互政〔2015〕79號(hào)

互助土族自治縣人民政府

關(guān)于印發(fā)互助縣法治政府建設(shè)年活動(dòng)

主要任務(wù)分工方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，海東工業(yè)園區(qū)互助綠色產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，北山景區(qū)管委會(huì)，省駐縣各單位，各科級(jí)事業(yè)單位:

現(xiàn)將《互助縣法治政府建設(shè)年活動(dòng)主要任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

互助土族自治縣人民政府

2015年5月28日

互助縣法治政府建設(shè)年活動(dòng)

主要任務(wù)分工方案

為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)海東市人民政府《關(guān)于推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》和《互助縣法治政府建設(shè)規(guī)劃（2014—2016年）》文件精神，結(jié)合全縣依法行政工作實(shí)際，現(xiàn)就2015年開展“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)的主要任務(wù)提出以下分工方案。

一、主要任務(wù)及分工

根據(jù)開展“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位共完成的主要任務(wù)有43項(xiàng),具體如下：

（一）依法全面履行政府職能，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

1.切實(shí)做好行政審批事項(xiàng)的“接、放、管”，建立健全權(quán)力清單制度，在政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布行政審批項(xiàng)目清單，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

牽頭單位：縣編辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門

2.建立責(zé)任清單，明確法定職責(zé)，切實(shí)履行法定職責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

牽頭單位：縣編辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

3.按照縣政府購(gòu)買公共服務(wù)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確政府購(gòu)買公共服務(wù)的范圍，逐步加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的力度。

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門

（二）健全依法決策機(jī)制，落實(shí)決策責(zé)任追究制度

4.縣政府制定出臺(tái)《政府重大決策規(guī)則》、《政府重大行政決策聽證辦法》和《政府重大行政決策專家論證辦法》，明確重大行政決策的法定程序。

牽頭單位：縣政府辦公室

責(zé)任單位：縣政府各部門

5.把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。

牽頭單位：縣政府辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

6.縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立健全吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政等工作中發(fā)揮積極作用。

牽頭單位：縣政府法制辦公室、縣司法局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

7.制定完善重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

牽頭單位：縣監(jiān)察局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

（三）加強(qiáng)政府立法機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量

8.制定縣政府2015年制度建設(shè)計(jì)劃，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門擬提交政府發(fā)布的規(guī)范性文件、政府規(guī)章和縣政府?dāng)M提交縣人大立法的地方性法規(guī)名稱目錄。

牽頭單位：縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

9.嚴(yán)格遵守立法法、地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定程序，實(shí)行對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、利益關(guān)系調(diào)整比較復(fù)雜的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，積極推進(jìn)委托第三方起草，保證立法質(zhì)量。

牽頭單位：縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門

10.把握立法時(shí)機(jī)，切實(shí)做到政府立法與全縣改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一、相適應(yīng)，加強(qiáng)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面政府立法，積極推進(jìn)我縣地方立法工作進(jìn)程。

牽頭單位：縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門

11.全面推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一公布制度，落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度、定期清理制度。

牽頭單位：縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

（四）深化行政執(zhí)法體制改革，提高行政執(zhí)法效能

12.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法級(jí)別管轄制度，明確行政執(zhí)法權(quán)限范圍，健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)、執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、案件指定管轄和重大行政執(zhí)法備案審查制度。

牽頭單位：縣政府法制辦

責(zé)任單位：縣政府相關(guān)部門

13.積極推進(jìn)縣政府執(zhí)法部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作。

牽頭單位：縣政府法制辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各行政執(zhí)法部門

14.嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審查核準(zhǔn)，未經(jīng)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、授權(quán)、委托的，嚴(yán)禁從事執(zhí)法活動(dòng)。

牽頭單位：縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門

15.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)考核、持證上崗制度，未經(jīng)執(zhí)法考試合格的，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。

牽頭單位：縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各行政執(zhí)法部門

16.全面落實(shí)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤。

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任單位：縣政府各行政執(zhí)法部門

17.建立國(guó)土、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案機(jī)制，形成工作合力。對(duì)土地、環(huán)境、食品藥品安全等方面的重大案件，迅速啟動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)合調(diào)查辦案程序，及時(shí)移送嚴(yán)重違法案件，嚴(yán)肅查處違法行為，有效遏制此類犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。

牽頭單位：縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義

18.行政執(zhí)法部門通過專項(xiàng)整治等形式，加大環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生、國(guó)土管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)防不執(zhí)法不作為現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭單位：縣政府法制辦公室、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣國(guó)土資源局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門

19.各行政執(zhí)法部門切實(shí)做到行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)程序合法。建立執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)全過程的跟蹤記錄，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查。

牽頭單位：縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：縣政府相關(guān)部門

20.各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做出重大行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。未經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過的，不得作出決定。

