者的利益為目的,客觀、公正、實(shí)事求是地反映我縣林業(yè)重點(diǎn)工程造林成果，為林業(yè)重點(diǎn)工程營造林政策兌現(xiàn)和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

二、驗(yàn)收范圍

2015年度實(shí)施全縣林業(yè)重點(diǎn)工程營造林的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位。

三、檢查驗(yàn)收內(nèi)容

（一）三北防護(hù)林工程：人工造林1.0萬畝，封山育林1.0萬畝；

（二）天保工程造林：人工造林1.95萬畝，封山育林1.0萬畝；

（三）公益林資金造林：其中，第一批公益林資金造林2萬畝(包括退耕還林人工造林1000畝)。第二批公益林資金城鎮(zhèn)綠化500畝，校園（庭院）綠化4個(gè)單位；

（四）新農(nóng)村建設(shè)村莊綠化31個(gè)，補(bǔ)植補(bǔ)栽12個(gè)；

（五）2014年度征占用林地森林植被恢復(fù)異地人工造林290.5畝；

（六）造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目：營造樹莓5000畝；

（七）森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目：任務(wù)4萬畝，其中天保內(nèi)3萬畝、天保外1萬畝；

（八）鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)：營造黑穗莓經(jīng)濟(jì)林等12736畝；

（九）祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程及封山育林3.1萬畝；

（十）國有林場灌改喬3800畝；

（十一）2011年周邊荒山補(bǔ)植補(bǔ)栽3212畝；

（十二）新育苗和國有林場苗圃育苗補(bǔ)助資金項(xiàng)目；

（十三）全民義務(wù)植樹活動營造林；

（十四）《青海省林業(yè)廳關(guān)于整改2014年度林業(yè)工程質(zhì)量問題的通知》(青林資〔2015〕30號)要求整改的問題小班及歷年檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的不合格小班整改完成情況。

四、依據(jù)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（一）《全國營造林實(shí)績綜合核查辦法》；

（二）《青海省人工造林、封山育林檢查驗(yàn)收辦法》；

（三）《青海省林業(yè)工程考核辦法》；

（四）《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》；

（五）《青海省造林檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定（試行）》。

五、驗(yàn)收方法

驗(yàn)收工作采取聽匯報(bào)、查閱檔案和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體方法如下：

（一）工程管理及檔案檢查。主要檢查工程的實(shí)施方案，作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)圖、施工記錄、監(jiān)理檔案、種苗“一簽兩證”。作業(yè)設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)造林地塊與實(shí)施地塊不符，未進(jìn)行變更設(shè)計(jì)的不予驗(yàn)收，監(jiān)理檔案中沒有監(jiān)理記錄及監(jiān)理人員對工程環(huán)節(jié)簽字的不予驗(yàn)收。

（二）對照造林技術(shù)規(guī)程。所有工程嚴(yán)格按合同、設(shè)計(jì)方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從面積、苗木成活率、苗木規(guī)格，整地、栽植，灌溉、撫育，管護(hù)等方面進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）核實(shí)小班面積。用大于或等于1：50000地形圖逐個(gè)小班（地塊）GPS定點(diǎn)，采用計(jì)算機(jī)成圖，確定小班（地塊）面積，并把檢查驗(yàn)收小班（地塊）標(biāo)繪在電子地形圖上。每年的調(diào)查結(jié)果要繪制在同一張圖上，形成退耕還林工程建設(shè)、三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)工程建設(shè)分布圖，退耕還林工程建設(shè)圖標(biāo)明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界、小班界及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))名、村名、小班號,零星地塊可按農(nóng)戶標(biāo)注。三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)分布圖要標(biāo)明林班界、小班界。

（四）成活率調(diào)查。采用樣地（樣帶或樣方）對造林成活率進(jìn)行調(diào)查。采用樣帶時(shí)，樣帶寬度為10—20米，沿垂直等高線方向隨機(jī)布設(shè)在所調(diào)查的小班（地塊）內(nèi)，樣帶長度根據(jù)樣帶調(diào)查面積比例及樣帶寬來確定；采用樣方時(shí)，樣方面積為200平方米，樣方數(shù)量根據(jù)調(diào)查面積比例來確定。