牽頭單位：縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：縣政府相關(guān)部門

21.執(zhí)法部門向社會(huì)公布行政執(zhí)法權(quán)力清單目錄。

牽頭單位：縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：縣政府行政執(zhí)法部門

22.制定《開展行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，以基層執(zhí)法單位為重點(diǎn)，開展行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決整頓粗暴執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、執(zhí)法不公、執(zhí)法不到位、不作為等現(xiàn)象。

牽頭單位：縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門

（六）強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

23.對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓等權(quán)力集中部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗。

牽頭單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各園區(qū)管委會(huì)

24.堅(jiān)持依法審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性，充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約和保障國(guó)家重大決策部署落實(shí)的作用。

牽頭單位：縣審計(jì)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各園區(qū)管委會(huì)

25.建立和完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。

牽頭單位：縣監(jiān)察局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

26.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

牽頭單位：縣政府辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各園區(qū)管委會(huì)

27.自覺接受司法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《行政訴訟法》，依法出庭應(yīng)訴，支持法院受理行政案件，尊重并履行法院生效裁判。

牽頭單位：縣政府辦公室、縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各行政執(zhí)法部門

28.自覺接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)處理群眾合法合理訴求。

牽頭單位：縣政府辦公室、縣監(jiān)察局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

29.加大對(duì)土地管理、礦產(chǎn)勘探與開發(fā)、項(xiàng)目和工程建設(shè)、財(cái)政資金管理使用、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度。

牽頭單位：縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣國(guó)土資源局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門

（七）推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政務(wù)透明度

30.認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府深化政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，健全政府信息公開工作機(jī)制，加大政府信息主動(dòng)公開力度，依法處理政府信息公開申請(qǐng)。

牽頭單位：縣政府辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

31.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

牽頭單位：縣政府辦公室、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

32.落實(shí)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開制度，建立全縣行政規(guī)范性文件查詢檢索系統(tǒng)，方便企業(yè)和群眾通過信息網(wǎng)絡(luò)查詢。

牽頭單位：縣政府辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

（八）加強(qiáng)法治工作能力建設(shè)，夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)

33.各部門黨組（黨委）理論中心組要帶頭加強(qiáng)對(duì)憲法法律的學(xué)習(xí)，每年必須保證兩次以上的法律知識(shí)專題學(xué)習(xí)會(huì)。

牽頭單位：縣政府辦公室、縣司法局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

34.強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員法律培訓(xùn)，公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)班每年不得少于20學(xué)時(shí)，法制機(jī)構(gòu)工作人員和行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)每年不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。

牽頭單位：縣司法局、縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

35.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。2015年重點(diǎn)加強(qiáng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。

牽頭單位：縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

36.按照?qǐng)?zhí)法重心和執(zhí)法力量下移的要求，科學(xué)配置人員編制，充實(shí)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量，保證重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法需要。

牽頭單位：縣編辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各行政執(zhí)法部門

37.以提高律師服務(wù)能力為重點(diǎn)，加大職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育培訓(xùn)力度，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。加強(qiáng)公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)教育，推動(dòng)法律服務(wù)志愿隊(duì)伍建設(shè)。

牽頭單位：縣司法局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

38.認(rèn)真組織開展“12.4”國(guó)家憲法日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。

牽頭單位：縣司法局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

39.加強(qiáng)青少年法制教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。

牽頭單位：縣教育局、縣司法局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門

40.充分發(fā)揮電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等媒體作用，提升法制宣傳教育工作成效。

牽頭單位：縣司法局

責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣政府法制辦公室、縣廣播電視局

（九）建立依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益

41.嚴(yán)格執(zhí)行信訪依法終結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威，保障合理合法訴求依法得到保護(hù)和及時(shí)處理。

牽頭單位：縣信訪局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府辦公室、縣政府法制辦公室

42.健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，暢通行政復(fù)議渠道，依法受理、公正審理行政復(fù)議案件。

牽頭單位：縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：縣政府相關(guān)部門

43.完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。

牽頭單位：縣司法局、縣政府法制辦公室

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關(guān)部門

二、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要把貫徹落實(shí)任務(wù)分工方案同推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，研究制定本單位實(shí)施方案，進(jìn)一步明確責(zé)任。要對(duì)照任務(wù)分工，研究制定時(shí)間表和路線圖，確保各項(xiàng)分工任務(wù)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，并將任務(wù)分工完成情況作為年度依法行政工作主要內(nèi)容報(bào)縣人民政府。

（二）密切協(xié)作，合力推進(jìn)。縣政府法制辦公室要全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)分工任務(wù)落實(shí)。各牽頭單位要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)分工任務(wù)。各責(zé)任單位要主動(dòng)參與、積極配合，形成合力，確保工作有效推進(jìn)。貫徹實(shí)施過程中，凡涉及重大、敏感問題的要及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。縣政府辦公室、縣重點(diǎn)工作督查室、縣法制辦公室要加大對(duì)各相關(guān)部門貫徹落實(shí)情況的督促檢查力度。同時(shí)，要將2015年“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)內(nèi)容列入各部門依法行政工作年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核。

責(zé)任編輯：czt