樣地（樣帶或樣方）調(diào)查面積比例為：當(dāng)小班（地塊）面積在150畝以下時(shí)，調(diào)查面積不少于造林面積的3%；小班（地塊）面積在150—450畝時(shí)，調(diào)查面積不少于造林面積的2%，且不低于4.5畝；小班（地塊）面積為450畝以上時(shí)，調(diào)查面積不少于造林面積的1%，且不低于9畝。根據(jù)樣地內(nèi)造林總株數(shù)及成活株數(shù)計(jì)算小班（地塊）造林成活率。

（五）指標(biāo)計(jì)算。面積合格率＝（合格總面積/調(diào)查總面積）×100%；苗木合格率＝（造林地中二級以上苗木總株數(shù)/實(shí)際用苗總株數(shù)）×100%；作業(yè)設(shè)計(jì)率＝（有作業(yè)設(shè)計(jì)的面積/調(diào)查總面積）×100%；

（六）申驗(yàn)程序。縣級檢查驗(yàn)收后，縣林業(yè)部門及時(shí)向市林業(yè)主管部門上報(bào)檢查驗(yàn)收報(bào)告，申請省、市復(fù)查。

六、自查時(shí)間和具體步驟

自查驗(yàn)收從7月3日至7月20日結(jié)束，具體分為三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：7月3日召開驗(yàn)收會議并對驗(yàn)收人員進(jìn)行補(bǔ)貼政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等方面的培訓(xùn)；

第二階段：7月5日至7月17日，進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，包括外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)檢查檔案。外業(yè)檢查必須對作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

第三階段：7月18—20日進(jìn)行內(nèi)業(yè)匯總及上報(bào)自查驗(yàn)收報(bào)告階段。

七、造林驗(yàn)收人員分組

第一組 ：

組長：劉永慶（林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)隊(duì)長）

組員：雷有庭、李香蘭

驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場：東溝鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、林川鄉(xiāng)、臺子鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)、丹麻鎮(zhèn)、哈拉直溝鄉(xiāng)、實(shí)驗(yàn)林場。

第二組 ：

組長：師發(fā)苗（林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)副隊(duì)長）

組員：解成彪、張守貞

驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場：塘川鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、南門峽鎮(zhèn)、巴扎鄉(xiāng)、加定鎮(zhèn)、北山林場、南門峽林場。

第三組 ：

組長：吳威泰（林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)副隊(duì)長）

組員：郭萬軍、楊恒雪

驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場：五十鎮(zhèn)、紅崖子溝鄉(xiāng)、高寨鎮(zhèn)、蔡家堡鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、五峰鎮(zhèn)、松多鄉(xiāng)、松多林場。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，抽調(diào)精干人員組織專門機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人，全面配合林業(yè)部門進(jìn)行造林檢查，并提供必要的工作條件，確保此項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局《營造林工程實(shí)績綜合核查辦法》、《青海省造林驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，組織技術(shù)人員對年度任務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收。要按照方案任務(wù)分工分步驟按時(shí)完成檢查驗(yàn)收任務(wù)。各驗(yàn)收組直接對縣政府負(fù)責(zé)，對此項(xiàng)工作要嚴(yán)肅對待，認(rèn)真負(fù)責(zé)，驗(yàn)收工作要突出一個(gè)“嚴(yán)”和“細(xì)”字，不得虛報(bào)檢查結(jié)果，否則將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。檢查結(jié)果將做為兌現(xiàn)當(dāng)年年度工程完成的唯一依據(jù)，與政策兌現(xiàn)、工程費(fèi)用的結(jié)算等掛構(gòu)。

（三）明確職責(zé)，確保成效。重點(diǎn)工程造林縣級驗(yàn)收工作由縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)承擔(dān)。要做到標(biāo)準(zhǔn)一致，公平公正，準(zhǔn)確匯總，詳實(shí)報(bào)告，客觀反映營造林質(zhì)量和存在的問題，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。造林驗(yàn)收工作小組在縣林業(yè)局重點(diǎn)造林工程督查組的監(jiān)督指導(dǎo)下開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向督查組匯報(bào)請示，不得擅自草率處理。

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